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El Tribunal Constitucional presta particular atención a los casos en los que estén involucrados los menores y su derecho a la educación y, de hecho, el CEDU ha condenado a República Checa, Croacia y Grecia por las prácticas segregativas actuadas en contra de los alumnos rom, en contraste con el artículo 2 del protocolo número 1 de CEDU, que establece el derecho a la educación entendido como derecho de acceso a los institutos escolares y derecho al reconocimiento de los estudios realizados. No es necesario demonstrar el intento discriminatorio cuando se trata de la esfera educativa o de la esfera del trabajo, porque los derechos involucrados aquí son civiles y políticos.

Artículo 2 Derecho a la instrucción

A nadie se le puede negar el derecho a la instrucción. El Estado, en el ejercicio de las funciones que asuma en el campo de la educación y de la enseñanza, respetará el derecho de los padres a asegurar esta educación y esta enseñanza conforme a sus convicciones religiosas y filosóficas.

Respectivamente, República Checa incluía a los alumnos rom, con problemas lingüísticos, en clases con programas destinados a alumnos con discapacidad mental, excluyéndoles así de la educación superior; Grecia dificultaba la inscripción de los alumnos rom en sus escuelas, haciendo así perder un año de escuela a los menores y luego colocándolos en clases preparatorias solo para rom, situadas en establecimientos distintos del edificio escolar; Croacia disponía de clases separadas para los alumnos rom y creaba un programa diferente y reducido respecto al programa regular. Asimismo, el Ceds intervino observando y condenando a otros países europeos: Eslovaquia viola el artículo 17, p.to 2, de la Carta social, por haber insertado demasiados alumnos rom en clases especiales (Conclusiones 2011); Bulgaria no garantiza el efectivo derecho a la educación para los rom (Conclusiones 2003); Italia tiene una falta de conformidad con el artículo 17, p.to 2, a causa de las insuficientes garantías de acceso a la educación (Conclusiones 2011).

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Artículo 17

Derecho de los niños y adolescentes a protección social, jurídica y económica

Para garantizar el ejercicio efectivo del derecho de los niños y los adolescentes a crecer en un medio que favorezca el pleno desarrollo de su personalidad y de sus aptitudes físicas y mentales, las Partes se comprometen a adoptar, bien directamente o bien en cooperación con las organizaciones públicas o privadas, todas las medidas necesarias y adecuadas encaminadas:

2 a garantizar a los niños y adolescentes una educación primaria y secundaria gratuita, así como a fomentar la asistencia regular a la escuela.

De acuerdo con el monitoreo de la Carta europea de las lenguas regionales y minoritarias y el Convenio marco para la protección de las minorías nacionales, las actividades estatales o de los entes que se encargan de promover la cultura se centran en la publicación de textos en romanés o en traducciones de textos en romanés, y en cursos de enseñanza en romanés, sobre todo en España, Suecia, Eslovenia, República Checa, Hungría, Finlandia, Rumania, Eslovaquia y Austria; a nivel pre-escolar existen cursos en Suecia, Eslovenia, Finlandia, Hungría; en el primer ciclo de estudio en Finlandia, Austria, Suecia, Eslovenia, Hungría, Letonia, Rumania, Eslovaquia y en el ciclo superior se encuentra en Hungría, Eslovaquia, República Checa y Finlandia. A nivel universitario, se activan cursos para formar profesores de idioma romanés y son presentes en muy pocos países: Finlandia, Rumania, Bulgaria, Hungría, Suecia, Finlandia y República Checa. En los otros países la situación es diferente: en Alemania, por ejemplo, las instituciones no prevén cursos en romanés, a veces también porque los mismos rom prefieren mantener su lengua solo en la esfera privada; en Polonia no existe ningún tipo de curso en romanés y no parece respetar otros artículos de la Carta europea de las lenguas regionales y minoritarias; en Bulgaria, los programas de soporte a los rom tienen el objetivo de insertar a los niños en las escuelas, pero sin disponer de cursos en romanés (esto porque no existen cursos universitarios que puedan formar profesores). En Estonia y Lituania la situación es parecida y, a causa de la escasa presencia de rom, estos últimos ni se nombran; en los países que no reconocen el estatuto jurídico de los rom, o sea Portugal, Italia, Bélgica, Chipre, Grecia, Dinamarca y Luxemburgo, el aspecto lingüístico y cultural no se toma en consideración, y prefieren centrarse solamente en el aspecto social. Cabe añadir que muchos rom ignoran la posibilidad que tienen de activar cursos de enseñanza de su lengua

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materna, o a veces no están interesados en hacerlo porque hablan el idioma del país donde residen, o no quieren, de esta manera, perpetrar la segregación escolar que ya sufren. En este caso también la Resolución del Parlamento Europeo, del 31 de enero de 2008, sobre una estrategia europea relativa a la población romaní individua medidas para proteger a los rom, y específicamente aquí, los menores que necesitan una educación en las sociedades europeas:

14. Insta a la Comisión a que estudie las posibilidades de reforzar la legislación de lucha contra la discriminación en el ámbito educativo, centrándose en la supresión de la segregación, y a que informe acerca de sus resultados al Parlamento en el plazo de un año contado a partir de la aprobación de la presente Resolución; reitera que la igualdad de acceso a una educación de calidad debería convertirse en un asunto prioritario, en el marco de una estrategia europea para la población romaní; insta a la Comisión a que redoble sus esfuerzos para financiar y apoyar acciones en los Estados miembros encaminadas a integrar a los niños de etnia romaní en el sistema educativo normalizado desde una edad temprana; insta a la Comisión a que apoye programas que promuevan acciones positivas en favor de la población romaní en los ámbitos de la educación secundaria y superior, incluida la formación profesional, la formación de adultos, el aprendizaje permanente y la educación universitaria; insta a la Comisión a que apoye otros programas que faciliten modelos positivos y de éxito para la superación de la segregación;

En todos los Estados miembros, la condición de los niños carenciados conlleva a efectos negativos más duraderos respecto a la condición de los adultos, porque la ausencia de un ambiente de formación en los primeros años de vida pone en peligro el desarrollo futuro de las personas. La formación de los adultos del futuro empieza por la educación, y por esta razón, el Consejo de Europa, que tuvo lugar en Lisboa en 2000, se ha orientado hacia la instrucción primaria, a través de un método abierto de coordinación (MAC); con este método la Unión europea proporciona un instrumento de cooperación para los países miembros, y aquí se reúnen también los objetivos de las acciones inclusivas de las políticas nacionales. El MAC para la ocupación, el MAC social, además del MAC instrucción representan los ámbitos de mayor importancia para intentar mejorar las condiciones de vida de los rom.

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