Description of Spot Freight Rates

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R e p ú b lica del E c u a d o r .— G obern ación de la p ro v in cia de C añar.— A z o g u e s, á 8 de J u n io de 1912.

Sr. M in istro de R e la cio n e s E x te rio re s.— S ección J u sticia . — Q uito.

S eñ or:

D e co n fo rm id a d con lo solicita d o por ese M in isterio, en o ficio circu la r N ? 2, de 27 del m es p ró x im o pasado, a com p a ñ o al presente oficio los datos que m e lian sido su m inistrados por el J u e z L e tra d o de la p ro v in cia y por los A lca ld e s M u n ic ip a ­ les del can tón A z o g u e s y referentes á la A d m in istra ción de Ju sticia en esta sección territorial y á las m ejoras que deben in trod u cirse en diversas leyes.

P o r m i parte, he d eferid o á los in form es in d ica dos, p or cuanto las au toridades que las han em itid o, con ocen más de perca las necesidades de este im portan te serv icio p ú b lico.

D e todas las reform as in dicadas, la que m ás m erece ser tom ad a en con sid era ción es la referente á la crea ción de una S egu n d a J u d ica tu ra de L etras; pues, así lo dem a n d a el ava n ­ ce tem erario do la crim in a lid a d y en m i h u m ild e con cep to, d ich a J u d ica tu ra debería establecerse en el cantón C añar que p or sus in m ed ia cion es á la C osta es casi la cu n a de todas las in fra ccio n e s y la guarida de los crim in ales,

D io s y L ib erta d ,

J

M

B

.

R e p ú b lica del E cu a d o r,— J u d ica tu ra de L etras de la p r o ­ v in cia de C añar.— A z o g u e s, J u n io 4 de 1912.

Si’. G ob ern a d or de la p ro v in cia .— P resente. S eñ or:

C u m p lien d o con lo dispuesto por el Sr. M in istro de E s ­ tado en el D e sp a ch o de Ju sticia, en la C ircu la r N? 2, de fe ch a de 27 de M a y o ú ltim o, elevo á U d. el siguiente in form e, res­ p ecto de la A d m in istra ció n de J u sticia en M ateria C rim in a l, en esta S ección de la R e p ú b lica :

M ás exten so h u biera sido el in form e en cuestión , p orq u e es m u ch o lo que h ay qu e d ecir y observar acerca del im p o r ­ tan tísim o ram o de que m e ocu p o; m as, su cede qu e la ú ltim a L eg isla tu ra ordin aria d ejó pendientes n um erosas reform as, ad icion es y su presiones en nuéstros C ód ig os sobre la m ateria, de m anera que v olv er á toca r los m ism os puntos sería ya del todo in n ecesario, puesto que el C on greso p ró x im o dará la ú ltim a m ano á lo que d ejó em p ozad o su antecesor. M e o c u p a ­ ré tan sólo do algu n os de capital im p ortan cia, que tocan p or d e cirlo así, al corazón m ism o de la ju s ticia en lo crim in a l.

Sea lo p rim ero pon er de m an ifiesto que el ca lifica tiv o de p e r e n t o r io s dado á los treinta días dentro de los cuales debe con clu irse el ju ic io su m ario, según el A r t . 123 del C ó d ig o de E n ju icia m ie n to s en M ateria C rim in al, n o con d u ce más que á la im p u n ida d de los d elin cu en tes en esta p rov in cia . S in c a ­ m in os, sin serv icio de correos entre la ciudad, y las p arroqu ias sin fon d os para los gastos de la A d m in is tra ció n de J u sticia , es del todo im p osib le que en el espacio de trein ta días pu eda con clu irse un sum ario co m o es d eb id o, cu a n d o la in fra cció n que se pesquisa ha sido co m etid a en un lu gar lejan o; y co m o la ley m anda que se lo co n clu y a en ese peren torio .espacio, ó se ha de v iola r la ley, para salvar la ju sticia, ó se ha de m atar la ju sticia, con escandalosos autos de sob reseim ien to, p a ­

m a n ejo n o entrabado por las qu isqu illadas de la L e y de H a ­ cien d a , para el servicio de postas, traslaciones de J u z g a ­ dos, etc., etc.; ó la supresión de ese ca lifica tiv o de

de que v en go ocu pán dom e. Sin uno de estos dos m edios, no se pu ede b a cer ju s ticia n i de la tercera parte de los crim in ales de eáta p rovin cia .

L a s palabras “ y llegare de cu a lq u ier m od o á n oticia de los ju e ce s la perpetración de un h e cb o p u n ib le” , que se leen en el A rt. 32 del m ism o C ód ig o de E n ju icia m ien tos, se p res­ tan y se ban prestado de b e c b o á una m u ltitu d de abusos. U d . sabe, Sr. G obern ador, que el personal de las T en en cia s P o lítica s y J u zga d os C iviles de esta provin cia, en las p a r ro ­ quias rurales d eja m u cb o que desear, especialm en te por lo que toca á la caballerosidad, prenda preciada, en quien ba ya de ejercer el n oble o ficio de Ju ez, pues bien, se ban dado y se dan casos en los cuales, abusando del a m p lio sentido de esas palabras, se ban satisfecho venganzas, co m etid o exaccion es y abusos do todos m odos por los T en ien tes P o lític o s y Ju eces C iviles que arriba in diqu é, los cuales siem bran el espanto con

la am enaza do pon er sub-judice m edian te un auto cabeza ,

proceso, aún entre las personas más m origeradas y h on orables

de su ju ris d icció n . O reo que ese c u a lq u ier m od o dej. A rt. 32

debiera de cam biarse con algo que refren ara la im p u n ida d con que un J u ez puede en v olv er en un ju ic io crim in a l á la m ism a h on radez en persona. E se algo debiera ser ó la n otoried ad del b e c b o ó la d eclaración previa, p or escrito, siquiera de dos testigos libres de toda tacha, ó m ejor, la p ro h ib ició n , fuera de estos dos casos, de que se levante auto cabeza de proceso c o n ­ tra persona determ inada.

E n los ju ic io s econ óm icos p or robo ó heridas, debiera perm itirse la apelación, al P isca l ó al acu sador particu lar, del auto ó p rov id en cia en que el Ju ez dispon e que se use de esa tram itación . Se ban dado m u ch os casos en los cuales h ab ien ­ do su bido en apelación ó en con su lta las sentencias de dich os ju icios, el resultado ha sido una revoca ción de esas sentencias, ju n to con la orden de que los ju ic io s se sigan en otro trám ite. E sta frecu en te pérdida de tiem p o, p recioso en m ateria c r i­ m in al, porqu e la rapidez de la pena vale más que su m ism a gravedad, se evitaría con sólo con cederse esas apelaciones, para que so ba ga antes una cosa que se hace después, ó sea, para que el S u perior revea con tiem p o lo que h a de rever tarde ó tem prano, H o y m ism o, en m i Ju d icatu ra, ten go pen ­

dientes algu nos ju icio s de esta clase.

O tra de las apelacion es ó m ejor d ich o consultas o b lig a to ­ rias que debieran establecerse, es la del auto en que el J u e z del su m ario declara la n u lid ad de éste. P íjese U d ., Sr. G ob ern a ­ dor, en que sin estas consultas obligatorias, la ju s ticia en lo crim in a l n o depende sino de la h o n ora b ilid a d del J u e z in fe ­ rior. Si yo, por ejem p lo, declarara b o y nulos desde el au to cabeza de p roceso todos los sum arios que ante m í penden , los sin dicados quedarían libres, p or el m ism o b e c b o , de tod a r e s ­

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m is actos en este asunto, dado qne las p rovid en cia s en las cu a ­ les declarara esas n ulidades, quedarían ejecu toriadas

f a d o, por no haber do ellas ni ap elación ni consulta. E sta reform a do nuestra L eg isla ció n C rim in al la estim o c o m o la de m ás im p orta n cia de todas cuantas pudieran y debieran h a c e r ­ se por nuestras L egislaturas.

Esto es, Sr. G obern a d or, lo que m e lia p a recid o más c o n ­ d u cen te exp on er á U d. en el presente in form o. P o r lo dem ás, la m arch a de la A d m in istra ció n de J u sticia en lo C rim in al, ha

sido bastanto expedita y correcta durante el presente año,

salvo los en torp ecim ien tos con sigu ien tes á los vacíos y v i ­

cios de legisla ción que van apuntados. % D io s y L ib erta d ,

M

O. P. S

.

i r

B e p ú b lic a del E c u a d o r .— J u z g a d o M u n icip a l 2?— A z o ­ gues, J u n io 6 de 1912.

S eñ or G ob ern a d or de la P r o v in c ia .— C iudad. S eñ or:

M u y co rto h a sido el térm in o que m e ha c o n ce d id o en su o ficio ÜN? 218 do 3 de los corrien tes, para que em ita un in fo r ­ m e d eta lla d o de las fu n cion es de m i ca rgo de A lc a ld e M u n ic i­

pal 2? de este can tón , y de las reform as, que en m i con cep to,

son necesarias en la A d m in istra ció n de J u sticia ; pues que, es

un asunto de gran trascen den cia, n ecesita un estu dio serio

y co n cie n zu d o y dispon er de algún tiem p o; sin em bargo y p or

la u rgen cia del asunto y en cu m p lim ie n to de m is deberes,

m anifiesto á U d. que, respecto á las fu n cion es de m i ca r­ go, lie observado que la A d m in istra ció n de J u sticia es tardía, d eb id o pura y exclu siva m en te á ciertas cortapizas que in ven tan los abogados, ó porqu e los asesores retardan in d efin id am en te el d esp ach o de las causas en que con ocen , ó porqu e los a ctu a ­ rios n o lo ponen op ortu n am en te al despach o, origin á n d ose se ­

rios y graves p erju icios á los litigan tes: en lo crim in a l, cu a n d o

las causas pasan al co n o cim ie n to de los ju e c e s ordin arios, casi sin tem or do equ ivocarm e, pu edo asegurar, que n un ca, ja m á s se actúan estas causas, ó m ejor dich o, n o h ay A d m in is tr a c ió n de Ju sticia , porque, los E scrib an os bu scan, por cu a lq u ier m e ­ d io, el excusarse ó con sign en ser recusados, así co m o ig u a l­ m ente los abogados que son n om brad os para asesorar, resu l­ tando eviden tem en te qne los in fractores quedan sin castigo, ya porque la causa ha d e sip a re cid o , ó ya porque es n u ga toria la A d m in istra ción do J u sticia , razón por la que la crim in a lid a d

aum enta de día á día y los crim in ales se pasean am parados, si así puede decirse, por la m ism a ley.

D e lo expuesto, creo de im periosa necesidad la crea ción d e una nueva Ju d icatu ra de L etras á fin de facilita r el pron to ó in m ediato despacho de las causas y de que haya verdadera A d m in istra ció n de Ju sticia, que sólo así, sé podrá con segu ir el que la crim in a lid ad , si no desaparece, siqu iera d ism in u ya un tanto.

E n cu an to á la ú ltim a L e y reform atoria al C ód ig o de E n ju icia m ie n to s C iviles, en la práctica, se ha n otado los gra ­ vísim os in con ven ien tes y los em brollos, á que ha dado m argen, p or la razón sen cilla y obvia de que, el p roy ecto fu e presentado acaso con buenos fines, pero desgraciadam en te, en el ca lor de las luchas fratricidas, sin estudio ni discu sión lle g ó á ser ley, de m anera que el p róx im o C on greso que debe reunirse, debe tener presente este asunto trascendental, y estudiando y d iscu ­ tien do deten idam en te, dará otra form a á d ich a ley re fo rm a to ­ ria, pues que, es patente y cla ro la in co n v e n ie n cia al ap licarla p rá cticam en te.

D e b id o á la prem ura del tiem po, no m e es p osible ex ten ­ derm e m ás en un asunto de v ital im portan cia, pues que á la ligera, en m i h u m ild e con cepto, son estos los ú n icos Jatos que pu edo sum inistrar en lo que se relacion a con la A d m in istra ción de Ju sticia .

D io s y L iberta d,

A

G

.

X ? 218.— "República del E cu a d or. — G ob ern a ción de la p rov in cia de C añar.— A zo g u e s, á 3 de J u n io de 1912.

Sr. A lc a ld e M u n icip a l 1? del c a n tó n .— C iudad.

E l Sr. M in istro do R e la cion es E xteriores, S ección J u s ti­ cia, en o ficio circu la r N ? 2 de 27 del m es p róx im o pasado, m e d ice:

“ S eñ or G ob ern a d or de la P r o v in c ia del C a ñ a r.—A z ó - g u e z .— C on fech a de ayer d irigí á U d. el sigu ien te telegram a, que r a tifico :— “ R e c o m ie n d o á U d. se d ign e rem itir, á la b re­ ved ad posible, á este M in isterio, todos los datos rela cion a d os co n la A d m in istra ció n de Ju sticia en la p ro v in cia de su m a n ­ do. N ecesitam os u rgen tem en te para el in form e que debe el M in iste rio presentar á la N a ció n .— M in istro de J u sticia .’’— Q ue lo tran scribo á U d., á fin de que se sirva en viar á la bre­ vedad posible los datos en él solicitados; pues ellos son de in aplazable necesidad en este M in isterio. —D io s y L ibertad. — A . E. de 4 veos” .

L o qu e tran scribo á U d ., al e fecto de que d en tro del tér­ m in o de cu atro días, se sirva en via r á esta G ob ern a ción un in form e d etallado de las fu n cion es de su cargo y de las r e fo r ­ mas, que en su con cep to, dem anda la A d m in istra ció n de J u s ­

ticia .

D io s y L ib erta d ,

J

M. P

.

A z o g u e s , J u n io , 4 de 1912.— O on el fin de cu m p lir á sa­ tisfa cción del M in isterio de J u sticia . íe m itie n d o el in form e qu e se in d ica , se n om b ra para tal o b jeto de asesor al Sr. D r .

M a n u el C oron el Y é le z . A u to r ic e esta p ro v id e n cia y las que

se dictaren en adelante, el E scrib a n o Sr. D r. E líse o C abrera. I z q u ie r d o C u ev a .

P r o v e y ó y firm ó el decreto an terior el Sr. E m ilio I z q u ie r ­ d o C ueva, A lc a ld e m u n icip a l p rim ero del ca n tó n .— A z o g u e s , J u n io cuatro de m il n ov ecien tos d oce, á las d iez del día.

C a b r e r a .

S eñ or A lc a ld e M u n icip a l l 1’:

N o creo que U d . lia p o d id o n om b ra r asesor, para em itir el in fo rm e que le lia ped id o el señ or G ob ern a d or de la P r o ­ v in cia para poder cu m p lir con el deber que le lia im pu esto el S eñ or M in istro de J u sticia ; pues la ley sólo establece la i n ­

terv en ción de asesores en los ju icio s . O on to d o m e p erm itiré

h acer algunas in d ica cion es, que un in form e detallado, y en cu a tro días, es m u ch a golosin a.

M e parece ante to d o que debe derogarse la L e y O rgá n ica del P o d e r J u d ic ia l en cu a n to im p on e á la C orte S u prem a, á las C ortes S u periores y á los A lc a ld e s la ob lig a ció n de in fo r ­ m ar sobre los m ism os pun tos rela cion a d os con la A d m in is tr a ­ ción de J u sticia . S i el S eñ or M in istro de E sta d o con la c o o ­ peración de los S eñ ores G obern a d ores y A lc a ld e s puede p re­ sentar al C on greso una m em oria detallada sobre la A d m in is ­ tración de J u sticia y las reform as con ven ien tes, no h ay ob je to en im p on er la m ism a pesada carga á los em pleados del P o d e r J u d icia l: es co m p lica r la L e g isla ció n e x ig ie n d o el m ism o in ­ form e á las C ortes y sobre tod o á los A lca ld e s , que n o están n o m ás en p osib ilid a d de h acerlo. Y a su au toridad en los prim eros días de D ic ie m b r e ú ltim o, ha de h aber elevad o á la C orte S u p erior el m ism o in fo rm e que ahora se le exige, y bien h abría p o d id o ahora rem itirse á él.

M e parece tam bién que debe derogarse el uso del tim b re patriótico, tan gravoso y m olesto para los litigantes.

C on ven dría restablecer el A lt. 106 del C ód igo de E n ju i­ ciam ien tos C iviles, por estar más en arm on ía con la equidad y una p ráctica de largu ísim os años, sin p erju icio de que el in teresado pueda in d ica r la casa donde quiere ser citad o, s ie m ­ pre que ésta se b a ile dentro de un k ilóm etro del D esp a ch o J u d icia l. P o r con sigu ien te debe derogarse el A r t. 6 de la ú l­ tim a L e y R eform a toria , sobre tod o la parte ú ltim a, por el gravam en de las nuevas citacion es personales que se o b lig a á

sop orta r á la una parte por la r a z ó n de haber sido om isa la

otra. U n a cita ció n personal, cuando el citado v iv e distante,

en el cam po, es costosa y hasta d ifícil.

D e b e elim in arse el in ciso 2? del A rt. 14 de la m ism a L e y cuantas veces haya ju sto m otivo para hacerlo, y este m otiv o puede ser m ayor en los casos ulteriores que en los dos prim eros.

E l A r t. 25 se h alla en pugna con el 346 del C ód ig o de E n ju icia m ien tos. L o m ás racion al es que el m ism o J u ez que d eclaró el derech o, lo h aga tam bién efectiv o m edian te la e je ­ cu ción de la sentencia ordin aria, sin form ar otro p roceso d is ­ tin to, d iv id ie n d o en cierto m od o la causa. A u n el orden que debe observarse en la cu stodia del a rch iv o parece ex ig ir que el proceso sea u no: repugna qué una parte esté en un lugar, y otra parte en otro, talvez en el a rch iv o de otro E scrib a n o.

M ás d ig n o de derogarse es talvez el A r t. 353 del m ism o C ód ig o; porqu e con ced er térm in o de alegar en los in cid en tes y otros casos es au torizar el retardam ien to de los pleitos y a l­ terar el trám ite de los ju icio s sum arios, que por su natu rale­ za tienen que ser breves. E l. que quiere alegar que se dé tiem p o para h acerlo pero sin la coop era ción oficial del J u z ­ gado.

C on ven dría tam bién reform ar el A rt. 400 del p recitad o C ód ig o, añ adien do co m o causal de n ulidad d eclarable de o fi­ c io la falta de cita ción con el auto de prueba en cuantos c a ­ sos haya necesidad de p ron u n cia rlo, y elim in a n d o la s o le m n i­ dad 4? que ya no tiene razón de ser ante el Art. 6? de la R e ­ form a. A ú n sin este artícu lo con ven d ría la elim in ación . S i n o se ha citad o con la sentencia, lo que correspon de es citar para que las partes puedan apelar. U n a sen ten cia no citada n o obliga.

A s í m ism o exige una reform a el A r t. 412 del m ism o C ó ­ digo, en el sentido de que las partes pueden adherirse á la ap elación de los J u eces ó asesores con den ados en costas de u na n ulidad. L a exp erien cia dem uestra que declarada la n u ­ lid a d de un proceso, el S u p erior ha revocad o la n u lid a d que los litigan tes han ten id o que aguantar porqu e n o pu dieron apelar de la n ulidad declarada, por p ro h ib ición de la ley. A s í pasó en un ju ic io de despojo. S en ten ciad o el ju ic io en