Thematic analysis

mercado y que lideró el mundo era Estados Unidos, su filosofía era el uso de la propuesta llamada “Tailorismo” (Fredereck Winslow Taylor) que proponía las técnicas denominadas “gestión científica”, que fueron utilizadas también en Europa.

En síntesis el Taylorismo consiste en que un equipo de la alta dirección de una empresa diseña, dirige y da órdenes para que los trabajadores sólo las ejecuten, por lo tanto, haciendo la analogía del caso, los profesores de un centro son considerados como meras herramientas del proceso educativo.

En este sistema sólo interesaba (y, aún hoy, en gran parte del mundo se aplica), el producto final. Pero como Estados Unidos no tenía competidor no se preocupaba de cambiar este paradigma. Por otra parte Japón gran perdedor en la II Guerra Mundial, empezaba a producir productos que en el mercado mundial eran considerados de baja calidad.

Esto duró poco, pues preocupados por este déficit, los japoneses fueron en busca del éxito americano (EE.UU) y contrataron a expertos, uno de los principales, hoy llamado el padre de la Calidad Total fue el Dr. Williams Edward Deming quien planteó el paradigma de terminar con la mala fama que tenía los productos de ese país, de allí que les propuso el uso de la Calidad Total con sus técnicas de

aplicación, donde uno de los pilares son los procesos y la participación en equipo de todos los involucrados en la producción.

Deming tuvo muchos discípulos japoneses (Shingo; Taguchi; etc.), que desarrollaron aún más el ámbito de la Calidad Total. Todos sabemos el éxito industrial y por ende económico que comenzaron a tener los japoneses.

También las doctrinas del Dr. Deming se estudiaron en Europa especialmente en Alemania, otro gigante que renacía después de la segunda Guerra Mundial y que, actualmente, es uno de los líderes económicos de ese continente.

Un elemento que no he mencionado aún y que es el pilar fundamental para el desarrollo económico de todo país es la educación. Así lo entendieron países europeos y asiáticos que de inmediato realizaron reformas educacionales quedando a la vanguardia con respecto a Estados Unidos y los demás países. En el libro “La guerra económica del siglo XXI” del economista Lister Thurow (1991) se menciona que según los estudios, Japón y Europa liderado por Alemania al final del siglo XX y al comenzar el siglo XXI serán los líderes del mundo en el ámbito del desarrollo económico, científico y tecnológico. Hoy lo podemos comprobar por el avance de desarrollo de varios países asiáticos y algunos europeos. El ejemplo más notable es China con un crecimiento sostenido de su economía, de 11% como promedio anual).

Entre los argumentos que menciona este economista se destaca que a la empresa americana no le interesa el trabajador como persona, sino más bien como un ente productor que sirve mientras es útil; en cambio la visión alemana y japonesa es que el trabajador es primero persona y, por lo tanto, es tomado muy en cuenta en el trabajo en equipo.

Otra gran diferencia que se menciona, es que la política empresarial americana se basa en el logro de los productos, en cambio, para la japonesa y alemana lo fundamental son los procesos y es allí donde más intervienen sus cerebros. Pero lo más fundamental para Thurow en la diferencia entre estos países que hemos comparado, es el cambio ejercido en la educación, pues menciona que mientras Japón hace tres décadas que inició reformas educacionales, Estados Unidos se quedó, por lo tanto, aunque ahora lo haga ya está muy atrasado y así, en gran parte del siglo XXI, el líder económico del mundo ya no será Estados Unidos. Hoy este análisis cobra realidad, a lo que habría que agregarle el alto crecimiento de otros países asiáticos como Singapur, Corea del Sur, India, Japón, China, etc. Volviendo a la reseña histórica, Estados Unidos hacia la década del 80 se dio cuenta que sus empresas iban en franca segunda línea con respecto al mundo japonés, de allí que estos habían acaparado el mercado de los automóviles arrebatándoselos a los americanos, igual cosa con la electrónica, los electrodomésticos, etc. Fue entonces cuando recién Estados Unidos se comienza

a preocupar por la Calidad Total y se inicia la aplicación en las empresas, lo mismo empiezan a hacer otros países europeos.

Pero hace apenas dos décadas que Estados Unidos, Europa y América Latina se dan cuenta que la educación es el gran motor del cambio y, por lo tanto, ya no debe seguir educándose como se estaba haciendo, pues la sociedad ha cambiado, la ciencia y la tecnología avanza y cambia cada vez con mayor velocidad, por lo tanto, se comprende que debe cambiar el paradigma de la enseñanza y dejar atrás la educación tradicional; memorística, pasiva, etc.

Es necesario, entonces, prepararse para el mañana como argumenta Alvin Toffler(1980):

“Las escuelas del mañana no deberán enseñar solamente datos, sino manipularlos. Los estudiantes tienen que aprender a rechazar las viejas ideas… en una palabra, deben aprender a aprender”.

De allí que muchos países europeos asiáticos y americanos han iniciado reformas educacionales para no quedarse en la saga del devenir histórico de los nuevos tiempos. La reforma de Chile iniciada en 1996 hoy se está reformulando nuevamente porque la sociedad demanda la calidad educativa ahora.

4.2.3 ¿Qué entendemos por Calidad Total en relación con la Educación? Calidad Total

Antes de definir Calidad Total, se debe considerar la definición de Gestión, que es conducir a un grupo humano hacia el logro de sus objetivos institucionales. Por lo tanto, la gestión de la calidad total es básicamente una “filosofía” empresarial que se fundamenta en la satisfacción del cliente y consta de dos objetivos: el primero es la concepción esmerada del producto o servicio y, el segundo, es la calidad en la realización de dicho producto o servicio.

La Calidad Total tiene como principio fundamental la mejora continua y es el resultado de la visión, la planificación, la aplicación disciplinada del trabajo y la habilidad en toda empresa. Crear una cultura de calidad se refiere específicamente a lograr la satisfacción del cliente, lo cual exige a la empresa o institución adoptar una visión de futuro que haga de ella, una empresa competitiva. La Calidad Total no sólo se refiere al producto o servicio en sí, sino que es la mejoría permanente del aspecto organizacional, gerencial, tomando a la empresa como una máquina gigantesca, donde cada trabajador, desde el gerente, hasta el funcionario del más bajo nivel jerárquico, están comprometidos con los objetivos empresariales.

Para que la Calidad Total se logre a plenitud, es necesario que se rescaten los valores morales básicos de la sociedad y es aquí, donde el empresario juega un papel fundamental, empezando por la educación previa de sus trabajadores para conseguir una población laboral más predispuesta, con mejor capacidad de asimilar los problemas de calidad, con mejor criterio para sugerir cambios en provecho de la calidad, con mejor capacidad de análisis y observación de servicios y poder así enmendar errores (Arturo Clero, 2003).

“La Calidad Total en educación es un proceso que supone incidir en lo siguiente: cumplir y superar las expectativas del cliente, mejora continua, compartir responsabilidades con los empleados y reducir los desechos y la reelaboración” (Franklin Scargel, 1997).

Calidad es la esencia de una entidad, las características o propiedades que la hacen particular y que le dan categoría o jerarquía.

“En educación la calidad es poder conseguir objetivos y metas valiosas a través de procesos apropiados en forma eficiente” (Chadwick, C. y Thorn, C., 1997).

Al observar estas definiciones de expertos vemos que mencionan variados elementos que son constitutivos de lo que podemos entender por Calidad Total para la educación que es un concepto central en este trabajo. Así por ejemplo, se menciona: a los procesos, al cliente, cumplir objetivos, superar expectativas, compartir responsabilidades, organizar los recursos humanos y financieros, producir calidad educativa, esencia de una entidad, conseguir metas valiosa, eficiencia, mejora continua, crear cultura de calidad, visión de futuro, compromiso, valores etc.

Ahora bien, como un importante elemento de la Calidad Total y específicamente en educación es la creatividad de los componentes de la unidad educativa y siendo autor de esta tesis, que tiene como fin analizar el estado de la gestión en el marco de la Calidad Total, me atrevo a proponer la siguiente definición:

Calidad Total en Educación: Es la mejora continua de todos los procesos de la gestión escolar tanto en el ámbito curricular, administrativo, como financiero con la participación colaborativa de todos los actores del proceso educativo, con el propósito de satisfacer con calidad las necesidades de nuestros clientes internos (docentes, administrativos, auxiliares y alumnos), como también de nuestros clientes externos (apoderados, comunidad y sociedad en general) (Muza, J., 2007).

4.2.4 ¿Qué dimensiones tiene o puede tener la Calidad Total en Educación? Como hemos visto, el mundo se mueve en una economía mayoritariamente de mercado.

Es el mercado quien con sus necesidades va produciendo las demandas que son cada vez más exigentes en términos de adquirir productos (bienes o servicios) de alta calidad. De allí que las economías de los países desarrollados buscan implementar tecnologías llamadas de punta que los haga mantener el liderazgo. La Calidad Total es una nueva forma de hacer las cosas que ya se están usando en las diversas empresas que hoy tienen éxito.

Nuestro país ya la ha comenzado también a usar recién en este ámbito, pero como ya hemos señalado, la base fundamental de todo está en la educación, de allí su importancia. Por todos es sabido que la educación chilena no está respondiendo a las exigencias de demanda de un país que quiere en el mediano plazo entrar al círculo de los países desarrollados.

Nuestros alumnos, padres y apoderados no están satisfechos con la educación que se imparte en nuestras escuelas. Basta para ellos mencionar los paros de los alumnos secundarios el año 2006 (La denominada “revolución pingüina”).

Los profesores también no están contentos con la labor que cumplen, ellos se ven desanimados, en parte por los bajos sueldos; porque hoy cuesta seguir con el tipo de metodología que han usado siempre, pues los alumnos ya las rechazan; además, la sociedad misma ha desvalorizado el rol del profesor, etc. Se podrían dar múltiples argumentos del por qué no camina bien nuestra educación, diagnóstico que lo tienen muy claro los que dirigen las políticas educacionales (que se confirma cada año con los magros resultados del SIMCE). Entonces podríamos hacernos la pregunta:

¿Es importante que se produzcan cambios en nuestra enseñanza?

La respuesta es obvia; hace casi dos décadas que se han dado grandes pasos para producir los cambios como ocurrió con la Reforma Educacional que ha implicado que las unidades educativas tengan la posibilidad de crear sus propios proyectos educativos, de recibir apoyo en material didáctico y medios modernos, de contar con apoyo técnico como ocurre con los programas Mece Básica y Media y, especialmente, con el ingreso a la jornada escolar completa diurna, etc. Es decir, hoy estamos con las posibilidades que nos ha otorgado el gobierno para fortalecer la educación. Aunque hoy falta legislar las propuestas de la reforma de la LOCE enviada al Parlamento el año 2007, como por ejemplo el tema de la baja

subvención escolar que es la denuncia de los alcaldes a cargo de las Escuelas Municipales5.

Está muy claro que la educación no es cara, pues lo que es realmente caro es la falta de educación; es caro para los individuos que no pueden conseguir un empleo, es caro para la sociedad que no consigue mano de obra, tecnológicamente preparado. Esto que se ha dicho en este párrafo lo saben muy bien los que dirigen los destinos de Chile, de allí que ha aumentado el presupuesto en educación durante los últimos años.

Pues bien, tenemos por una parte que las empresas tienen el desafío del mercado, que ya no es tan sólo nacional sino mundial y, por lo tanto, necesariamente tienen que estar constantemente revisando sus sistemas internos, sus procesos para lograr productos de competencia de lo contrario quedan al margen, lo que implica su desaparición.

¿Y quién debe suministrar personas preparadas para los desafíos del futuro? La respuesta es precisa: el sistema educativo. Entonces, tenemos nosotros los educadores un rol verdaderamente importante para con nuestra patria, preparar a nuestros alumnos con las herramientas que se necesitan hoy y necesitarán en el mañana y, para esto, emerge formalizado un cambio paradigmático en cuanto a cómo hay que hacer las cosas en la Unidad Educativa.

Por estas razones cobra gran importancia realizar innovaciones en la gestión educativa y adquiere real utilidad nuestra propuesta del uso de la Calidad Total en nuestras escuelas básicas municipalizadas, porque como su nombre lo indica son la base de todo el sistema educativo y atienden a la población de los niveles socioeconómicos bajo y medio, que están principalmente siendo los más vulnerables y con los logros más bajos en el SIMCE. El año 2007, el resultado del SIMCE de 4º Básico categorizó en un nivel inicial al 60% y 54% respectivamente de estos grupos socioeconómicos, hecho que sustenta la mantención de la inequidad (señalada desde mayo del año 2004, considerando los resultados de este Sistema).

Dada esta realidad, los educadores deben desempeñar un papel activo en la transformación de las escuelas en todo el ámbito curricular: gestión de la dirección, creación de la visión, cambio en la metodología de enseñanza, etc. Tenemos que darnos cuenta que la educación ha de centrarse en el alumno, de la misma forma que las empresas tienen que estar centradas en el cliente. Al finalizar este punto del marco teórico quiero decir que “para cualquier cosa que queramos hacer en el futuro debemos tener en cuenta que nuestro porvenir

5 _{En enero de 2008, la Presidencia de la República agradeció al Parlamento la aprobación de un} sustantivo reajuste al valor de la subvención, casi al doble, en cada uno de los tipos que se consideran.

depende de la transformación de nuestra Unidad educativa, pues si seguimos haciendo lo que siempre hemos hecho, conseguiremos los mismos resultados de siempre; ya no podemos permitirnos tener escuelas que sigan dándonos estos bajos resultados, como ocurre con las escuelas de la comuna en estudio.

Hoy tenemos la posibilidad de innovar y pensamos que nuestro diagnóstico será una contribución para la elaboración de propuestas a esta gran necesidad de cambio que requieren nuestras escuelas y que apuntan a obtener mejores niveles de logros de los aprendizajes.

4.2.5 ¡Educadores! Pensemos en Calidad Total: Cambio de Paradigma

Ni las empresas ni las escuelas viven aisladas. Se desarrollan en una red de interrelaciones, inmersas en una sociedad que las condicionan. Por esta razón es que la situación externa (comunidad, sociedad) donde se ubica la escuela, debe ser tenida en consideración para lograr el éxito en la consecución de su Misión y obtener beneficios a través de un servicio de calidad, según se muestra en la figura. Cuadro N° 7 Entorno: Sociedad Proveedores de las Escuelas Básicas Unidad Educativa: Directivos Docentes Administrativos Auxiliares Clientes: Alumnos Apoderados Entorno Sociedad

De allí que nuestras escuelas municipalizadas deben dejar de ser un centro de formación individual aislado. Debe, entonces, cambiar el paradigma y trabajar en relación a su entorno comunal, provincial, regional y nacional.

Por ejemplo, muchos de los alumnos de nuestras escuelas vienen de un entorno que presenta variada gama de déficit, por así llamarlo:

- delincuencia

- consumo de drogas

- consumo de alcohol en los padres - violencia intrafamiliar

- pobreza

- hogares uniparentales (sólo tienen mamá o papá) - dependencia cultural (bajo nivel escolar de los padres) - etc.

A la vez, los profesores no han tenido nunca esos problemas y, por lo tanto, no cuentan con el bagaje personal de experiencia necesaria para abordar dilemas tan graves.

Generalmente, los maestros dejan de controlar la vida cuando éste sale de la escuela y, por tanto, este alumno queda generalmente al desamparo de su entorno, entonces: ¿Qué hacer?

Tenemos la gran oportunidad con la creación de la jornada escolar completa diurna, la cual permite una gran permanencia del alumno en este verdadero hogar que es su escuela. Pero el cambio paradigmático estará en usar las técnicas que nos posibilita la Calidad Total para hacer una gestión educativa que esté preocupada por el alumno y su entorno cultural donde las horas extras de esta jornada escolar no sean más de lo mismo como han denunciado los alumnos (protestas del año 2006), sino que se ofrezca al alumno una gama de talleres donde este pueda crecer y descubrir su verdadera vocación para su futuro, que no está tan lejano.