Dadas las actuales circunstancias que afectan al sector se considera necesario:
A) Continuar con el apoyo a las actuaciones organizadas por las Asociaciones de Comerciantes y por la Federación de Asociaciones de Comerciantes de Navarra dirigidas a fomentar el consumo en el comercio minorista y de proximidad y a potenciar la fidelización de clientes y consumidores.
B) Se considera necesario diseñar y realizar campañas institucionales de refuerzo de la imagen del pequeño comercio y del consumo entre la sociedad Navarra, fomentando especialmente el consumo de productos navarros.
3º. Planes de Impulso del Comercio
En la actualidad se está ejecutando el III Plan de Impulso del Comercio de Navarra 2012-2015.
Este Plan, es continuación del II Plan de Modernización del Comercio Interior de Navarra (2008-2011), permite llevar a cabo actuaciones específicas dirigidas a cumplir los objetivos que en él se establecen, organizando las actuaciones en programas, en líneas de actuación y en medidas.
Este instrumento permite la continuidad de las actuaciones, incorpora actuaciones válidas de Planes anteriores y descarta actuaciones ineficaces. Por ello se, considera válido en la actualidad y para el futuro en función de las nuevas necesidades y objetivos que se detecten.
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En lo que al nivel local se refiere se constata la necesidad de poner en marcha Planes de Atractividad Comercial que permiten concretar en las localidades donde se considere necesaria su realización, actuaciones que potencian la localidad. Se fomentará que, de forma paulatina y en aquellos municipios definidos como Núcleos vertebradores a Escala Regional y Núcleos vertebradores de Interés Subregional dentro del Plan de Ordenación Territorial de Navarra así como en áreas residenciales de alta densidad y superiores a 4.500 habitantes, se vayan desarrollando este tipo de planes, dando cumplimiento con ello a uno de los objetivos establecidos en la Ley 17/2001/ de 12 de julio, reguladora del comercio de Navarra, que fomenta el desarrollo de Planes de Atracción Comercial (art. 76.d)
Los planes deberán caracterizarse por ser consensuados entre los actores del comercio local: Ayuntamiento, Asociaciones de Comerciantes, artesanos y demás agentes.
5º. Formación
En el ámbito de la formación en el comercio inciden varios agentes que dirigen sus actuaciones tanto a empleados como a desempleados.
La encuesta pone de manifiesto el bajo grado de formación en el sector en la mayoría de los formatos y la baja valoración que tiene entre los trabajadores la formación como herramienta de aumento de competitividad.
Otro resultado significativo de la encuesta, es la atomización y la dispersión de la oferta formativa.
Por ello se considera necesario:
A) Recoger de forma unificada toda la oferta de formación para el sector para potenciar su conocimiento por parte de los interesados.
B) Transmitir a los agentes formadores la necesidad de adaptar su oferta a los requerimientos y características específicas del sector comercial.
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C) Potenciar las actuaciones dirigidas a informar a los trabajadores sobre las actividades de formación existentes.
6º. Legislación Comercial
El conocimiento de la legislación vigente en cada momento es indispensable para cualquier sector, máxime el comercial que está sufriendo actualmente cambios continuos y a veces contradictorios, por ello se considera conveniente promover y potenciar su conocimiento mediante:
A) Difusión del portal web temático de comercio que el Departamento tiene habilitado y actualizado.
B) Realización de reuniones sectorial sobre la legislación en vigor.
7º. Fomento del asociacionismo y de la integración empresarial
El asociacionismo y la integración comercial son fórmulas que han demostrado su eficacia para el desarrollo y mantenimiento de la actividad comercial al facilitar actuaciones, formación, acceso a proveedores a mejores precios, etc., de forma ventajosa respecto a los establecimientos no asociados o integrados.
Por ello se considera necesario apoyar las campañas que fomenten el asociacionismo y las fórmulas de integración comercial y empresarial mediante la redacción de convocatorias de ayudas que garanticen y potencien estas actuaciones.
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El relevo generacional y el traspaso de comercios son modalidades de mantenimiento y continuidad del tejido comercial de eficacia probada por lo que deben ser apoyadas mediante actuaciones específicas tales como:
A) Ayudas específicas para dichos supuestos.
B) Diseño y puesta en práctica de actuaciones formativas que capaciten y potencien el uso de estas modalidades.
9º. TICs
Dado el escaso nivel de implantación de las TICs en el sector, aunque superior a la media del país, es necesario garantizar y potenciar las ayudas dirigidas a incrementar su uso en el sector como fórmula que mantiene e incrementa las ventas y como forma de adaptación a los hábitos de los nuevos consumidores.
A este respecto sería necesario establecer los itinerarios o fase de implantación que en este ámbito debe seguir un establecimiento en función de su grado de desarrollo, modelo de negocio, posibilidades de inversión y grado de asociación.
10º. Pequeño comercio y grandes establecimientos comerciales
El diagnóstico elaborado muestra una gran preocupación del pequeño comercio por la implantación de las grandes superficies.
Si bien no puede limitarse la implantación tal y como establece la propia Ley de Comercio de Navarra, es necesario potenciar un crecimiento equilibrado del comercio entre estas 2 modalidades de negocio, aplicando con rigurosidad los criterios que permiten aprobar los Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipales, preceptivos para la implantación de las grandes superficies comerciales y que hacen especial hincapié en la incidencia del proyecto en el entorno urbano y sobre el medio urbano, en el equilibrio interterritorial, en el impacto medio
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ambiental, estudio de la red viaria y accesibilidad, en la gestión de residuos, la incidencia acústica, en el consumo energético, en la localización comercial y en la diversidad de formatos a efectos de garantizar las máximas posibilidades a los ciudadanos.
Ello debe traducirse en todos y cada una de las actuaciones específicas que se llevan a cabo: ayudas, formación y asesoramiento deben tener en cuenta este objetivo.
11º. Trámites administrativos y tasas
Los resultados de la encuesta en este aspecto son claros al solicitar:
A) Reducción de los trámites administrativos
B) Reducción de los plazos de respuesta a los trámites y
C) Reducción de las tasas que se pagan en los trámites
Por ello sería interesante comentar esta conclusiones las Administraciones Públicas implicadas, especialmente EELL y con los Departamentos del Gobierno de Navarra implicados.
Anexo I.
Integración del informe con el Plan de Actuación Comercial de Pamplona
Para poder realizar la integración del estudio con el Diagnóstico Comercial de Pamplona se realizó un encargo específico de tabulación de los resultados de la encuesta en 6 zonas en vez de las 5 inicialmente previstas.
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Se trataba de distinguir las respuestas diferenciando el comercio de Pamplona del comercio del resto de la comarca donde es evidente la presencia de formatos comerciales de gran tamaño localizados en polígonos comerciales y de servicios de la periferia de la ciudad.
En total se han realizado 114 encuestas en Pamplona y 47 en la Comarca de Pamplona. En este caso se pueden distinguir las respuestas y la tipificación del comercio de Pamplona con respecto a la Comarca y al resto de zonas de Navarra.
• Mayor presencia de comercio en el estrato no especializado 25% sobre 20% de media. • La Media de 89 metros cuadrados de superficie de cada comercio destinada a ventas
frente a la media navarra de 125 metros cuadros lo que da una idea del tamaño de las empresas que en Pamplona es menor que la media y frente a la Comarca que tiene una media de 236 metros de superficie media en los establecimientos.
• El comportamiento relacionado con las variables de compra y venta de artículos en relación a las cantidades y/o preciso es muy similar a la media comentada en general de Navarra:
El precio y el número de artículos comprados y a la venta se mantendrá en general (con valores del 52%, 48% 62 y 65 %)
Frente a los valores del 20% al 30% que opinan que subirán los precios y subirá los artículos de compra ( actitud más positiva)
Se mantienen los valores más bajos Entre el 13 al 18% de los encuestado que opinan que los precios y los artículos a la compra y venta bajarán.
• Esta actitud es más positiva en la Comarca de Pamplona.
• Sobre la opinión de las ventas en los próximos meses la actitud del comercio de Pamplona también es similar a las medias comentadas: Los valores de “se mantendrá” predomina en un 75% al 89% de los encuestados.
En relación a la formación: Las respuestas son similares a la media de Navarra: El 38,6 ha hecho formación y el 61.4 no ha hecho formación. El resto de los datos de contestación sobre la formación en Pamplona son exactamente iguales a la media de Navarra, excepto en el
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porcentaje de formación que reciben las empresas a través de sus organizaciones que es algo mayor, lo cual es lógico por el número de franquicias y tiendas de marcas propias.
• La valoración sobre la marcha del negocio es muy similar al resto: El 53% se sitúa en “ regular” Buena es la respuesta para el 15,8% y mala para casi el 30%.
• Sobre los precios en los locales comerciales, sólo el 23 % es ajeno al conocimiento de la situación de los costes de los locales frente a la mayoría del resto. Y el 44% entiende que los locales son caros, lo que supone 14 puntos más que la media.
• Destaca el aumento al 43% del comercio que conoce la legislación comercial y se desprende un mayor número de empresas que opina poco adecuada la legislación en materia de apertura en festivos, y la diferenciación hasta el 8% y el 10% de comercio que opina que es muy adecuada. La mayoría, en torno al 50% se sitúa en la media de “adecuada”.
• También el conocimiento sobre la normativa y exigencias de cumplimiento de normativa municipal es mayor y aumenta hasta el 28,9 % el comercio que estima la normativa exigente.
• El 61% del comercio de Pamplona estima que es rentable para mantenerse en el futuro lo que es casi 3 puntos y medio más que la media de la comunidad. Sube además hasta el 72 % el comercio que cree que el relevo de su negocio lo harán “otras personas” lo que vuelve a dar una idea del peso de las franquicias en Pamplona.
• El asociacionismo comercial en Pamplona es más bajo que en el resto de Navarra ( 8 puntos más bajo que la media) el 69, 3 del comercios no son socios de ninguna asociación de comerciantes y sin embargo es 3 puntos mayor el número de comercios que pertenecen a otras formas de integración empresarial que sigue siendo baja ( 34,2)
• Destaca la baja percepción del comercio hacia la fuga de gasto: el 75,4 cree que no hay fuga de gasto.
• Los indicadores de utilización de Tics son mejores que la media de la comunidad: entre 5 a 7 puntos mejor que la media.
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• Destaca en este ámbito la Comarca de Pamplona donde hay casi 20 puntos más de uso de redes sociales que de la media de Navarra.
• El 80% del comercio afirma haber conseguido financiación bancaria, aunque sólo el 13% lo ha solicitado. ( 5 puntos más que la media)
• Sobre los problemas más significativos del comercio las respuestas difieren en orden de importancia sobre el resto de Navarra:
o El primer problema más significativo es la implantación de grandes superficies con una cifra similar del 44,7 % y el alquiler tan alto de locales sube en percepción de problema al 22,8 frente al 14% de media.
o En el resto de problemas las respuestas son similares al resto: la mayoría estima que hay escasas ayudas desde la administración y dificultad para obtener financiación. (11 y 9 %)
• Las propuestas de mejora más significativas se refieren a la intervención en el precio de los alquileres comerciales (15% y 18 % de contestaciones) e incrementar ayudas de las administraciones. En ambos casos las contestaciones son similares a la media: (13 y 11 %)
En general el comercio de Pamplona sigue la pauta de respuestas que el resto de comercios de la comunidad, aunque se puede advertir un comercio con más perspectivas de mantenimiento, algo mejor informado sobre la legislación de comercio y cuestiones municipales que aunque no participa en las organizaciones sin asociaciones de comerciantes sí que está más activo en términos de aplicación de nuevas tecnologías e incluso recibe algo más de formación que la media de Navarra.
En términos generales el perfil del comercio que traslada la encuesta coincide con el perfil realizado por el Ayuntamiento de Pamplona en el Plan de Actuación Comercial, aunque en este caso el Ayuntamiento no ha realizado una encuesta similar y por lo tanto no se puede hacer una valoración conjunta de ambos proyectos.
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ANEXO II
Encuesta para el diagnóstico de la situación comercial de Navarra