Desorption Hysteresis

Para desarrollar esta parte de la investigación se acudió al análisis de documentos como método empírico, en este caso se revisan: el diagnóstico de necesidades de capacitación (DNC), el plan anual con sus tareas relacionadas previstas, incluida la de preparación y superación de directivos en el municipio y el plan de temas del Consejo de la Administración entre otros documentos (ver anexo 1). Todo con el objetivo de constatar el nivel de importancia y prioridad que se le concede al proceso de superación de los directivos en el Poder Popular de Majagua. Luego del análisis de la documentación antes mencionada se obtuvieron los siguientes resultados.

2.2.1.1 Análisis del diagnóstico de necesidades de capacitación

El diagnóstico de necesidades de capacitación (DNC) según la información obtenida

(ver anexo 2), se realizó únicamente a través de un formulario de 6 páginas que recoge datos generales de la persona a diagnosticar, así como varios contenidos que el directivo o reserva, a su juicio debe ir completando respecto a su preparación. Esta encuesta se aplica anualmente y sirve como base para elaborar el plan de superación en la organización.

Luego de revisar el DNC se detectaron las siguientes regularidades:

 Para la elaboración del DNC no se tiene en cuenta los resultados de la evaluación del desempeño de los directivos, ni el análisis de los informes de auditorías, contraloría y visitas realizadas por la instancia superior.

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 No existe una estética adecuada en la elaboración de la encuesta que incluye apilamiento de información, mal uso de mayúsculas, negritas y signos de puntuación, así como errores ortográficos y de concordancia.

 En el contenido abordado no se incluye en ningún momento a la temática Medio Ambiente como elemento indispensable hoy día.

 Los cuadros y reservas encuestados refieren en una buena parte tener un deficiente dominio del idioma inglés y no presentan buena preparación económica, sobre todo en la elaboración del presupuesto de la entidad.

 Respecto al apartado de dirección, algunos desconocen los estilos científicos de esta y advierten tener poca información referente a la disciplina de Marketing.

2.2.1.2 Valoración de las tareas previstas en el plan anual del gobierno, incluida la de preparación y superación de directivos en el municipio

El plan anual en una entidad es el documento en el que se plasman todas las acciones que se quieren desarrollar y el presupuesto necesario para llevarlas a cabo, así como los objetivos que se pretenden alcanzar con la ejecución de estas actividades.

En el Plan Anual de Actividades se recogen las principales tareas contenidas en los planes del Partido y de las Asambleas del Poder Popular (Nacional, Provincial y Municipal) que tienen incidencia en el Gobierno; las que aseguran: el cumplimiento de los acuerdos y resoluciones ratificados en el VII Congreso del Partido Comunista de Cuba y los objetivos de trabajo en cumplimiento de las funciones estatales, ejecutivas y administrativas de cada nivel de dirección, tales como visitas de trabajo, actividades de preparación, productivas y de servicios, cursos, eventos, salidas al exterior, temas de los consejos de dirección o administración, reuniones, despachos, entre otros. (Ruz, 2011)

En el caso específico del Poder Popular de Majagua, este plan es elaborado de conjunto por todas las áreas que lo integran y aprobado por la alta dirección según establece la Instrucción Nº1/2011 de planificación.

35 Analizando la elaboración de este documento se pudieron apreciar varias carencias que limitan su alcance y buen desarrollo. En primer lugar, se puede ver que la planificación para 2018 respecto a la superación aún no se encuentra terminada con el pretexto de que este instrumento sufre modificaciones y existen aspectos como la elaboración de algunos diagnósticos de necesidades que no han sido aplicados. Además, en años precedentes se ha incluido el curso de economía y contabilidad para directivos y reservas que se imparte en la escuela de economía en la cabecera provincial, no siendo así en el período actual. Se puede aportar también que el presupuesto destinado a las funciones de superación se encuentra estático hace varios años a pesar de las peticiones de aumento hechas ante las instancias correspondientes, lo que ha traído consigo que se eliminen en algunas ocasiones la impartición de algunas preparaciones que no se consideran de urgencia entre otros ajustes.

En otro sentido se puede expresar que hasta la fecha los cuadros que estaban proyectados a cursar el Diplomado de Administración Pública que se imparte en la Escuela Provincial del Partido habían cumplido el cronograma, no siendo así, para los destinados a recibir el seminario sobre la Ley 75 referido a la defensa civil, el cual se pospuso por motivos organizativos para la semana del bastión militar.

2.2.1.3 Evaluación del plan de temas del Consejo de la Administración Municipal

El Consejo de la Administración Municipal se reúne los primeros y terceros miércoles de cada mes en el horario comprendido entre 7:30-11:30am, aunque puede sesionar extraordinariamente tantas veces se requiera según una necesidad u otro suceso que se considere de importancia. Es un proceso que se desarrolla a puerta cerrada donde solo acuden las personas necesarias y donde se abordan temas claves y sensibles sobre la administración local y todo lo que abarca esta función. Toda la información allí tratada queda registrada en un acta a la cual se le da un orden consecutivo y posteriormente se almacena en el archivo de la propia instalación. (Ver anexo 3)

36 Tras la lectura de varias actas se afirma que el plan de temas analizado varía en función de las necesidades que existan en el territorio y de los problemas que se presenten, aunque siempre se debaten cuestiones obligatorias por la importancia que generan como es la economía territorial, el análisis y aprobación de los presupuestos territoriales, las acciones para la reducción de desastres ante fenómenos naturales, la organización para tiempo de guerra y todo lo referido a política de cuadros. Es necesario aclarar que no se aprecian acciones claras que contribuyan a fortalecer el plan de desarrollo local, este último se evidencia mediante acciones aisladas que no tributan a su eficiente desempeño.

Respecto al tema de política de cuadros, el CAM le da seguimiento 2 veces por mes coincidiendo con las fechas pactadas para la reunión del consejo, aunque se le puede prestar una atención extraordinaria si así se requiere. La superación de directivos es discutida dentro del apartado de política de cuadros y en determinadas ocasiones se invita a participar en el Consejo de la Administración a la directora de cuadros para que esta explique, aclare o presente cualquier información que necesite ser de conocimiento inmediato como: el estado actual de la superación, el número de cuadros y reservas que tiene el municipio o alguna visita como la realizada el pasado 21 de marzo al departamento de cuadros de la administración local.

Basado en el estudio de estos documentos a continuación se muestra la relación de fortalezas y debilidades que arrojan los mismos siendo de uso indispensable para el tema en cuestión:

Fortalezas

 El órgano local cuenta con un plan anual y un plan de superación que incluye las acciones de preparación y superación de cuadros.

 El Consejo de la Administración cuenta con un plan de temas en función de las necesidades reales del municipio y sus directivos dominan el Código de Ética de los Cuadros del Estado Cubano y el Decreto ley 196/1999.

 El Poder Popular se encuentra en perfeccionamiento constantemente.

 Existe constancia de la información que se maneja en los consejos de administración para una posterior revisión.

37 Debilidades

 Están incompletos y desactualizados los DNC.

 El plan de preparación y superación de los directivos no se ha concluido, tiene acciones aisladas, que no se corresponden muchas veces con las necesidades diagnosticadas. Se da un tratamiento general a la superación, sin tener presente las fortalezas y necesidades individuales de los cuadros.

 No se les planifica a los directivos determinadas preparaciones en aspectos que necesitan ser potenciados como el idioma inglés.

 La directora de cuadros no se considera como miembro permanente del consejo de administración.

 Existe inconformidad con el déficit de presupuesto que no garantiza el pago de la dieta para los cursistas en los diplomados que se ofertan en la provincia, lo que impide su participación en los mismos. (Curso de Preparación para la defensa y Curso de Economía y Contabilidad)