Data Collection and Analysis

Antecedentes

La parroquia de El Carmelo empieza cuando los indios pastos de Colombia fueron los primeros habitantes del sector, denominándole Pun y Chuquin, que traducido al idioma español significa PUERTA DE ENTRADA AL ORIENTE, conociéndole en la época de la colonia con el nombre de El Pun.

Mediante ordenanza del 29 de enero de 1919, la municipalidad del cantón Tulcán elevó a la categoría de parroquia rural a la región denominada El Pun. A partir de 1929 llega la misión de Padres Carmelitas y Madres Mercedarias, quienes se dedican a realizar obras de carácter social a base de mingas. Debido a la labor realizada por la Misión Carmelita los moradores del sector en homenaje y reconocimiento solicitaron el cambio de nombre de El Pun por El Carmelo, razón por la cual en ordenanza del 2 de septiembre de 1954 el Ilustre Concejo Municipal del Cantón Tulcán, aprueba el pedido de los moradores cambiando el nombre de la Parroquia El Pun por el de El Carmelo, en reconocimiento a la Misión Carmelita, publicada en Registro Oficial 720 de 20 de enero de 1955.

La Junta Parroquial Rural de El Carmelo, se sujetó a las disposiciones de la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales, expedida por el Congreso Nacional mediante Ley 2000-29 de 5 de octubre de 2000, publicada en el Registro Oficial 193 de 27 de octubre de 2000, vigente hasta el 19 de octubre de 2010.

Con Decreto Ejecutivo 1894 de 19 de septiembre de 2001, se emitió el Reglamento General a la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales, publicado en el Registro Oficial 421 de 27 de septiembre de 2001, vigente hasta el 19 de octubre de 2010.

Con la expedición del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, publicado en el Registro Oficial 303 de 19 de octubre de 2010, se derogó la Ley Orgánica de Juntas Parroquiales Rurales, con la cual se cambió la denominación por Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural.

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Según el artículo 64 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial;

d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas: ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley;

f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia;

g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;

h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos;

i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad;

j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución;

k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias;

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l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de otros de interés comunitario;

m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,

n) Las demás que determine la ley. (Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, 2010)

3.1.1. Misión, visión, organigrama funcional.

Misión

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de El Carmelo, establecido como Gobierno Local Autónomo Descentralizado y Alternativo, promueve el desarrollo humano y garantiza el uso sustentable de sus recursos naturales; fortaleciendo la identidad, la organización y la participación comunitaria, mediante la coordinación, gestión y negociación con instituciones públicas y privadas nacionales e internacionales para la ejecución de los diferentes programas y proyectos.

Visión

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de El Carmelo al 2014 será una institución bien fortalecida con recursos humanos, físicos y materiales que permitan mantener excelentes relaciones interinstitucionales para gestionar recursos que garanticen el desarrollo sustentable en la parroquia y sus comunidades mejorando la calidad de vida de sus habitantes. Estructura orgánica funcional

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en su Título III, Capítulo IV, Sección Tercera, establece la siguiente estructura orgánica funcional:

Nivel Directivo: Asamblea Parroquial y Vocales. Nivel Ejecutivo: Presidente, Vicepresidente.

46 Nivel de Apoyo: Secretaria-Tesorera.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de El Carmelo, determina la estructura orgánica funcional, la siguiente:

Figura 3. Organigrama Estructural

Fuente: GAD Parroquial Rural El Carmelo, Estructura Orgánica Funcional.

ESTRUCURA ORGÁNICA FUNCIONAL DEL GAD PARROQUIAL DE EL CARMELO

ASAMBLEA PARROQUIAL

1ER. VOCAL 2DO. VOCAL 3ER. VOCAL

COMISION OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS BASICOS COMISION DE EDUCACIÓN DEPORTE Y SERVICIOS COMISION DE SALUD HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE

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