CHAPTER 3 RESEARCH DESIGN
3.7 Data Collection Methods
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
• Órgano rector del
sistema que establece las políticas públicas educacionales. • Propone e implementa política educacional: - Otorga reconocimiento oficial - Define normativa - Provee financiamiento - Promueve desarrollo profesional docente • Elabora - Bases curriculares - Planes y programas de estudio - Estándares de: Aprendizaje, calidad, indicativos de desempeño - Plan de SUPERINTENDENCIA • Fiscaliza las leyes y
el uso de recursos • Aplica sanciones • Atiende denuncias y reclamos ESCUELA • Elabora y ejecuta el proyecto educativo institucional y plan de mejoramiento. • Cumple con normativa de reconocimiento oficial. • Recibe, gestiona y rinde cuentas respecto de los recursos • Es fiscalizada y evaluada • Solicita y recibe apoyo.
evaluaciones Simce e internacionales - Sistema de información de registros - Estudios • Apoya a establecimientos - Asesorías pedagógicas - Recursos educativos CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN Aprueba lo que deben saber los niños Informa: Bases curriculares Planes y programas Estándares de aprendizajes y otros de calidad Estándares indicativos de desempeño Plan de evaluaciones AGENCIA DE CALIDAD Evalúa si los niños aprenden o no e informa a los padres Ordena escuelas según estándares de aprendizaje Evalúa desempeño de escuelas en base a estándares indicativos y da orientación de mejora Asistencia Técnica Educativa (terceros)
“El Mercurio 2 de agosto 2011 Cuerpo C
Políticas y propuestas de acción para el desarrollo de la educación chilena
El documento es muy extenso y en consecuencia se plantea una síntesis de los puntos mas destacados de las demandas de las movilizaciones.
En síntesis conforme a los criterios y sujeto a los alcances que se exponen en este documento, proponemos:
1) Incorporar como garantía constitucional el derecho a una educación de calidad, estableciendo el deber del Estado de velar por el mismo.
2) Desmunicipalizar la educación escolar estatal, generando una nueva institucionalidad basada en organismos públicos.
3) Aumentar la cobertura y calidad de la educación parvularia.
4) Aumentar sustancialmente el gasto en subvención escolar, con especial énfasis en los alumnos más vulnerables.
5) Modificar el sistema de financiamiento escolar, considerando que una porción de los aportes vigentes sea base de matrícula.
6) Modernizar la carrera docente y fortalecer la formación inicial de profesores. 7) Implementar el sistema de aseguramiento de la calidad de la educación
escolar, que establece requisitos básicos de calidad
8) Implementar el nuevo sistema de fiscalización del cumplimiento normativo y del uso de los recursos públicos en el sistema escolar.
9) Fortalecer la oferta educativa de la educación escolar técnico – profesional 10) Continuar ejecutando con la máxima celeridad la reconstrucción de los
establecimientos educacionales, presentando un cronograma con las fechas de ejecución de los trabajos pendientes.
11) Promover la participación estudiantil en todos los niveles. En particular, en educación superior derogar las normas que limitan su participación.
12) Fortalecer la educación superior estatal y las universidades tradicionales, a través de aportes basales contra metas de interés nacional y regional. 13) Complementar el financiamiento a las instituciones de educación superior
con aportes asociados a convenios de desempeño, fomentando el desarrollo de áreas específicas.
14) Reestructurar en el mediano plazo el sistema de becas y créditos estudiantiles para la educación superior, de manera que ningún estudiante meritorio quede fuera de la educación superior por rezones económicas. 15) En lo inmediato, aumentar las becas, rebajar el costo del crédito con aval
del Estado y reprogramar los deudores morosos del crédito solidario.
16) Reformular y hacer más exigentes el sistema de acreditación de la educación superior, estableciendo, la acreditación institucional como futuro
requisito para acceder al financiamiento estudiantil y mejorando el acceso a la información para los postulantes.
17) Crear una superintendencia de educación superior, que fiscalice el uso de recursos y la no existencia de lucro en las universidades.
18) Promover un sistema de admisión a la educación superior más equitativo e inclusivo, considerando elementos como el ranking escolar.
19) Potenciar una oferta de calidad y alta pertinencia en la educación superior técnico – profesional.
20) Promover la interculturalidad en la educación superior. 21) Dar un salto cualitativo en innovación, ciencia y tecnología.
Como vemos en estos 21 puntos se plantean las necesidades que abarca todos los ciclos de la educación chilena desde la cobertura total del nivel parvulario hasta lograr becas para los estudiantes que acrediten las competencias para incorporarse a la educación superior.
El mercurio 19 de febrero 2012
“Evaluaciones participativas permiten detectar mejor los problemas de la escuela” Duprieg, V (2012)
Este investigador de la Universidad Católica de Lovaina (Bélgica) plantea que para hacer el balance de la escuela se debe “convocar a los docentes y directivos, a los beneficiarios (padres y estudiantes) y a expertos externos para ayudar en la discusión” agrega “En la evaluación participativa se propone a los docentes y directivos que evalúen uno o dos aspectos en los que han visto que tienen problemas, y que añadan a ese balance dimensiones valóricas como el clima escolar o la formación ciudadana” “Lo mejor es impulsar a los equipos directivos a hacer análisis de toda esta información, a reconocer los problemas y a sus causas , y a decidir cómo pueden solucionar esas dificultades”.
Esta Tesis en el estudio cuantitativo, plantea una encuesta sobre la percepción que tienen los directivos y profesores relativos a varios de los elementos tocados por este investigador, como por ejemplo “el clima de la escuela”. Estoy muy de acuerdo que en la evaluación del colegio, todos los estamentos deben participar así se tendrá una mirada mas objetiva y mas aún si se cuenta con expertos externos se pueden precisar, las debilidades existentes para focalizar los futuros planes de mejora.
El mercurio (19 de enero 2012)
Esta página presenta dos artículos “Fuerte énfasis en impulsar la educación parvularia”
La ida es generar un sistema escolar con mayor igualdad de oportunidades para todos los estudiantes sin importar el nivel socioeconómico, es lo que desea el MINEDUC, se efectuará un fuerte énfasis en la educación parvularia. El ministro sostiene que un niño de familia acomodada llega a los 6 años con un vocabulario 2,5 veces mayor que el de un niño de sectores vulnerables. Por tal motivo de desigualdad el foco se centra en aumentar la cobertura y calidad de este nivel escolar. Un dato, Chile tiene menor cobertura que los países vecinos y gasta un tercio en comparación con los países de la OCDE. Esperamos que estas nuevas noticias aparecidas en la prensa recientemente se concreten por el bien de tan anhelada calidad y equidad.
El mercurio (19 de enero 2012 cuerpo C)
“Mejorar las capacidades de docentes en ejercicio”
En este artículo el ministro de educación plantea “no creemos que el futuro de la educación chilena pueda tener resultados a nivel mundial, sino abordamos con decisión este tema. Todo apunta a fortalecer las capacidades de los profesores en las escuelas. La idea es mejorar su formación en el ejercicio docente.
Para esta formación continua esta trabajando el Centro de Perfeccionamiento del MINEDUC (CPEIP) para pronto ofrecer cursos a partir del curriculum en la línea de la metodología y la evaluación. Es indudable que estos nuevos caminos apuntan a mejorar la calidad de los aprendizajes que como sabemos objetivamente por los resultados de las pruebas externas (SIMCE, PSU, PISA) todavía la educación chilena esta al debe.
El mercurio (30 de enero 2012 cuerpo A)
“Panel de expertos en educación entregan propuesta para renovar la carrera docente”
El gobierno está enfocado a que se mejore la carrera docente para lo cual le pidió a un panel de expertos que hagan un planteamiento, así después de seis meses ellos en síntesis de este artículo plantean una de las observaciones en que los profesores no son bien evaluados por la sociedad. En una encuesta aplicada por “elige educar y adimark en 2011, solo el 31% percibe que el profesor cada vez tiene mejor nivel, el 25% dice que es una profesión respetada, al consultarle a los docentes, el 83% percibe que la valoración de su profesión ha caído.
Ante lo anterior es que la comisión de expertos ha estudiado el tema con el fin de plantear propuestas para potenciar la carrera docente. Se abordaron variados temas como por ejemplo:
- Las remuneraciones que están muy por debajo de los países que integran la OCDE, el sueldo es de los peores de todas las profesiones.
- No existe un itinerario de crecimiento que defina el tipo de competencias con la que los profesores deberían ir progresando.
Todos estos estudios tienen como norte que el gobierno tenga argumentos precisos para levantar el documento de una nueva ley sobre la carrera docente para marzo de 2012, las ideas se van a socializar en el congreso con el colegio de profesores.
El documento plantea cinco ejes:
1) Hacer de la profesión algo equitativo (estimulando el desempeño docente en códigos vulnerables)
2) Sencillo (con criterios de ascensos estandarizados)
3) Atractivo (mejores remuneraciones y condiciones laborales)
4) Equilibrado entre operación local y central (con incentivo de crecimiento a nivel país pero también según colegios)
5) Donde prime la calidad docente (mediante mayores competencias)
Se propone una “escala de crecimiento” que otorgue los grados de competente, avanzado y experto según experiencia.
Pienso que estas propuestas deben incluir en el debate a los principales actores que son los docentes, esto permitiría producir un cambio en el estatuto docente y desplegar una nueva carrera que si tiene los ingredientes de crecimiento profesional junto a la formación continua y sueldos de buen nivel, como todo profesional, los resultados académicos de los estudiantes tendrán que ser de calidad. Durante el mes de enero y parte de febrero del 2012 el Centro de Perfeccionamiento del Ministerio de Educación hizo una encuesta on line para conocer la percepción de los profesores relativo a esta ley (carrera docente) yo participé entre 13.000 docentes aprox. y la mayoría plantea el tema de los sueldos el que debe considerarse el desempeño profesional esencialmente. También hay alta aprobación para el indicador que plantea las mayores atribuciones que deben tener los Directores de colegios como por ejemplo elegir a su equipo directivo. Por otra parte el colegio de profesores ha manifestado a la prensa que esta consulta no es válida ya que la encuesta se aplicó a tan solo el 7% del universo de los profesores. De todas maneras el gobierno ya ha manifestado que el proyecto será analizado junto al congreso por el estamento docente que es representado por el colegio de profesores. A mi entender me parece que el debate debe considerar a los diferentes actores que participan del proceso educativo. Está claro que el estatuto docente necesita ser reformado, es sabido que todos los investigadores de este tema apuntan a nuevos paradigmas que tiene hoy la educación, donde la escuela debe tener mayor autonomía, donde debe existir un perfeccionamiento docente continuo, donde la escuela debe ser evaluada por los diferentes estamentos (alumnos, apoderados, profesores, etc.), donde la
participación de las familias son realmente importante, donde la participación de los profesores tenga mayor peso en las decisiones que se deben tomar para direccionar al Centro hacia logros de aprendizajes de calidad y donde se incorporen los cambios que el mundo requiere.
7. El mercurio (29 de enero 2012)
“Si Chile gasta mas plata en lo mismo, no habrá ninguna diferencia en educación” Este texto pertenece al investigador, Cabral. Marcelo jefe de la división de educación del BID
Este experto señala que se debe disminuir el currículum de la enseñanza media y enseñar a los estudiantes las habilidades del siglo XXI “autogestión”, trabajo en equipo y resolución de problemas de forma novedosa y creativa. Agrega “si las escuelas no cambian, quedarán obsoletas en 10 años”. “Es imperativo tener sistemas de mentoría. No hay ninguna profesión donde no haya un “sénior” trabajando con un “junior” para crear los cementos fundamentales en la práctica de esa profesión”, el ve que esto no sucede en la educación chilena.
“Los maestros, dice, deben aprender a trabajar en equipo y a observar estructuralmente de modo de poder analizar lo que está pasando con ellos en el aula”.
Es indudable que el trabajo en equipo es hoy por todos conocido y por lo que a mi compete en muchas unidades educativas ya se está instalando.
Luego agrega “los profesores deben no solo conocer la tecnología, sino saber como utilizar el contenido y las técnicas de esas nuevas tecnologías para cambiar las prácticas en clases”.
Yo como profesor pienso que debe haber una combinación de uso de los medios tanto los TIC’S como los tradicionales, con ese discurso que permite producir la reflexión, en los alumnos, el asombrarse ante los planteamientos de las preguntas que deben hacerse los alumnos a través de las propuestas del buen maestro. El experto continúa enunciando las competencias que se necesitan como por ejemplo:
“Las socio-emocionales, son las que impulsan la productividad, la competividad, la innovación, la creatividad, todo lo que se necesita para impulsar al trabajador. “La autogestión, auto eficiencia que es la capacidad de trabajar en equipo para resolver problemas de manera novedosa y creativa”. La idea es que junto con el trabajo con sus pares el niño aprenda dadas las bases del conocimiento a usarlo en la búsqueda de soluciones, es como dicho “al niño hay que enseñarle a pescar y no darle los pescados”.
En torno a la equidad el experto señala que el problema esta en la cobertura que debe tener la educación pre-escolar.
Se pregunta ¿por qué en Latinoamérica los niños inteligentes y capaces se vuelven menos inteligentes y capaces si entran a una escuela pobre?
En mi calidad de autor de esta Tesis he planteado en varios textos con soporte de estudios que un niño de una escuela vulnerable puede tener logros como cualquier alumno de escuelas de niveles medios o altos socioeconómicamente, al
respecto en Chile ya hay muchas escuelas pobres que tienen altos estándares de rendimientos en las evaluaciones externas.
Entonces como lo he planteado, cuando un Centro cuenta con un buen liderazgo Directivo que comprometa a todo el cuerpo docente en producir aprendizajes de calidad, esto se logra.
Por supuesto que los ejemplos de esta línea están aún muy lejos de ser universalmente en toda la educación chilena.
Si países como Finlandia lo han logrado (equidad y calidad) en la educación pública, nosotros en Chile debemos lograrlo cuando estos debates se instalen mas en nuestro sistema educativo.
Se plantea el perfeccionamiento de los profesores para que comprendan y conozcan el nuevo enfoque en las competencias. Diré que el profesor debe ser un facilitador de la enseñanza, un coach que debe enseñar a los alumnos a construir conocimientos a través del desarrollo de proyectos donde puedan integrar enseñanza de variadas asignaturas. Luego entra al terreno de donde invertir el dinero del presupuesto en educación y señala las siguientes áreas:
- Desarrollo infantil temprano. - Calidad de los maestros.
- Mediación de los aprendizajes de manera menos estandarizada.
- Programas compensatorios: como mejoramos el servicio de la escuela. - Transición entre la escuela y el mercado del trabajo o la educación superior. - Capacitación de los maestros
- Repensar el curriculum de secundaria para incorporar habilidades socioemocionales.
- Aprender a medir las nuevas habilidades.
Como se observa en todos los textos de investigación, vienen a corroborar todo lo que se ha ido señalando en esta investigación, en término del cambio que necesita nuestra educación para dar el gran salto a la calidad y equidad.
Creo que falta en las políticas públicas un gran debate que permita la participación de todos los actores en cada escuela: Directivos, profesores, padres, alumnos, etc.
Metas educativas 2021.
Propuestas de los Estados Iberoamericanos (OEI) y acciones realizadas en Chile, revista El aula (2011).
Esta revista es publicada por la asociación chilena de Municipalizada (ACHM) y con patrocinio de la OEI. En esta edición aparecen las propuestas educativas para el 2021 publicadas para la OEI el año 2010, lo interesante del artículo es que hacen una correlación entre estas metas y lo que se esta haciendo en Chile, en estos términos vale la pena citarlas en esta Tesis.
Meta Acciones del MINEDUC (Chile) Reforzar y ampliar la participación de la
sociedad en la acción educadora.
Programa Sistema de Evaluación de la Calidad de la Educación (SIMCE) Lograr la igualdad educativa y superar
toda forma de discriminación en la Educación
Programa de Alimentación Escolar (PAE).
Programa de Salud Escolar.
Programa de Becas y Asistencialidad Infantil.
Educación Sectores Pobres de Áreas Rurales e Indígenas. Programa de Educación Intercultural Bilingüe. Programa para la Educación Especial Diferencial.
Aumentar la oferta de educación inicial y potenciar su carácter educativo.
Programa Aseguramiento de Calidad en Jardines en aumento de cobertura vía transferencia de fondos de la Junta de Jardines Infantiles (JUNJI).
Programa Aseguramiento de Calidad Jardines Red JUNJI: Material educativo para los niños y la familia. Programa material de enseñanza.
Programa Fundación INTEGRA Programa de Entrega de Servicios Educativos a través de programas no formales de Educación Parvularia (Programas “Conozca a su hijo” y “Mejoramiento atención a la infancia”). Programa Educación Parvularia
(Programa educación prebásica). Universalizar la educación primaria y la
secundaria básica y ampliar el acceso a la educación secundaria superior.
Programa de Educación Básica
Mejorar la calidad de la educación y el currículo escolar.
Programa de Desarrollo Curricular. Programas de Textos Escolares de la Educación Básica y Media.
Programa de Informática Educativa en Escuelas y Liceos.
Programa de Alfabetización Digital. Programa Transversalidad Educativa. Plan Recursos de Apoyo al Deporte y la Recreación.
Programa Bibliotecas Escolares (CRA) (Programas Recursos Educativos) Favorecer la conexión entre la
educación y el empleo a través de la
Programa de Educación Media
educación técnico-profesional (ETP) (PME) de enseñanza básica y media. Programa Becas Educación Superior. Fomento y desarrollo de prácticas profesionales.
Proyectos de articulación de la Formación Técnica.
Ofrecer a todas las personas
oportunidades de educación a lo largo de toda la vida
Proyecto de Fortalecimiento Plan 12 Años de Escolaridad.
Programa Especial de Educación Básica y Media (Programa especial de nivelación de estudios).
Programa Mejoramiento de la Educación de Adultos.
Fortalecer la profesión docente. Programa evaluación de desempeño docente.
Programas de perfeccionamiento de los profesionales de la educación.
Programa de perfeccionamiento de docentes de enseñanza técnico profesional.
Programa de liderazgo educativo. Programa Plan de Formación de Directores.
Programa de fomento a la calidad de la formación inicial de docentes.
Programa de Fortalecimiento del aprendizaje de inglés (Inglés Abre Puertas).
Ampliar el espacio iberoamericano del conocimiento y fortalecer la
investigación científica.
Programa desarrollo de capacidades para el estudio e investigaciones pedagógicas.
Programa Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT).
Programa Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico. (FONDEF).
Programa de Becas Nacionales de Postgrado.
Programa de Becas Bicentenario de Postgrado (“Becas Chile”)
Programa de Cooperación Internacional.
Programa de investigación asociativa (PIA).
Invertir mas e invertir mejor Aumento sostenido del Gasto Público en Educación General.
Evaluar el funcionamiento de los sistemas educativos y del proyecto “Metas Educativas 2021”
Al observar las metas de la OEI para el 2021 vemos que ya hay acciones que realiza el Ministerio de Educación que vienen desde la Reforma de 1996 pero que los resultados no han tenido logros contundentes en términos de las declaraciones de calidad y equidad.
Creo que si se está en camino, pero falta mucho por recorrer, no olvidemos que nuestra educación desde el 2006 con la revolución de los secundarios y las grandes movilizaciones de los universitarios y nuevamente los secundarios el 2011 está en la demanda de toda la sociedad que sostiene que se hagan los cambios para el logro de la calidad y el no al lucro, que solicita una educación gratuita y produzca mayor equidad.
Como profesor observo que muchas de las acciones que manifiesta el MINEDUC no se manifiestan en la realidad, por ejemplo la meta N° 6 Fortalecer la conexión entre la educación y el empleo a través de la educación técnico profesional.