La red vial de tuición del Ministerio de Obras Públicas, a diciembre de 2009, es de 3.173,27 km para la región, con una densidad de 0,17 km/km2, representando 4% del total nacional102. La mayor densidad vial en relación a la media nacional (0,107 km/km2 ) se explica por el marcado carácter productivo de tipo agropecuario y forestal del territorio regional, además de la gran cantidad de población rural. De esta red, 126,5 km corresponden a la Ruta 5 concesionada y el resto está bajo administración de la Dirección de Vialidad.
La red pavimentada es de 717,35 km, correspondiente a 22,61% del total regional, lo que incluye asfalto, hormigón y hormigón-ripio (esto último en el camino viejo Valdivia - La Unión). Esta proporción es muy similar a la del total nacional, de 22,45% de red pavimentada en relación a la red total. En relación a la macrozona sur (incluyendo para estos efectos a las regiones del Biobío, Araucanía y Los Lagos), Los Ríos posee 12,3% de la red vial pavimentada.
GRÁFICO Nº 4-2: RED VIAL REGIONAL SEGÚN TIPO DE CARPETA – DIC. 2009
Fuente: Elaboración propia en base a información de Departamento de Gestión Vial Dirección de Vialidad. Diciembre 2009
La red vial no pavimentada es 2.455,92 km, incluyendo 88,4 km con capa de protección básica; 2.007,25 km (65%) tiene carpeta de ripio y 290,23 km (9%) tierra. La región posee una baja proporción de pavimentos básicos en relación al país (2,79% vs. 11,34%), y una mayor proporción de caminos ripiados (65,46% vs. 42,72% a nivel nacional). En cambio, posee una menor participación en caminos de tierra (9,15%) en comparación con el total nacional (23,49%). Esto se explica en gran medida por la política orientada a maximizar una red vial transitable en estándar de ripio en vez de tierra, considerando las condiciones de alta pluviosidad regional, en un contexto de déficit histórico de pavimentación en comparación a otras regiones103.
Las condiciones geomorfológicas y de alta pluviosidad regional ponen a prueba la red vial y sus puentes, especialmente en invierno, causando deterioros significativos en caminos de ripio y en puentes de madera.
102Departamento de Gestión Vial Dirección de Vialidad: “Red Vial Nacional, dimensionamiento y características”. Diciembre
2009
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FIGURA Nº 4-6: RED VIAL Y PUENTES DE TUICIÓN DEL MOP
Fuente: Elaboración UGIT Dirplan Los Ríos en base a información de la Dirección de Vialidad
En cuanto a la distribución territorial de la red vial, las comunas que presentan mayor longitud vial son La Unión, Río Bueno y Panguipulli, por sobre los 500 km lineales, mientras que Máfil y Futrono son los con menor disponibilidad, bajo los 200 km lineales por comuna. Al hacer el análisis de la densidad de caminos respecto a la superficie total comunal (incluyendo en ella zonas de montaña y lagos) destaca Lanco como la comuna más densamente cubierta, con cerca de 0,5 km/km2; en tanto que las comunas con menor densidad corresponden a Panguipulli, Lago Ranco y Futrono, con menos de 0,2 km/km2.
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GRÁFICO Nº 4-3: LONGITUD DE CAMINOS POR COMUNA (KM)
GRÁFICO Nº 4-4: DENSIDAD DE CAMINOS POR COMUNA (km/km2)
GRÁFICO Nº 4-5: PORCENTAJE DE CAMINOS PAVIMENTADOS POR COMUNA
Fuente: Elaboración propia en base a información Sistema de Información Territorial MOP, DIRPLAN Los Ríos, 2010
Las comunas de Valdivia y Futrono son las que poseen una mayor participación de caminos pavimentados con asfalto u hormigón respecto al total de su red vial, superior a 25%. En el otro extremo, Mariquina y Lago Ranco poseen alrededor de 13% de su red vial pavimentada, y la comuna de Corral no posee caminos interurbanos pavimentados.
La principal ruta estructurante regional es la Ruta 5, eje longitudinal materializado en doble calzada segregada. Se encuentra concesionada en toda la extensión regional a “Ruta de los Ríos Sociedad Concesionaria S.A.”, con inicio fechado el 30 de junio de 1998 y un plazo de concesión de 25 años. El tramo completo concesionado va entre Gorbea (Región de la Araucanía) y el río Pilmaiquén (límite entre las regiones de Los Ríos y Los Lagos), con una extensión de 171,7 km y 19 intersecciones en desnivel.
PLAN REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA Y GESTION DEL RECURSO HÍDRICO AL 2018 - REGIÓN DE LOS RÍOS / MARZO 2011 190 Posee tarificación para todo vehículo mediante dos plazas de peaje troncal, con pago actual de $ 1.900 para vehículos livianos: la más septentrional se ubica entre las intersecciones de Lanco y Ciruelos (es decir, al sur de Lanco, gravando por lo tanto la relación intra-provincial de las comunas de Lanco y Panguipulli en relación a Valdivia) y la segunda entre las intersecciones de Pichirropulli y acceso norte a La Unión (sin afectar relaciones intra-provinciales). A esto se suman algunos peajes laterales, con monto de $ 500 por pasada, en el acceso a Lanco (sentido N-S), en acceso sur a Valdivia (sentido N-S), y en acceso sur a La Unión (sentido S-N).
En cuanto a pasos internacionales, la Región de Los Ríos posee dos pasos fronterizos habilitados:
1. Paso Carririñe: ubicado en la ruta 201 CH por el lado chileno y en Ruta Provincial N° 62 por el lado argentino, conecta el sector de Liquiñe en la comuna de Panguipulli con San Martín de Los Andes en Neuquén. Clasificado como “permanente”. En el año 2009 registró un tránsito total de 2.362 personas (0,05% del total nacional de intercambio con Argentina) y 635 vehículos, dos tercios de las cuales lo hacen entrando a Chile104.
Por el lado argentino posee calzada con suelo natural parcialmente enripiado, con una longitud de 86 km, siendo transitable de noviembre hasta abril105. En el lado chileno se verifica una relevante inversión en obras públicas en todo este corredor, con fondos sectoriales y regionales, totalizando un monto estimado de US$ 42 millones entre 2009 y 2013, entre lo cual se cuentan siete nuevos puentes en ejecución 2009-2010, la pavimentación básica de la pasada urbana de Liquiñe, el proyecto de pavimentación entre Bocatoma Pullinque y Coñaripe y los estudios de ingeniería para la pavimentación entre Coñaripe y Liquiñe, con mejoramiento de (o alternativa a) la Cuesta Los Añiques.
2. Paso Huahum: ubicado en ruta 203 CH por el lado chileno y en la Ruta Provincial N° 48 por el lado argentino, conecta Choshuenco y Puerto Fuy en la comuna de Panguipulli con San Martín de Los Andes en Neuquén. En el año 2009 registró un tránsito total de 25.057 personas (0,51% del total nacional de intercambio con Argentina) y 6.039 vehículos, 57% de las cuales lo hacen saliendo de Chile.
Por el lado argentino se accede por un camino con calzada enripiada en buen estado, de 44 km de longitud, con transitabilidad permanente. En el lado chileno posee calzada pavimentada entre Panguipulli y el sector Rucatrehua, está en pavimentación el tramo Rucatrehua – Choshuenco, y en ripio los tramos Choshuenco – Puerto Fuy y Puerto Pirehueico – Límite. La ruta 203 CH nace en la Ruta 5 (comuna de Lanco) y se encuentra pavimentada hasta el sector puente Rucatrehua (tramo de 70,8 km), luego están en pavimentación 21,8 km y posee carpeta de ripio en tramos Choshuenco – Puerto Fuy (17 km) y Puerto Pirehueico – Límite (10,7 km), totalizando 120,3 km. El trayecto lacustre en el lago Pirehueico se efectúa a través de un servicio de transbordo mediante contrato plurianual a privados, contrato adjudicado por la Dirección de Obras Portuarias del MOP a SOMARCO Ltda., operativo desde mayo de 2009, con mejoramiento de servicios y reducción de tarifas para usuarios, en el marco del Plan de Conectividad Austral (MTT – MOP). Este Plan también contempla nuevas rampas para la barcaza Huahum, iniciando su construcción a fines de 2010.
Dado el actual estándar de ambos pasos fronterizos regionales, la principal conectividad utilizada para los flujos entre Los Ríos y Argentina es el paso Cardenal Samoré, emplazado en la Región de Los Lagos. Por este paso transitan 731.411 personas (14,83% del total nacional entre ambos países) y 178.367 vehículos.
Estos pasos se insertan en los circuitos binacionales de la Red Interlagos, la cual abarca desde el paso Pino Hachado (Región de la Araucanía) por el norte hasta el futuro paso Puelo (Región de Los Lagos) por el sur. “De los
104 Fuente: Aduanas de Chile, citado en Primer Informe Parcial de “Estudio de Conectividad Argentina-Chile”, 2010 (BID / Pöiry –
Consultoría Oscar Grimaux y Asociados, S.A.T.)
105 Departamento de Planeamiento de la Dirección Provincial de Vialidad de Neuquén, 2009, informado en XXVII Encuentro del
PLAN REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA Y GESTION DEL RECURSO HÍDRICO AL 2018 - REGIÓN DE LOS RÍOS / MARZO 2011 191 pasos netamente turísticos, llama la atención el predominio de salidas al exterior en los pasos Mamuil Malal, Huahum y Pérez Rosales, en relación a los ingresos de personas. En sentido contrario, los pasos de Icalma y Carirriñe reflejan un predominio de ingresos en comparación a las salidas. Lo anterior indica que los pasos netamente turísticos tienen una componente relevante de funcionamiento como circuitos binacionales, en que el turista en vehículo o bus prefiere ir y retornar por pasos distintos.”106