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La realización de la experiencia de certificación de extensionistas rurales en ganadería de bovinos no solo ha dejado lecciones que van a permitir mejorar los procesos de evaluación y certificación, sino que ha abierto caminos para plantear algunos temas que IPEBA sostiene desde su creación. Analizamos principalmente tres de ellos.

5.1 CERTIFICACIÓn DIVERsIFICADA Y REPLICABILIDAD DE LA ExPERIEnCIA

El enfoque descentralista de las políticas y acciones del IPEBA permite que sus propuestas de certificación se acerquen más a la diversidad del país, a sus demandas de desarrollo y a las particularidades culturales de cada una de las localidades. Por eso su interés en fortalecer las capacidades institucionales por regiones y de acercar los procesos de certificación a las demandas locales y regionales del sector productivo.

Este enfoque permite que surjan demandas de certificación de grupos ocupacionales que tradicionalmente no han sido considerados en la formación profesional ni en la certificación que han realizado otras entidades –como el caso de los kamayoq– y que responden a requerimientos regionales de desarrollo.

La certificación de extensionistas rurales en ganado bovino también empieza a ser más demandada a partir de la experiencia piloto, con lo que se va consolidando y sosteniendo, permitiendo su replicabilidad en otros lugares. Prueba de ello es la significativa demanda presentada en una segunda etapa realizada en las regiones de Cusco, Apurímac y Puno.

5.2 APoRTE A LA FoRMACIÓn PRoFEsIonAL PoR

CoMPETEnCIAs

Para IPEBA, la certificación de competencias profesionales ha sido siempre valorada como una herramienta que debería ser usada por las entidades de formación profesional y de capacitación para el trabajo, para “mantenerse debidamente informadas de los resultados que deben ofrecer para satisfacer las demandas cualitativas del mercado laboral”10 _{y para actualizar sus diseños curriculares con}

el enfoque de competencias. Estos cambios curriculares deben ser asumidos con mayor agresividad en todos los procesos formativos y de capacitación para el trabajo, adecuándolos en función de los requisitos que plantean las normas de competencia establecidas en las mesas sectoriales. En el país se están dando estos cambios pero de manera lenta. Los avances en los procesos de certificación pueden tener una mayor incidencia y darle más dinamismo a estos procesos. La modernización y actualización de la formación debe ser interés de todo el sistema educativo en su conjunto y no solo de las entidades que forman profesionalmente.

5.3 HACIA LA CREACIÓn DEL sIsTEMA nACIonAL DE FoRMACIÓn,

noRMALIZACIÓn Y CERTIFICACIÓn DE CoMPETEnCIAs

LABoRALEs Y PRoFEsIonALEs

La preocupación inicial del IPEBA fue la creación de un sistema de certificación de competencias de carácter intersectorial que promueva el accionar conjunto de diversas instancias públicas y privadas que ya venían certificando en el país.

10 González Griselda (2009), “Línea de base para la certificación de competencias laborales y profesionales por el IPEBA”. Documento de trabajo, mayo 2009, p. 2.

Esta preocupación se sustentaba en el reconocimiento de de la complejidad de los procesos, en su carácter multidisciplinario y en la necesidad de llevarlos a cabo con eficacia desde una óptica multisectorial y de esfuerzo conjunto. El soporte de dicho sistema serían los procesos y estructuras institucionales que ya existen en el país y que vienen operando con procesos de normalización y certificación de competencias laborales. Un rol central asumirían los ministerios de Trabajo y Promoción del Empleo y de Educación. El primero para plantear políticas de empleo, las reivindicaciones sociales, el tema de la seguridad social y demás derechos de los grupos ocupacionales; el segundo para asegurar la continuidad educativa de los certificados.

Esta preocupación inicial fue ganando espacio en sus reflexiones institucionales, complejizándose la propuesta: construir un sistema de formación profesional, normalización y certificación de competencias laborales y profesionales en permanente relación con el entono productivo y social. El IV Seminario Internacional sobre Normalización y Certificación de Competencias Laborales y Profesionales “Capital Humano y Competitividad”, realizado en Lima en abril del 2010, fue un espacio que estimuló el tema. En las conclusiones del mismo evento se señaló como uno de los desafíos: “Construir un sistema de formación profesional y certificación de competencias laborales y profesionales pertinente, equitativo, confiable, transparente y técnico.”

La realización de la experiencia ha vuelto a poner en agenda este tema a partir de un trabajo compartido y de diálogo social con el sector Agricultura y sus diversos proyectos, con entidades comprometidas con la formación profesional y capacitación técnica y con el Gobierno. El esfuerzo de diversas instituciones de educación comunitaria se orienta a trabajar este enfoque integral; y la preocupación por hacerlo es precisamente porque en lugares como Sicuani y Espinar no existen especialidades afines o relacionadas con las ocupaciones que se están certificando, lo que impediría la continuidad educativa de las personas certificadas, aspiración de este proceso.

Este problema se evitaría de funcionar el sistema propuesto. Experiencias como la del SENA en Colombia lograron articular procesos de formación, normalización, certificación y gestión de recursos humanos. El eje fue precisamente la elaboración de normas de competencia laboral lo que dio pie a actualizar la formación, certificar el desempeño competente y gestionar los

recursos humanos para el aprendizaje permanente.11

Queda abierto el camino. Solo se requiere una clara voluntad política que comprometa a los diversos sectores que dé el soporte legal para su creación y los recursos para su funcionamiento. Es necesario también un alto nivel de interlocución entre los diversos actores, esfuerzos de concertación intersectorial e intrasectorial y la participación activa de decisores, técnicos y la población en su conjunto.

11 En el seminario aludido, la presentación de Mariam Zgaib Aburad sobre la experiencia colombiana ejemplifica este sistema conformado en Colombia. La ponencia se puede encontrar en la memoria del seminario mencionado.

FUENTES DE LA SISTEMATIZACIÓN