Demonstration Installation and Start-up

Arquitectura institucional: articulación y coordinación de actores

Expresa este aspecto el desarrollo de labores misionales y competencias instituciona- les articuladas y coordinadas. Propone, además, considerar la existencia de un organis- mo regulador que “orqueste” el funcionamiento del sistema.

La experiencia chilena acoge de manera contextualizada algunos de los elementos del trabajo canadiense y en este sentido se aproxima igualmente a su estructura organizati- va. En este sentido efectivamente se acerca a planteamientos realizados desde esta ex- periencia y sugiere como reto el que efectivamente exista una entidad que regule y prin- cipalmente articule todo un sistema que en la actualidad se encuentra en desarrollo. La experiencia involucra a actores en diferentes niveles y responsabilidades. Particular- mente se resaltan los siguientes niveles, adicionales al trabajo directo con adolescen- tes: 1) el trabajo con las redes institucionales que abordan diferentes aspectos de la judicialización y/o intervención de los adolescentes que presentan delitos, tanto en el tratamiento reparatorio, sanción o en la investigación policial y 2) los operadores de los programas y los supervisores directivos que están a cargo del diseño de las accio- nes de trabajo con los jóvenes.

Las entidades que han participado han sido las siguientes: Servicio Nacional de Menores, Ministerio de Justicia chileno. –

Departamento de Psicología, Universidad de la Frontera (Temuco, Chile). –

Fundación Tierra de Esperanza. –

Consejo de Defensa del Niño (CODENI). –

En el caso chileno se destaca nuevamente la articulación entre el sector académico y lo gubernamental y el valor agregado que esto le imprime a una acción de Estado en la que la corresponsabilidad debe convertirse en un principio. Adicional a los logros en términos de la solidez técnica y conceptual que se alcanza a partir de esta relación, vale la pena destacar el aporte que hace el sector académico en función de la sosteni- bilidad ya que ellos ajenos un poco a los tiempos de lo gubernamental se encargan de posicionar la propuesta cuando es necesario.

2) Enfoques

Derivado de su origen académico, la experiencia chilena cuenta con una estructura y fundamentación conceptual y empírica importante. Bajo el marco general de la pers- pectiva ecológica del desarrollo de Bronfenbrenner, integra la teoría de los sistemas sociales de Luhmann, el enfoque de redes para el desarrollo comunitario, el enfoque

de la resiliencia de Rutter, la psicoeducación de Gendreau, la perspectiva de interven- ción diferenciada de Fréchette y LeBlanc y los estudios de caracterización psicosocial de adolescentes infractores chilenos de Alarcón.

Chile expresa un interés importante por el carácter sistémico con el que debe abordar- se la problemática de la delincuencia juvenil. Aproximación que se inicia desde la con- cepción misma del fenómeno y que se extiende hasta la articulación del sistema para dar solución a la problemática.

Como en el caso canadiense, se establece una especie de tipología denominada “tra- yectorias delictuales” a través de las cuales se intenta explicar e intervenir sobre los comportamientos de los y las jóvenes infractores de la ley. Se entiende que la vivencia de los sujetos desde su primera infancia y la exposición a ciertos factores de riesgo del entorno, familiares e individuales contribuyen a la generación de comportamientos delictivos. Este modelo tiene interés en poder caracterizar dichas trayectorias para po- der intervenir sobre ellas.

3) Atención y servicios especializados

En correspondencia con los aprendizajes de la experiencia canadiense, se busca validar un modelo de intervención diferenciada que atienda la especificidad de requerimientos de cada adolescente de acuerdo con su trayectoria delictiva. Para lo cual se identificaron cinco trayectorias frente a las cuales se proponen acciones diferenciadas acordes con sus características en la búsqueda de la transformación y generación de cambios.

La intervención sobre dichas trayectorias supone desde esta experiencia: a) acciones de orden preventivo en la comunidad; b) trabajo con las redes institucionales encarga- das de abordar asuntos relacionados con la judicialización y/o intervención de los ado- lescentes con comportamientos delictivos en lo que respecta al tratamiento reparato- rio, la sanción o la investigación previa; c) cualificación de los operadores de programas que trabajan directamente con los y las jóvenes y d) el trabajo específico y directo con los adolescentes.

Como Canadá, Chile apuesta por una atención centrada en el individuo pero teniendo en cuenta para su proceso al contexto que lo circunda. Con una alta carga de rigor evaluativo intenta generar una atención especializada y ajustada a los requerimientos de cada ado- lescente, guiada por supuesto por las características de las trayectorias identificadas.

4) Mirada territorial

La experiencia tiene un referente territorial claro sobre el cual se desarrolla la interven- ción. Se focaliza en dos regiones donde se despliega el modelo de trabajo porque es en ese nivel donde puede materializarse el ejercicio propuesto.

La práctica adquiere en este sentido un carácter demostrativo de la aplicación posible de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente de Chile que enseña a otras regiones del país y a otros países.

Aquí el territorio es la región pero también el espacio donde está la comunidad y don- de transcurre la vida de los y las jóvenes en conflicto con la ley.

El modelo propone una metodología sistemática que posibilita identificar y construir espacios de coordinación eficaz entre programas, al mismo tiempo que el diagnóstico de recursos comunitarios a ser incorporados estratégicamente en la intervención. Genera una propuesta operativa para el anclaje comunitario de los adolescentes (sus- tentabilidad de cambios).

5) Gestión de conocimiento

Como en el caso de Canadá, el soporte de la experiencia es la relación entre el sector académico y el gobierno. La naturaleza del proceso exige de cierta manera que la uni- versidad y, por tanto, los procesos de gestión de conocimiento tengan un protagonis- mo en el curso de la experiencia.

El conocimiento es la base sobre la cual se toman las decisiones con relación a la inter- vención que se propone para cada uno de los adolescentes vinculados. Un conoci- miento adquirido con rigor y fundamento para que ayude a comprender la circunstan- cia del adolescente y oriente sobre la manera de abordarlo y trabajar cada caso. La experiencia en sí misma, en su naturaleza y esencia representa un proceso de ges- tión de conocimiento ya que se estructura con base en fuertes planteamientos teóri- cos de diferente orden disciplinar e intenta durante su desarrollo demostrar hipótesis de investigación a partir de las transformaciones que se esperan obtener de la aplica- ción de la estrategia.

Adicionalmente, en esta práctica, se utiliza la sistematización de la información según los avances de la investigación social cualitativa, en particular, a partir de la teoría fundada. La evaluación permanente y rigurosa de los cuatro ejes es el soporte para la toma de decisiones y el mejoramiento del modelo.

6) Fortalecimiento de capacidades

Al igual que la experiencia de Canadá y el programa de España, en la experiencia chi- lena uno de los ejes principales es la formación especializada de los agentes a través de la cual se busca el fortalecimiento del sistema.

Está en la capacidad de los actores del sistema, en sus conocimientos y en la comple- mentariedad de sus funciones la posibilidad de conseguir los cambios en la población. Por lo cual, la experiencia desarrolla como uno de sus componentes importantes el de la formación de los diferentes profesionales involucrados con el proceso. El cambio de paradigma, la comprensión del adolescente no como infractor sino como sujeto pasa por una reflexión cualificada y a la que se llega a través de escenarios de intercambio y construcción de conocimientos.

7) Sostenibilidad

Un factor importante de sostenibilidad lo representa el hecho de que la Academia en cabeza de la universidad como establecimiento que permanece y trasciende en el tiempo, mantenga un cierto nivel del liderazgo en la iniciativa ya que asegura proce- sos de lobby y posicionamiento del proceso con cada una de las Administraciones de gobierno que van llegando. Refuerza lo anterior el hecho de que la comunidad esté siendo fuertemente vinculada, logrando un bloque de presión social para que el pro- ceso continúe en situación de transición de gobierno.

Afecta la sostenibilidad el hecho de que la estrategia no esté aún institucionalizada y su implementación sea discrecional de acuerdo con los intereses y prioridades del go- bierno de turno.

8) Financiación

Inversión: $ 1.847.544.000 Financiado por FONDEF

9) Movilización social

El fortalecimiento de redes comunitarias se considera en la experiencia como un ele- mento clave en el fortalecimiento del sistema principalmente en lo que se refiere a los procesos de prevención de la delincuencia juvenil. Consistente con la perspectiva eco- lógica del desarrollo, en la medida que el entorno comunitario se constituya en un factor enriquecedor de los jóvenes favorecerá su proyecto de vida y se disminuirán las posibilidades de comportamientos delictivos.

Todos somos Juárez: hacia una nueva estrategia