Discussion and Conclusions

Además de las acciones dirigidas exclusivamente a la prevención, control y acompañamiento de la población en el contexto del COVID-19, también se continuó con intervenciones en algunas áreas programáticas específicas.

A. REASENTAMIENTO

La Gerencia Operativa de Reasentamiento mantuvo durante el 2do trimestre del año los ejes de trabajo y organización vigentes organizando sus tareas en los siguientes equipos de trabajo:

Equipo de planificación y seguimiento:

● Diseño y documentación del plan general de reasentamientos ● Diseño de procesos particulares y generales

● Diseño de metodologías e instrumentos de seguimiento y evaluación ● Diseño de indicadores de seguimiento y monitoreo

● Actualización y ajustes de las herramientas

● Capacitación de los equipos para uso de herramientas ● Sistematización y documentación

● Control y actualización de base de datos (padrón, relevamiento ● actualizado)

● Apoyo a la gestión de compras y contrataciones ● Análisis de datos generales

● Elaboración de informes y presentaciones ● Diseño y aplicación de evaluaciones

● Articular con otras áreas estratégicas de la SECISyU ● Acompañamiento y soporte a coordinadores y equipos Equipo de obras y logística:

● Identificación de zona a reasentar (aporta los criterios técnicos para la ● delimitación de contornos)

● Medición de viviendas existentes en sector a reasentar y relevamiento fotográfico

● Georreferenciación de viviendas existentes en sector a reasentar (elaboración de mapas)

● Análisis estructural de las viviendas existentes en sector bajo autopista ● Acompañamiento en abordaje comunitario (individual y colectivo)

● Soporte a equipos de territorio para la comunicación de las definiciones técnicas-arquitectónica

● Procesamiento de información relativa a las viviendas existentes en sector a reasentar y viviendas nuevas

● Seguimiento de obras en vivienda nueva, contornos, diseño urbano y espacios públicos.

● Relevamiento de necesidades especiales

● Propuestas de adaptación en obra del abordaje a las necesidades especiales

● Seguimiento a la adaptación de vivienda nueva y actividades económicas ● Ordenamiento, planificación y acompañamiento en visitas a viviendas

nuevas y unidades funcionales para actividades económicas

● Propuestas de abordaje de los contornos físicos del área de acogida ● Puesta en valor de espacios comunes y públicos de los edificios ● Planificación mudanzas

● Relevamiento de necesidades para la mudanza ● Logística de mudanza

● Apoyo en la planificación y realización de demoliciones

● Seguimiento a problemas de mala ejecución de obra o de mal uso de las unidades funcionales

Equipo Legal:

● Vela por el cumplimiento de la operatoria de reasentamiento ● Redacción de instrumentos legales

● Participación en el diseño de los instrumentos/herramientas de monitoreo del proceso

● Participación en las mesas operativas de territorio ● Validación de instrumentos

● Seguimiento de legajos

● Redacción de notificaciones y coordinación de entrega

● Seguimiento al proceso de reclamos, verificación del funcionamiento y ajustes al proceso

● Gestión de casos de Comité

● Capacitación a equipos territoriales en material legal

● Revisa y controla el cumplimiento de Criterios y requisitos de Adjudicación ● Respuesta a oficios

● Asesoría en temas estratégicos

● Apoyo a la gestión de compras y contrataciones

● Evaluación de casos especiales y sus alternativas de solución

● Coordinación del equipo de trabajo a cargo y participación en el equipo de ● Coordinación General

● Informar a la coordinación General y a soporte legal y técnico los reclamos ● Seguimiento a la solución de reclamos

● Informar a los vecinos de la conclusión de su reclamo Equipo de regularización dominial:

● Implementación de los procesos necesarios para viabilizar la regularización dominial de las viviendas nuevas.

● Acompañar a los hogares en vivienda nueva en el proceso de organización y conformación consorcial de acuerdo a la normativa vigente

● Velar por el cumplimiento de los circuitos necesarios para gestionarla cartera de créditos correspondiente a los planes de pago asociados a la formalización de las nuevas viviendas

● Articular con el equipo de desarrollo económico el acompañamiento a los hogares con dificultades para cumplimentar las obligaciones del plan de pagos

Equipo territorial de gestión comunitaria:

● Participación en el diseño e implementación de dispositivos de participación y

● acompañamiento a las familias

● Participación en el diseño e Implementación de investigaciones (diagnóstico y/o

● evaluaciones)

● Desarrollo e implementación de estrategia de información y comunicación Recolección de documentación

● Seguimiento de las familias que tiene a su cargo ● Socialización de instrumentos

● Articula con el área de desarrollo humano para el co-diseño de estrategias de abordaje de la población destinataria del programa

● Producir informes sociales para el comité de reasentamiento y otras necesidades jurídicas, legales o económicas

● Mantener actualizado los instrumentos/herramientas de monitoreo

● Diseñar de las estrategias y planes de desarrollo familiar según necesidades ● Recibir demandas sociales y promover vías de solución

● Realizar la preasignación de las viviendas nuevas según criterios y requisitos de adjudicación

● Participar en las estrategias de abordaje a las organizaciones sociales

● Implementar junto al área de desarrollo económico estrategias de sostenimiento de actividades comerciales y productivas

● Diseñar de instancias participativas

● Aportar a la definición de criterios sociales para convalidar la necesidad de reasentamiento

Acciones:

Instancias de gestión comunitaria anteriores y posteriores a las mudanzas: En contexto COVID 19 las estrategias de acompañamiento a los hogares pre y post mudanza se adecuaron a las medidas de distanciamiento social recomendadas. Estas estrategias implicaron:

● Refuerzo del contacto telefónico con los hogares ● Difusión de material informativo vía whatsapp ● Talleres grupales por videollamada

● Instancias presenciales al aire libre respetando las medidas recomendadas de distancia y uso de tapabocas

Piezas de difusión sobre canales de consulta e información, junio 2020.

Continuidad de las relocalizaciones: Las viviendas nuevas del sector YPF brindan a los hogares del sector Bajo Autopista mejores condiciones de habitabilidad en el contexto previo a la pandemia y más aún mientras se transita la crisis sanitaria. La continuidad de las mudanzas en el contexto COVID-19 posibilitó que más hogares transitaran las medidas de distanciamiento social en ambientes adecuados con las condiciones espaciales, sanitarias, de asoleamiento e iluminación requeridas para prevenir contagios y mejorar su calidad de vida.

Para llevar adelante los operativos de formalización y mudanzas, la Resolución RESFC - 2020-2-GCABA-SEIYUU aprobó un Protocolo de Relocalizaciones conjunto acordado entre la Secretaría de Integración Social y Urbana y el Ministerio de Salud de la Ciudad de Buenos Aires. A partir del mismo se adecuó la dinámica de trabajo al contexto imperante implementando medidas de prevención que permiten a los hogares y equipos de trabajo que participan en cada instancia hacerlo de forma segura y responsable.

Formalización de viviendas nuevas, mayo 2020.

Relocalizaciones, mayo 2020.

Pieza de comunicación para difundir medidas de prevención en mudanzas

Con anterioridad a la mudanza y tapeo de las unidades deshabitadas se continuó la comunicación a los hogares que permanecerán en el sector de los pasos a seguir luego de la mudanza de sus vecinos colindantes.

Pieza de comunicación aviso de demolición a vecinos colindantes

Recorridas conjuntas por Bajo Autopista:

En el marco de la mesa de trabajo conjunta entre el equipo de reasentamiento, vecinas y vecinos del barrio, y otros organismos veedores del proceso, desde el mes de junio se desarrollan recorridas con una frecuencia quincenal por las diferentes manzanas de Bajo Autopista con el objetivo de registrar dudas,

consultas y reclamos, y encauzar la gestión de los mismos a través de los mecanismos más adecuados para la resolución de los mismos.

Suspensión de pago de cuotas:

Como consecuencia de la situación de emergencia sanitaria y la medidas de aislamiento social, preventivo y obligatorio adoptada por el Estado Nacional, se determinó, mediante Resolución SECISyU N° 104 de fecha 28 de marzo del corriente, suspender el cobro de las cuotas hipotecarias por el plazo de dos meses. Dicha suspensión, fue prorrogada mediante Resolusión SECISyU N° 150 de fecha 12 de mayo, hasta el día 31 de julio de 2020, para acompañar la delicada situación económica que pueden atravesar los hogares en este contexto. Dicha medida, en ambas oportunidades, fue comunicada a los hogares de manera remota, con llamados personalizados, se remitieron las Resoluciones y se acompañó con infografía. Asimismo, se determinó que la medida de suspensión de cobro será prorrogada nuevamente hasta el día 30 de septiembre inclusive. Esta información fue comunicada a todos los hogares con planes de pago vigentes en vivienda nueva a través de llamados telefónicos y mediante carta compartida a través de whatsapp para brindar mayor detalle.

Resultados:

1. Programa acompañamiento a personas y hogares:

A continuación se da cuenta de las instancias de premudanza sostenidas con la población de Bajo Autopista a mayo de 2020 según etapa del proceso:

2. Programa Desarrollo Humano en Reasentamiento

El objetivo de este programa es acercar una propuesta integral y personalizada a cada miembro de los hogares involucrados en los procesos de hábitat a fin de facilitar el acceso a servicios del estado existentes en el barrio, sobre las dimensiones de salud, educación, justicia y géneros, cultura y deporte. Asimismo, se busca centralizar el seguimiento de cada situación para garantizar la efectiva concreción de las propuestas diseñadas realizando la recepción, detección, derivación y seguimiento de las demandas correspondientes.

Desde el inicio del proceso se relocalizaron 263 personas con enfermedades preexistentes, discapacidad o movilidad reducida. 80 de estas personas se reasentaron durante la cuarentena.

Asimismo, desde el inicio del proceso se relocalizaron 52 personas mayores de 60 años, 12 de los cuales también constituyen población en riesgo por salud, discapacidad o con movilidad reducida. De estas 52, 23 accedieron a sus viviendas nuevas durante la cuarentena.

3. Programa de Desarrollo Económico

A junio de 2020 se acompañó el reasentamiento de 72 actividades económicas que ya se encontraban funcionando en el sector Bajo autopista, 19 se desarrollan en locales exclusivos de YPF y 53 en viviendas mixtas. Asimismo, al mes de junio se identificaron 22 nuevos emprendimientos que actualmente se desarrollan en viviendas nuevas.

4. Programa de regularización dominial y pago

Al mes de junio de 2020, la totalidad de hogares y actividades relocalizados en 514 unidades funcionales del Sector YPF ven garantizada la seguridad en la tenencia de la misma.

El 27% de los hogares relocalizados, se identificaban como ocupantes o inquilinos antes de mudarse pudieron cambiar la situación de tenencia de sus hogares y el 100% accedió a la regularización dominial de sus viviendas.

Las 514 unidades funcionales fueron mudadas en vivienda nueva al mes de junio fueron formalizadas por 915 personas de las cuales un 54% son mujeres:

5. Programa de Mudanza y demolición

Durante el trimestre comprendido entre abril y junio de 2020 se relocalizaron a vivienda nueva 203 hogares y comercios alcanzando la mudanza de 1634 personas a 514 unidades funcionales a junio de 2020.

A fin de junio de 2020 el estado de liberación de parcelas en el sector Bajo Autopista es el siguiente:

6. Programa de post mudanza

El acompañamiento a los hogares en post mudanza durante el segundo trimestre del año son se desarrolló priorizando medios virtuales, instancias individuales y algunos encuentros grupales siguiendo las recomendaciones de prevención de contagios en contexto de pandemia COVID 19 registrándose el siguiente volumen de actividades:

Mesa de comerciantes en vivienda nueva, junio 2020.

Respecto a la organización consorcial, desde el mes de diciembre de 2019 a junio de 2020, se celebraron Asambleas Ordinarias con los propietarios de los primeros 6 edificios. En ellas, los/as vecinos/as eligieron, entre todos/as los/as propietarios/as, administradores/as voluntarios/as (2 o 3 por cada edificio) para comenzar a realizar los primeros trámites necesarios para darle personería jurídica a cada consorcio.

A comienzos del año 2020 se gestionaron las CUIT de 5 consorcios y se inscribieron en el Registro Público de Administradores (RPA) 10 propietarios/as, que gestionaron la matrícula para ejercer su cargo ad honorem.

Asimismo, se realizaron vastos acuerdos convivenciales, se generaron encuentros remotos con amplia participación de los propietarios/as y administradores/as, se impulsaron los trámites en el Banco Ciudad necesarios para abrir las cuentas bancarias de cada consorcio y se ofreció la posibilidad de brindar (en el Polo Educativo Maria Elena Walsh) el Curso con certificado en “Administración de Consorcios de Propiedad Horizontal” que se ofrece desde el área de Educación No Formal de la Gerencia Operativa de Educación para el Desarrollo del Ministerio de Educación e Innovación de la Ciudad de Buenos Aires. En virtud de la emergencia sanitaria y por motivos de público conocimiento, el curso quedó postergado para cuando se puedan realizar encuentros grupales, no obstante, se diseñó un cronograma ad hoc, y desde el 08/07/2020 se están implementando Encuentros Virtuales a cargo de Lilia Bernardis, abogada, profesora en Ciencias

Jurídicas, UBA, y Administradora de Consorcios, instructora del programa de Educ. no Formal, GCBA.

Pieza de difusión talleres de administración de consorcios

Taller virtual de administración de consorcios