Sampling Procedures and Field Instrumentation

1) Arquitectura institucional: articulación y coordinación de actores

Portugal presenta en su experiencia a nivel estatal estrecha colaboración entre los Mi- nisterios de la Presidencia del Consejo de Ministros de Trabajo y Solidaridad Social; de Educación, de Ciencia y Educación Superior. Presenta también articulación del progra- ma con las iniciativas de reinserción social y de seguridad del Ministerio del Interior y el Ministerio de Justicia especialmente en el marco del programa Metrópolis Seguras y a nivel local, desarrollo de la participación ciudadana y comunitaria: escuelas, centros de formación, asociaciones (asociaciones de solidaridad social; asociaciones de inmi- grantes y minorías étnicas; asociaciones juveniles; asociaciones de desarrollo local; asociaciones deportivas y culturales), IPSS, entre otros.

En concreto, se articulan:

a) Alto Comisionado para la Inmigración y el Diálogo Intercultural: coordinación ge- neral.

b) Instituto de Seguridad Social: financiación. c) Dirección General de Educación: financiación.

d) Fondo Social Europeo. Programa Operacional del Potencial Humano - POPH / QREN, con financiación.

e) Organizaciones no Gubernamentales, poder público municipal, empresas, fuerzas de seguridad, instituciones de educación.

f) Entidades colaboradoras.

La experiencia de Portugal tiene un componente muy fuerte de coordinación intera- gencial que hace posible el cumplimiento de sus objetivos. En particular, vale destacar sobre las otras experiencias la relación que se ha logrado con el sector empresarial. Es destacable este hecho ya que resulta complicado para las iniciativas sociales convocar e involucrar al empresariado en dichos proyectos.

2) Enfoques

La experiencia de Portugal se enuncia desde una teoría del cambio que integra las escalas de lo personal, lo comunitario y el mundo como escenarios de interacción y vínculo en torno a los cuales se resuelve la vida de los sujetos.

Por otra parte, considera la resiliencia como factor importante de los procesos de pre- vención dado que se constituye en la capacidad del individuo para adaptarse de ma- nera saludable y flexible al cambio y a eventos emocionalmente exigentes y de supe- ración de la adversidad.

Gráfico 1.Teoría del cambio del programa Escolhas

3) Atención y servicios especializados

La intervención principal se da a través del concurso de proyectos mediante los cuales las organizaciones desarrollan recursos de prevención alrededor de las líneas estable- cidas. A partir del conocimiento de su contexto, dichas organizaciones estructuran y proponen alternativas de trabajo con la comunidad y los jóvenes en búsqueda de la inclusión social.

Resulta interesante cómo el proyecto se basa y reconoce la creatividad de las organi- zaciones para desatar los procesos de prevención e inclusión social. En este sentido se genera una intervención amplia y heterogénea ajustada —en sus propósitos— a las diferentes realidades del país.

4) Mirada territorial

Relacionada con el desarrollo comunitario, la mirada territorial interviene en el campo de la intervención para favorecer la participación civil y comunitaria, con el fin de:

Desarrollar espacios creativos e innovadores en los que sea posible estimular las –

actividades del tiempo libre, que promuevan la integración comunitaria y el desa- rrollo de habilidades personales y sociales.

Promover la participación social a través de dinámicas asociativas formales o infor- –

males que ayuden a los niños, niñas y jóvenes a comprender y valorar su presencia en la sociedad.

Descubrir, en forma recreativa, la lengua, los valores, las tradiciones, la cultura y la –

historia de Portugal, así como los de los países de origen de las comunidades de inmigrantes, como parte de una sociedad abierta, pluralista e intercultural.

Promover la responsabilidad compartida de las familias en el proceso de desarrollo –

personal, social y profesional de los niños, niñas y jóvenes, especialmente a través de la mediación familiar y la formación a los padres.

5) Gestión de conocimiento

Para la experiencia de Portugal, junto con los impactos locales que son supervisados por cada proyecto, algunos de los indicadores nacionales son supervisados por el pro- pio programa.

Por otro lado, se realiza cada tres años, la investigación y producción de un indicador complejo y multifactorial sobre el riesgo a la exclusión de los niños y niñas. Dicho indi- cador monitorea los cambios que se están produciendo en el riesgo a la exclusión asociado con la delincuencia juvenil, el embarazo adolescente y el fracaso escolar, en- tre muchos otros indicadores. El Índice de Riesgo de Exclusión en la Infancia y en la Juventud es una herramienta muy poderosa para una evaluación global sobre el im- pacto del programa.

Complementario con lo anterior, la experiencia hace un importante esfuerzo por siste- matizar y evaluar sus procesos, de lo cual han resultado informes que documentan las intervenciones promovidas desde el programa.

En el sentido anterior, las sistematizaciones de los proyectos en materia de herramien- tas, metodologías y prácticas que han demostrado su eficacia durante el programa se han puesto a disposición de un público más amplio y de forma gratuita. Alrededor de estas se apostó por la creación del Recursos Escolhas10_{, resultado de un continuo pro-}

ceso de sistematización de las prácticas de intervención social, llevado a cabo por los proyectos Escolhas locales.

Junto a los 33 recursos, el programa Escolhas ha producido un manual con Escolhas School disponible en http://goo.gl/ggGLq, que pretende sistematizar métodos, princi- pios de acción y puntos de vista internos y externos en ámbitos de intervención trans- versales

6) Fortalecimiento de capacidades

Dentro del programa Escolhas, la formación, la creación y la capacitación tienen lugar en diferentes niveles.

Los elementos de los equipos técnicos de los proyectos financiados están involucrados en un plan de formación continua. En este proceso están implicados los coordinadores

del proyecto, los monitores de los centros de inclusión digital y los dinamizadores comu- nitarios.

7) Sostenibilidad

El programa Escolhas lleva cinco versiones, lo que demuestra su gran capacidad de permanencia en el tiempo, derivada de sus resultados y el reconocimiento que el go- bierno ha hecho de sus logros y aprendizajes. Sus sostenibilidad está asociada en par- te a la capacidad de transformación de acuerdo con las necesidades del momento y las prioridades políticas que van surgiendo.

En la actualidad se implementa la 5ª generación del programa, la cual extenderá hasta el 31 diciembre de 2015 el programa Escolhas.

La sostenibilidad del proyecto pasa por un ejercicio fuerte de sistematización, evalua- ción y reconocimiento por parte de diversas instancias.

8) Financiación

El programa Escolhas está financiado por el Instituto de Seguridad Social, por la Dirección General de Educación y por el Fondo Social Europeo a través del Programa Operacional del Potencial Humano - POPH / QREN.

Costo aproximado año: € 9.000.000,00 / COP 21.613.131.316,80

9) Movilización social

La propuesta se desarrolla con la disposición a generar procesos de inclusión social a partir de la ampliación de oportunidades para el ejercicio de derechos sociales. El programa ha logrado mantener la movilización de los profesionales altamente dife- renciados en el plan técnico, animando a las comunidades locales para la liberación de la creatividad y la creación de nuevas soluciones para sus problemas.

Al contrario, busca en estos jóvenes el potencial creativo, innovador y transformador que todos necesitamos (y del que ahora nos beneficiamos) para el desarrollo de las sociedades y unos contextos de vida más justos y sostenibles.