Data gathering instruments

El mercado laboral, también llamado de trabajo o de re- laciones laborales, es el ámbito donde se define todo lo relacionado con las ocupaciones: la oferta y la demanda laboral, la situación de las empresas, cantidades y tipos de contrataciones, tiempo de trabajo, salarios, condicio- nes laborales, formación profesional, crecimiento y de- crecimiento del empleo y las profesiones con futuro. En las relaciones laborales participan:

- Las empresas que son organizaciones donde se de- sarrolla el trabajo, dirigidos y gestionadas por empre- sarios.

- Las personas que participan directamente en la pro- ducción: población ocupada.

Además, están las personas desempleadas, que involutariamente carecen de trabajo.

La población activa es la población en edad laboral que trabaja o busca empleo. La población activa está integra- da por las personas ocupadas (asalariados, cuenta pro- pia y otros) y los desempleados.

La población inactiva la componen quienes no están en edad de trabajar y no buscan trabajo (jubilados, estudian- tes, etc.).

MERCADO DE TRABAJO

El mercado de trabajo es el lugar en el que confluyen la oferta y la demanda de trabajo.

La oferta de empleo es la cantidad de puestos de trabajo a cubrir por empresas públicas, privadas o mediante el autoempleo. Los perfiles requeridos por los ofertantes se refieren a la formación específica y a las cualidades o factores actitudinales que se buscan (responsabilidad, motivación, dinamismo, etc.).

Los proveedores de ofertas son: - La Administración Pública.

- Las empresas privadas, que buscan cada día más ca- lidad con una flexibilización progresiva.

- El autoempleo, trabajadores por cuenta propia. La demanda de empleo es la disponibilidad de las per- sonas que, estando en edad de trabajar, emprenden ac- ciones para encontrar un empleo. El crecimiento de la demanda depende del crecimiento poblacional y del au- mento de la tasa de actividad.

El mercado de trabajo no funciona como el mercado de bienes, sino que está formado por personas cuyas ideas y valores sociales inciden en las relaciones laborales. La estabilidad, la satisfacción en el trabajo, la productividad, la calidad, las retribuciones justas y el reparto de la renta inciden en el mercado.

El mercado de trabajo está en cambio constante, las va- riaciones en el entorno socioeconómico lo afectan y lo

modifican, se producen desequilibrios entre la oferta que se desea cubrir y las capacidades de quienes demandan empleo.

Los motivos del desequilibrio son:

- Incremento de la población activa, debido al ingreso de jóvenes y mujeres en la vida activa.

- Los avances tecnológicos que incorporan nuevas pro-

fesiones o saberes, que afectan el empleo en los di-

ferentes sectores productivos a corto, medio y largo plazo.

- La internacionalización de la economía, que significa apertura de frontera para productos, capital y perso- nas. Las empresas se instalan donde están las mejo- res condiciones.

- La integración de mercados que demanda un alto ni- vel de competitividad de las empresas y éstas necesi- tan una transformación y adaptación al mercado labo- ral.

Estos cambios alteran las capacidades, los conocimien- tos y la experiencia de la población activa empleada o de la que se encuentra desempleada, e implican la prepara- ción y adaptación a nuevos puestos de trabajo, el cambio de ocupaciones o incluso la desaparición de empleos. DESEMPLEO

Según el tipo de desequilibrio en el mercado de trabajo se producen diferentes formas de desempleo:

- Desempelo estructural, es la que existe por el des-

ajuste entre la preparación de la mano de obra y los requisitos exigidos por los empleadores y el generado por la incompatibilidad entre la oferta y la demanda de mano de obra.

- Desempleo friccional, es el desempleo causado por

información laboral insuficiente, se fundamenta en el tiempo de búsqueda de nuevos puestos por parte de los desempleados, determinado en parte por el tiem- po que las personas permanecen desempleadas. Por debajo de ese nivel no se puede reducir la tasa de desempleo debido a que siempre existirá un volumen considerado de individuos que buscan mejores em- pleos o firmas que están reclutando nuevos trabaja- dores. Es decir, que es el desempleo que existe por rotación de los trabajadores en diversos empleos o por la incorporación de nuevas actviidades laborales. - Desempleo cíclico, es aquel que se presenta por la

desaceleración de la tasa de crecimiento de la deman- da agregada, siendo de tipo macroeconómico. La desaceleración puede afectar la tasa de desempleo de dos maneras: el primero, es el aumento de despi- dos producidos por la recesión y el segundo, la dismi- nución de vacantes.

- Desempleo oculto, son las personas que en fases

de recesión económica constan como inactivas y que vuelven a las listas del paro cuando se produce una expansión del empleo.

46

Los últimos casos se desempleo se suelen denominar

desempleo coyuntural.

La destrucción masiva de empleo puede repercutir en el mercado laboral produciendo progresivas bajas salaria- les y cambios continuos en la población activa. Estas con- diciones favorecen la aparición del empleo sumergido y el trabajo a bajo precio. Así como las condiciones de flexibilización laboral, con la precarización de la calidad del empleo. Estas situaciones generan a largo plazo de- gradación social y provoca una gran inestabilidad econó- mica, el deterioro de la calidad de productos y servicios, desempleo e incremento de la población debajo de la lí- nea de pobreza.

POLITICAS DE EMPLEO

Para solucionar los problemas del mercado laboral, em- pleo, desempleo y problemas sociales derivados, los Es- tados establecen las llamadas políticas de empleo. Ellas se traducen en una serie de decisiones y acciones enca- minadas a financiar y promover formación, asesoramien- to y reciclaje de la población activa en general o de los grupos más afectados por el desempleo (jóvenes, para- dos con más de 45 años, mujeres, etc.).

Las empresas deben establecer una serie de estrategias para adaptarse o adecuar el empleo a las exigencias del mercado laboral y conseguir mejoras en las relaciones laborales, por interés de productividad y para contribuir al bienestar social, promoviendo nuevos niveles formativos y ocupacionales concretos, incentivos a la capacitación o una formación permanente de las personas que trabajan en la empresa.

En este sentido, se dictan leyes y normas que regulan las relaciones laborales, la defensa del consumidor, los abu- sos en la publicidad, etc.

Los salarios se regulan, pero con el cuidado que salarios más bajos reducen la demanda de bienes y servicios y con ello generan recesión. Tampoco pueden basarse en el temor al despido. Debe considerarse que el trabajo no es un bien cualquiera, pues se considera en general una fuente de respeto personal. Está comprobado que las personas prefieren trabajar, aunque estando desempleadas tengan un subsidio de desempleo acepta- ble.

En el caso de Ecuador para los jóvenes a través de la Dirección de la Juventud, la POLITICA DE EMPLEO tien- de en líneas generales a facilitar el acceso de los jóve- nes al mercado de trabajo, favoreciendo la contratación, por parte de las empresas, implementando sistemas de incentivos, fomentando la creación de formas de autoempleo, dotándoles de apoyo crediticio y asesoría técnica y favoreciendo su acceso al crédito.

Se pretende fomentar una política que compromete ac- ciones de los sectores público y privado. Adicionalmente, se impulsarán acciones que promuevan una normativa en favor de los jóvenes menos privilegiados del país. Entre estas políticas se encuentran las que enfrentan temas como: acceso al empleo, capacitación, y el desa- fío de revertir los efectos indeseables de la carencia de empleos de calidad.

El objetivo es favorecer el acceso de los jóvenes al em- pleo y apoyar las iniciativas de tipo productivo en los jó- venes de estratos pobres.

SITUACIONES DEL MERCADO LABORAL EN ECUADOR En cualquier economía la oferta de trabajo está condicio- nada por varios factores: el sistema productivo, el entor- no legal, la riqueza natural, el crecimiento demográfico, la población económicamente activa (PEA), la migración interna y externa, y el crecimiento del sector informal. Las características de la oferta de trabajo pueden dar pautas sobre los indicadores del tipo de economía, su desarrollo y la constitución de la sociedad.

En el Ecuador durante la década del 90 el desempleo se incrementa por dos vías:

- Por la restricción de la demanda de empleo en el sec- tor moderno de la economía, que refleja la poca o nin- guna capacidad del mercado para generar fuentes de trabajo acordes con la necesidad del mismo. - Por el crecimiento de la población en edad de traba-

jar.

En la década de la década del 90, el PEA ha sufrido un crecimiento, lo que responde al constante agravamiento de la crisis económica que afecta al Ecuador, por lo que cada vez un mayor número de personas ingresan o bus- can ingresar a la actividad económica.

La falta de competitividad del Ecuador ha sido un factor fundamental para el incremento del desempleo. La eco- nomía ecuatoriana ha dependido de muy pocos produc- tos de exportación: petróleo, camarón y productos del mar, banano y plátanos, cacao y café. En 1999, estos repre- sentaron el 81.7% de las exportaciones totales del país. Además, la concentración de la producción está en la Costa, ya que el 92.8% de las empresas que exportan productos se encuentran en esta región y principalmente en Guayas.

La economía ecuatoriana de esta última década, para generar empleo, ha estado sujeta a la evolución de los bienes mencionados, pues la caída del precio del barril de petróleo, la aparición de plagas en las plantaciones, ha sido determinante en el aumento del desempleo. En esta década, se observa una tendencia al estanca- miento de la demanda de nuestros productos, como con- secuencia de ello la participación en el PIB (con excep- ción del petróleo) y en la generación de empleo ha sido muy poca.

En Ecuador el aumento de la emigración fue pilar funda- mental para la reactivación económica y la disminución del desempleo en el 2000. Las remesas enviadas a Ecua- dor por los migrantes sumaron 1425 millones de dólares en el 2001, superior a los años anteriores, un aporte de divisas solamente superado por las exportaciones petro- leras.

El dinero girado por los ecuatorianos residentes en el ex- terior jugó un papel importante en la «relativa estabilidad económica» lograda, ya que fue mayor que la inversión extranjera directa. Esto permitió aliviar los problemas del desempleo, que descendió el 14,4% en 1999, a 9% en el 2000.

La construcción es uno de los sectores favorecidos con el ingreso de divisas de emigrantes.

La población económicamente activa del Ecuador es de aproximadamente 3,56 millones de personas.

EMPL EO ,S UBEMPL EO Y D E S E MPL E O ( F UENTE: I N EC )

EVOLUCION DEL DESEMP

L EO EN EL ECUADOR 1990-2000 CONDICION 199 0 199 1 199 2 199 3 199 4 199 5 199 6 199 7 199 8 199 9 200 0 200 1 200 2 Desocu paci ó n T o tal 6,1% 8,5% 8,9% 8,3% 7,1% 6,9% 10,4% 9,2% 11, 5% 14,4% 9,0% 10,9% 9,2% Desemp leo A b ierto 4,7% 5,7% 6,2% 6,4% 5,4% 5,4% 8,3% 7,1% 8, 7% 10,1% 5,9% 5,9% 5,5% Desemp leo O c ulto 1,4% 2,8% 2,7% 1,9% 1,7% 1,5% 2,1% 2,1% 2, 8% 4,3% 3,1% 5,0% 3,7%

48

DATOS ACTUALES

El PBI del Ecuador creció durante el 2002 un 2,7%, impli- cando un aumento del PIB per cápita del 0,9%. Este in- cremento se debe esencialmente al sector petrolero, tras la puesta en funcionamiento del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP). Para el 2004 se proyecta un crecimiento del 5,5% basada casi exclusivamente sobre el aumento de la producción privada de petróleo. Los demás secto- res aumentarán poco, debido a dos cuestiones:

- La disminución de las exportaciones de banano a Eu- ropa del Este, por su inclusión en el régimen de cuo- tas de la Unión Europea y problemas climáticos. - El dumping sancionado en EEUU a la exportación de

camarón su principal comprador.

A pesar de las tasas de crecimiento moderadas de los últimos años, el empleo no mejora. Entre mayo de 2003 y mayo 2004, la tasa de desocupación total aumentó. Du- rante el 2004 no se esperan mejoras en la creación de empleo, debido a que el crecimiento estará basado en el sector petrolero, el cual no es demandante de mano de obra.

TENDENCIAS EN LAS OCUPACIONES DEL FUTURO Las mejoras del medio ambiente y la calidad de vida, la introducción de nuevas tecnologías para el uso racional de la energía y las materias primas, y la atención de los grupos menos favorecidos de la población son las ten- dencias en el mundo de las futuras ocupaciones. Algunas de las actividades potencialmente creadoras de empleo son:

- La defensa del medio ambiente, la revalorización de oficios tradicionales y la búsqueda de alternativas para el desarrollo rural.

- La recuperación de zonas rurales y agrícolas. - La mejora del paisaje urbano, rehabilitación de vivien-

das, restauración, urbanismo, nuevos materiales y regeneración de espacios urbanos e industriales de- gradados (en los paises centrales).

- Las técnicas de tratamiento de residuos urbanos y reciclado de materiales.

- El fomento del turismo activo y cualitativo, orientado al intercambio cultural, el turismo rural, el ocio creativo y nuevos medios de diversión.

- La agricultura orgánica, la tecnología alimentaria y las nuevas fuentes de energía.

- La aparición de nuevas tecnologías da lugar a nuevas profesiones como la agrometeorología, la informática para el turismo o la producción de videodiscos con fines culturales.

- El aumento de profesiones y los técnicos especializa- dos en informática, electrónica, telecomunicaciones, biotecnología, técnicas para procesos industriales con laser, robots e ingeniería genética.

- El incremento de ocupaciones administrativas y de gestión de nivel medio y alto, la disminución de las de nivel bajo.

- Las ocupaciones relacionadas con la inserción de gru- pos sociales en dificultades, servicios para personas mayores y ancianos (geriatria), atención de niños pe- queños, asistencia a domicilio, salud y medicina pre- ventiva, personal doméstico o de servicios de protec- ción y vigilancia.

Se prevee un crecimiento de las ocupaciones más cualifi- cadas y las menos cualificadas en servicios, una tenden- cia a ocupaciones pcoo defindias, la tendencia a promo-

ver actividades económicas y creación de empleo en pro- yectos de bienestar social y mejora de la calidad de vida con la participación de los sectores sociales afectados, impulsando el voluntariado y la autoorganización de las personas implicadas.

En particular para el Ecuador el perfil profesional con mayor demanda en 2003 es el área técnica, según una encuesta realizada por la SECAP (Servicio Ecuatoriano de Capacitación).

La mayor demanda es de bachilleres técnicos, pero exis- ten otras áreas de servicios. Los requerimientos de las empresas se localizaron en mantenimiento mecánico, mantenimiento eléctrico, control de calidad, materiales y tratamiento técnico, tratamiento superficial, instalaciones eléctricas, mediciones eléctricas, sistemas de seguridad y alarmas, seguridad e higiene industrial, neumática y electroneumática, alineación y balanceo, acabados de madera, dibujo técnico, operaciones en máquinas, etc. La consulta fue realizada a 1132 empresas de los secto- res comercial, industrial y de servicios en 17 ciudades. Las actividades consultadas cubrieron la metalmecánica, electricidad y electrónica, mecánica automotriz, confec- ciones industriales, madera y muebles, cuero y calzado, construcciones civiles, artes gráficas, comercio, adminis- tración y servicios.

La Cámara Nacional de Microempresas opina que se re- quiere personal cada vez más especializado para produ- cir mejor y con calidad.

Los sectores que agrupan a microempresas, producción, comercio y servicios plantean demanda laboral en los si- guientes subsectores: alimentos, confecciones, cerámicos, químicos, cuero y calzado, metalmecánica, hotelería y turismo.

RECURSOS Y MEDIOS PARA LA INSERCION PROFE- SIONAL

Una vez observada estas líneas generales sobre la situa- ción del mercado laboral, es necesario entender que la inserción profesional exige una dedicación y un esfuerzo que resultarán más eficaces si se tiene en claro el objeti- vo y se utiliza un método adecuado para buscar empleo. Es imprescindible conocer dónde y cómo se ofertan las distintas ocupaciones.

La elección de los contactos dependerá de las priorida- des personales en un momento dado y a la oferta infor- mativa, formativa y de empleo que proporcionan estos medios.

Los medios para la inserción profesional podemos de- tallarlos de la siguiente manera:

SERVICIOS Y ENTIDADES

Públicos: Dirección Nacional de Empleo, Servicio Ecua-

toriano de Capacitación, agencias de desarrollo local, programas de fomento del empleo, centros de informa- ción juvenil, universidades, embajadas y consulados,etc. Privados: sindicatos, empresas, agencias privadas de colocaciones, empresas de trabajo temporal, consulto- ras de recursos humanos, contactos personales. COMUNICACION Y DIFUSION SOCIAL

La prensa, libros y publicaciones especializadas, pro- gramas especializados de radio y televisión, Internet, etc.

49