Two Di ff erent Implementations

La estructura productiva nacional se compone por una serie de actores (empresas, individuos) que cumplen diferentes roles en el procesos productivo, y que interaccionan generando un producto final más o menos elaborado con relación a sus componentes iniciales, con mayor sofisticación, innovación y grado de incorporación tecnológica. De manera general en la economía se reconocen 3 sectores básicos: agrícola, industrial y servicios. Estos sectores operan entre sí en los diferentes mercados para ofertar y demandar productos finales o productos intermedios; son vendedores y compradores a la vez, generando transacciones entre sí, los cuales se representan a manera de flujos reales y flujos monetarios.

La matriz de insumo-producto (input-output) fue creada por Wassily Wassilyovitch (W.W.) Leontief y publicada en 1936 a partir de trabajos realizados en décadas pasadas con información de la economía estadounidense. Este trabajo le valió el premio nobel de economía en 1973 por el aporte que supuso para la ciencia económica la aplicación del álgebra matricial y la conceptualización de las cuentas nacionales como medio de contabilidad y base del sistema de registros de la producción nacional.

Para (Oviedo, 2011, pág. 4) la matriz insumo producto es una tabla de transacciones que representa las interrelaciones entre industrias en función de los producto que cada industria adquiere de otra a fin de llevar adelante su propio proceso productivo. La matriz de manera horizontal (filas) se puede leer como las ventas de cada sector, y de manera vertical (columnas) como las compras de cada sector.

38 Tabla 4:

Matriz Insumo – Producto

Fuente: Adaptado de Oviedo (2011). Matriz de Insumo-Producto y la Inversa de Leontief. Instituto de Economía y Finanzas de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Córdova. Córdova, Argentina.

Xij (i≠j) representa las compras de un sector con relación a otro distinto. Xij (i=j) representa las compras de un sector con relación al mismo sector.

La herramienta no sólo es útil para medir el nivel de compras que cada sector realiza a otro sector, sino para determinar y cuantificar los posibles impactos en la producción nacional y sectorial ante posibles variaciones marginales (positivas o negativas) en uno de los sectores.

La matriz inversa de Leontief permite obtener la medida de los multiplicadores de la producción de la economía.

Cada uno de los totales de la columna j corresponde al multiplicador de la producción de ese sector en particular y mide el aumento de la producción que ocurre en todos los sectores, cuando la demanda final se incrementa en una unidad. Los multiplicadores de producto permiten calcular los encadenamientos productivos hacia atrás asociados a ese sector. Cada uno de los totales de las filas i corresponden a los multiplicadores de demanda que miden los aumentos de producción, cuando la demanda final se incrementa en una unidad. Los multiplicadores de demanda posibilitan calcular los encadenamientos productivos hacia adelante asociados a ese sector.

(BCE, 2014)

El Banco Central del Ecuador (Ibíd, 2014) identificó los posibles encadenamientos entre los sectores de la economía nacional, a la vez que estableció una clasificación sectorial en función de los valores de los encadenamientos de las principales industrias ecuatorianas con las siguientes categorías:

Compras Ventas Sector Agro X 11 X 12 X 13 Sector Industrial _{X 21 X 22 X 23} Sector Servicios _{X 31 X 32 X 33} Total Compras Total Ventas Sector Agro Sector Industrial Sector Servicios

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 Encadenamientos hacia atrás: capacidad de un sector de arrastrar directamente a otros sectores ligados a él, por su demanda de bienes de consumo intermedio y estimular a su vez la actividad de tales sectores.

 Encadenamientos hacia adelante: capacidad de un sector, en una primera ronda de

ventas, de estimular a otros sectores al satisfacer el consumo intermedio de estos.

 Sector Base: se presentan cuando los encadenamientos hacia atrás son <1 y los encadenamientos hacia adelante son >1.

Sector Clave: aquellos en los que sus encadenamientos hacia atrás y hacia adelante son mayores a los generados en promedio por la economía.

 Sector Isla: cuando los encadenamientos hacia adelante y hacia atrás son <1.

Sector Motor: aquellos en los que los encadenamientos hacia atrás son mayores y los encadenamientos hacia adelante son menores a los generados por el promedio de la economía nacional.

2.4.2 Transformación productiva

Uno de los principales dilemas estructurales de las economías emergentes ha sido cómo encontrar el camino para salir del deterioro progresivo de los términos de intercambio comercial, es decir, vender materias primas sin mayor valor agregado e importar bienes industrializados con alto componente tecnológico, de tal manera que en el transcurso del tiempo se requieran más bienes primarios para comprar la misma cantidad de bienes industrializados.

La tesis sobre la tendencia al deterioro de los términos de intercambio de los países en desarrollo fue formulada paralelamente por Sir Hans Singer y por Raúl Prebisch a principios de la década de 1950, en gran medida para explicar los resultados de investigaciones empíricas realizadas por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas que corroboraban dicha tendencia […] el crecimiento económico tiende a generar cambios en la estructura productiva a lo largo del tiempo y, en particular, una tendencia a la disminución del tamaño relativo del sector primario. Como se sabe ampliamente, este cambio estructural está vinculado no sólo con las características de las demandas finales (especialmente la baja elasticidad-ingreso de la demanda de alimentos), sino también con que una parte importante del cambio tecnológico en las manufacturas está asociado a la reducción de los costos de las materias primas o a la producción de materiales sintéticos. Estas variaciones en la estructura productiva tienen repercusiones importantes a nivel mundial, si la división internacional del trabajo implica que los países en desarrollo se especializan en la producción de materias primas y los países industrializados en manufacturas. En este contexto, los primeros deberán crecer con más lentitud o, alternativamente, los excedentes de bienes primarios que producen tenderán a presionar a la baja sus precios relativos en el ámbito internacional. (CEPAL, 2003)

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Procurar alternativas para generar un cambio en la estructura productiva nacional ha sido la tarea de varios teóricos y técnicos de las ciencias económicas, y en el caso del Ecuador estas medidas de política económica han sido propuestas bajo el denominado “cambio de la matriz productiva”, lo que significa generar las condiciones necesarias para cambiar el nivel de especialización de la economía nacional en el largo plazo y a partir de ejes prioritarios de acción.

Según la Secretaría Nacional de Planificación (SENPLADES, 2013) la transformación de la matriz productiva implica el paso de un patrón de especialización primario exportador y extractivista a uno de producción diversificada, y basados en la economía del conocimiento y la biodiversidad. Los ejes para la transformación son:

1. Diversificación productiva basada en el desarrollo de industrias estratégicas- refinería, astillero, petroquímica, metalurgia y siderúrgica y en nuevas actividades productivas-maricultura, biocombustibles, productos forestales de madera que amplíen la oferta de productos ecuatorianos y reduzcan la dependencia del país. 2. Agregación de valor en la producción existente mediante la incorporación de

tecnología y conocimiento en los actuales procesos productivos de biotecnología (bioquímica y biomedicina), servicios ambientales y energías renovables.

3. Sustitución selectiva de importaciones en el corto plazo: industria farmacéutica, tecnología (software, hardware y servicios informáticos) y metalmecánica.

4. Fomento a las exportaciones de productos nuevos, provenientes de actores nuevos -

particularmente de la economía popular y solidaria-, o que incluyan mayor valor agregado -alimentos frescos y procesados, confecciones y calzado, turismo-.

La transformación productiva afecta a todos los relacionamientos de los actores en la economía, modificando significativamente la forma cómo se relacionan estos agentes en los diferentes mercados, especialmente los mercados productivos y laborales.

La implementación de la estrategia de cambio de matriz productiva requiere un marco jurídico y cuerpo normativo que brinde una estructura de fomento productivo, incentivo a la producción, exportación, con las necesarias regulaciones de mercado, emisión de normativas de calidad y modificaciones profundas al sistema de educación, entre otros cambios.

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De acuerdo a la planificación establecida por (SENPLADES, 2013) las áreas de intervención de las políticas públicas procuran las siguientes estrategias para conseguir la transformación productiva:  Articulación de empresas  Fortalecimiento de la innovación  Desarrollo agrícola  Sociedad de la información  Creación Infraestructura

 Incremento del financiamiento

 Generación de capacidades

 Atracción de la inversión extranjera

La rectoría de las anteriores iniciativas la tienen: SENESCYT, MIPRO, MAGAP, MINTEL, MRE y sus instituciones adscritas coordinados por MCPEC, SENPLADES y MCPE.

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