Aunando a las medidas de prevención y mitigación establecidas en la Sección X.1 para los impactos ambientales que pueda generar el cambio de uso de suelo en terrenos forestales del proyecto “Real Las Quintas III”, a continuación se pone a consideración de la autoridad el Programa de Manejo Ambiental que se pretende aplicar al sitio del proyecto con respecto a las actividades involucradas en el cambio de uso de suelo con los siguientes objetivos:
• Disponer de un método práctico que permita llevar a cabo la implementación de las medidas de manejo ambiental (prevención y mitigación), que se comprometen en el presente Documento Técnico Justificativo en concordancia con la normatividad ambiental Federal, Estatal y Municipal.
• Evaluar periódicamente la implementación de las medidas de manejo ambiental y las condiciones ambientales del sitio, y en su caso, determinar la implementación de medidas de compensación o restauración para evitar o corregir afectaciones al ambiente.
X.7.1 Medidas de Ubicación y de Diseño
El sitio donde se pretende llevar a cabo el cambio de uso de suelo en terrenos forestales para la construcción del proyecto “Real Las Quintas III” es propiedad del
promovente y por su ubicación con respecto a la Ciudad de Cancún, el sitio ofrece facilidades de acceso y características de ubicación apropiadas para el desarrollo habitacional. Se encuentra dentro del ámbito de aplicación de la Ampliación y Modificación del Plan Parcial de la Reserva Norte de la Ciudad de Cancún, así como, de la UGA 06 del POEL de Benito Juárez, con usos de suelo urbanos y habitacionales, compatibles con el desarrollo del proyecto.
El promovente, como medida para asegurar el cumplimiento por parte del proyecto “Real Las Quintas III” de los lineamientos ambientales y parámetros urbanos de los instrumentos de planeación previamente citados, incorporó en la etapa de diseño del proyecto “Real Las Quintas III”, los servicios de una consultoría ambiental, lo que está permitiendo la obtención de las diferentes autorizaciones, licencias, permisos y similares que sean requisito para la realización del presente proyecto ante las dependencias gubernamentales correspondientes (federales, estatales y/o municipales).
Una vez autorizado el proyecto y durante su ejecución, se continuará con los servicios de la consultoría ambiental para poder llevar a cabo la verificación directa del cumplimiento estricto de las obligaciones ambientales adquiridas en el presente documento técnico unificado, las medidas de mitigación y prevención comprometidas, los criterios del POEL de Benito Juárez aplicables al proyecto, la legislación y normatividad ambiental federal y estatal aplicable al proyecto y las disposiciones que marcarán las autorizaciones correspondientes.
Este mecanismo de trabajo, permitirá el establecimiento de acuerdos específicos para garantizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales durante el cambio de uso del suelo con el responsable de su ejecución, para que las determinaciones contempladas en los procesos de diseño, planeación y gestión sigan las rutas previstas, dando especial atención a la identificación de cambios que requieran autorización oficial previa y/o la implementación de medidas ambientales adicionales que aseguren la menor afectación ambiental.
X.7.2 Procedimientos de Construcción y Operaciones (en su caso)
El proyecto de interés del presente documento técnico justificativo, pretende llevar a cabo únicamente el cambio de uso de suelo en terrenos forestales del sitio del proyecto “Real Las Quintas III” y contempla las siguientes actividades:
• Operación de Maquinaria • Presencia de Trabajadores
Por lo antes mencionado, no se contemplan las actividades de construcción y operación del desarrollo habitacional ya que estos impactos han sido evaluados por la autoridad responsable.
X.7.3 Programa Monitoreo
De acuerdo con la valoración cuantitativa de los impactos ambientales residuales para el proyecto Real Las Quintas III, una vez implementadas las medidas de prevención y mitigación planteadas por el proyecto, únicamente cuatro impactos ambientales persisten en el ambiente y los cuales están relacionados con la modificación del entorno, remoción de la cobertura vegetal para llevar a cabo el cambio de uso de suelo en terrenos forestales, y la afectación de la flora y fauna. Para los impactos previamente citados, se presentan los siguientes programas de monitoreo de flora (cuadro 37) y fauna (cuadro 38).
Cuadro 37.- Programa de Monitoreo de Flora. Línea Estratégica: Rescate de Vegetación
Etapa del Proyecto: Preparación del Sitio (Cambio de uso de suelo) Impacto al que va
dirigida la acción
La diversidad y abundancia de flora, se verá impactada por la remoción de la vegetación del predio.
Descripción de la
medida de prevención y mitigación
Previo a las actividades de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, el desarrollo del proyecto contemplará la implementación de un Programa de Rescate Ecológico de Vegetación el cual comprenderá el rescate de individuos con importancia ecológica, forestal y ornamental, para ser utilizados en sus áreas verdes.
Duración o Tiempo en el que se instrumentará
Previo a las actividades de desmonte y despalme. Supervisión y
grado de cumplimiento,
eficiencia y eficacia.
Rescate de las especies contempladas en el Programa de rescate, así como, su mantenimiento y seguimiento en el vivero del proyecto.
Cuadro 38.- Programa de Monitoreo de Fauna. Línea Estratégica: Rescate de Fauna
Etapa del Proyecto: Preparación del Sitio (Cambio de uso de suelo)
Impacto al que va dirigida la acción
El desmonte y el despalme en el sitio del proyecto afectarán principalmente el hábitat de la fauna, reduciéndolo considerablemente para llevar a cabo la implementación del proyecto.
La fauna que se encuentra en las áreas de aprovechamiento será desplazada a los predios colindantes y cercanos.
Descripción de la
medida de prevención y mitigación
El desarrollo del proyecto, contempla previo a las actividades de desmonte y despalme, la implementación de un Programa de Rescate Ecológico de Fauna.
En el caso de especies animales de lento o escaso desplazamiento éstas deberán ser capturadas mediante trampas (que no produzcan daño al ejemplar, solo confinamiento o inmovilización), para ser trasladadas y posteriormente liberadas en ecosistemas similares en los cuales no se vislumbre próximo un proceso de afectación. Duración o Tiempo
en el que se instrumentará
Previo a las actividades de desmonte y despalme. Supervisión y
grado de cumplimiento,
eficiencia y eficacia.
Mantener recorridos durante el proceso de desmonte para revisar que no se dañen individuos de desplazamiento lento, llevar bitácora de las actividades de identificación y rescate de individuos.
X.7.4 Planes de Contingencia y Respuesta de Emergencia.
El proyecto de interés del presente documento técnico justificativo, pretende llevar a cabo el cambio de uso de suelo en terrenos forestales del sitio del proyecto “Real Las Quintas III”, y contempla actividades de desmonte, despalme, trazo, relleno y nivelación del terreno, así como, operación de maquinaria. Por lo antes mencionado, pudieran generarse situaciones de riesgo involuntarias o accidentales que pongan en riesgo al personal, así como los riesgos que pueden ser generados por los fenómenos naturales comunes en la región (incendios forestales y los huracanes).
La zona del proyecto, se encuentra en la franja de paso de huracanes que se forman en la región del Atlántico. Lo anterior determina que exista un elevado riesgo a este tipo de fenómenos meteorológicos. De acuerdo a Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), la zona norte del estado de Quintana Roo se cataloga como de alto riesgo a la incidencia de ciclones.
Por lo antes mencionado, la promovente del proyecto considera la implementación de un Plan de Contingencias y Respuesta de Emergencias, el cual contempla dentro de sus actividades las siguientes:
• Elaboración de un manual de procedimientos en caso de contingencias ambientales y teléfonos de emergencias.
• Servicio de un paramédico de planta y materiales de primeros auxilios. • Identificación de sitios de riesgo en el predio.
• Control estricto sobre la disposición, manejo y señalamiento de sustancias y materiales inflamables.
• Seguimiento al sistema de alerta temprana de fenómenos hidrometeorológicos, emisión de boletines internos y obtención oportuna del directorio de refugios anticiclónicos.
• Difusión de materiales y equipos mínimos de sobrevivencia en caso de huracanes.
X.7.5 Medidas Socioeconómicas.-
El proyecto, durante las actividades de cambio de uso de suelo, generará empleos temporales para las personas de la localidad, debido al requerimiento de mano de obra. Dicho personal, contará con las prestaciones de ley entre los más importantes destaca el servicio de Seguro Social garantizando el bienestar y salud tanto de los trabajadores como de sus respectivas familias.
X.7.6 Compensación por Pérdidas o Daños.-
Como parte de las medidas de mitigación para compensar los impactos que serán generados sobre la flora y la fauna presentes en el predio, la promovente contempla la implementación de los siguientes programas:
Programa de Rescate Ecológico de Vegetación.- Este programa de rescate de flora se pretende llevar a cabo en las áreas destinadas para la construcción del proyecto “Real Las Quintas III” las cuales se encuentran cubiertas con vegetación secundaria derivada de una Selva Mediana Subperennifolia con desarrollo secundario.
El rescate de plantas silvestres consiste en el transplante exitoso de individuos elegidos por su importancia ecológica y económica de las áreas de construcción para reubicarlos en otros sitios con condiciones que resulten favorables para su recuperación y posterior restablecimiento, así como, las especies enlistadas en la NOM‐059‐SEMARNAT‐2010. Las especificaciones técnicas del presente programa se presentan en el Anexo 7. Estas plantas sanas y vigorosas se seleccionan entre las poblaciones vegetales que se desarrollan en terrenos forestales destinados a un cambio de uso del suelo, como medida de mitigación en los proyectos de inversión.
Programa de Rescate de Fauna.- El reconocimiento de la fauna realizado en el predio y el análisis de los resultados, permite establecer los pasos fundamentales a seguir para realizar el rescate ecológico de la fauna, cuyo objetivo es contribuir minimizar los posibles impactos ambientales negativos hacia la fauna de vertebrados del predio donde se desarrollará el proyecto.
Con base en lo anterior, esta actividad debe realizarse antes que se lleve a cabo el desmonte de las superficies contempladas en la etapa de preparación del terreno, por conducto de personal especializado y con experiencia comprobable. Es primordial que los desmontes se realicen por etapas y en un solo frente de trabajo, con la finalidad que la mayor parte de la fauna se desplace libremente hacia los sitios donde no existan afectaciones.
Lo anterior facilita el trabajo de rescate ecológico, ya que los esfuerzos se concentran hacia los organismos de lento desplazamiento, crías en nidos o aquellos que ocupan hábitats muy particulares (cuevas y tronco huecos, principalmente). Las especificaciones técnicas del presente programa se presentan en el Anexo 7.
X.7.7 Acciones de supervisión.
La implementación del cambio de uso del suelo en terrenos forestales dentro del sitio del proyecto, conllevará la generación de residuos líquidos y sólidos. Con la finalidad de disminuir al máximo los riesgos de contaminación al suelo y al manto freático y con el objetivo principal de que las medidas de mitigación sean implementadas de manera efectiva, se ha considerado conjuntarlas en un Programa de Manejo de Residuos cuyos componentes se presentan a continuación:
o Supervisión del uso de sanitarios portátiles en frentes de trabajo, los cuales serán instalados en proporción de un sanitario por cada 20 trabajadores.
o Supervisión del mantenimiento de la infraestructura sanitaria y la disposición final de residuos líquidos a cargo de empresas acreditadas para tal fin por las autoridades competentes.
o Supervisión de la colocación y adecuada ubicación de los contenedores de basura, rotulados (basura orgánica e inorgánica) y con tapa.
o Supervisión de que los residuos sólidos domésticos sean colocados en los contenedores específicos y que su contenido sea retirado y conducido hacia el relleno sanitario del Municipio.
o Supervisión del adecuado mantenimiento de la maquinaria para evitar la producción de ruidos, gases y derrames de líquidos.
X.7.8 Evaluación del desempeño ambiental.
El Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Autorregulación y Auditorías Ambientales, define en su Artículo 2 Fracción IX que el desempeño ambiental es el resultado cualitativo de la operación y funcionamiento de una empresa respecto a sus actividades, procesos y servicios, que interactúan o pueden interactuar con el ambiente. Así mismo, dicho reglamento define en el mismo Artículo 2 Fracción XIX que el reporte de desempeño ambiental es el documento que contiene de manera estructurada los indicadores ambientales, acciones y programas ambientales, así como su evidencia.
Tomando como referencia lo anterior, la promovente contratará los servicios de una consultoría ambiental para evaluar el desempeño ambiental de ella misma durante la implementación del cambio de uso de suelo en terrenos forestales del proyecto, con base en lo establecido en el presente capítulo y el seguimiento y control descrito en el capítulo que precede, así como, los demás compromisos adquiridos a través del documento técnico unificado.
El seguimiento continuo que dará la consultoría ambiental al proyecto a través de sus informes periódicos de seguimiento, permitirá comparar el desempeño ambiental pasado y actual con referencia a criterios de desempeño ambiental determinados, lo cual permitirá comprender, demostrar y mejorar el desempeño ambiental de la promovente.
Los informes de la evaluación del desempeño ambiental, permitirán a la promovente llevar a cabo las siguientes actividades:
• Determinar las acciones necesarias para alcanzar sus objetivos y metas ambientales;
• Identificar los aspectos ambientales significativos;
• Identificar oportunidades de mejora en la gestión de sus aspectos ambientales; • Identificar tendencias en su desempeño ambiental;
• Aumentar la eficacia y eficiencia de la promovente; e, • Identificar oportunidades estratégicas de cambio.
X.7.9 Procedimientos para instrumentar medidas de mejora.
La implementación del Programa de Manejo Ambiental descrito en el presente capítulo, representa la garantía de la atención y mitigación adecuada de los impactos ambientales esperados por el cambio de uso de suelo en terrenos forestales del proyecto, y permitirá la identificación oportuna en caso de que se presente algún incumplimiento.
Se propone realizar la recuperación de los postes, varas y trozas de madera útiles que se encuentran dentro de las áreas de desplante de este proyecto, así como de la tierra fértil y realizar la trituración de los residuos vegetales para su incorporación en las áreas verdes.
Si se respetan las restricciones de construcción previstas, se puede garantizar la persistencia de agrupaciones de árboles representativas de este predio en las áreas verdes, aún cuando se implemente este proyecto, siempre y cuando se dé cabal cumplimiento al programa de trabajo, a las medidas de mitigación propuestas y a los criterios y parámetros establecidos en los instrumentos de planeación vigentes
Cuadro 39.- Costo total de la inversión para el Programa de Manejo Ambiental de este proyecto.
CONCEPTO IMPORTE
Costo del rescate de plantas silvestres (7,000 plantas con un costo de rescate promedio de $ 15.00 pesos)
$ 105,000.00 (ciento cinco mil pesos 00/100 M.N.)
Costo del mantenimiento de las plantas rescatadas por un periodo de cuando menos 6 meses (10,000 por 6 meses)
$ 60,000.00 (sesenta mil pesos 00/100 M.N.) Costo de las labores de reforestación con
10,000 plantas con un costo de plantación y mantenimiento promedio de $ 15.00 pesos
$ 150,000.00 (ciento cincuenta mil pesos 00/100 M. N.)
Costo de las labores de rescate de fauna y
Costo de las labores de trituración de los residuos vegetales
$ 250,000.00 (doscientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.)
Costo de las labores de recuperación de materias primas forestales(1 brigada de trabajadores de campo por 6 meses)
$ 60,000.00 (sesenta mil pesos 00/100 M.N.) COSTO TOTAL DEL PROGRAMA DE
MANEJO AMBIENTAL
$ 715,000.00 (setecientos quince mil pesos 00/100 M.N.)
Por lo tanto se estima que la ejecución del Programa de Manejo Ambiental para este proyecto tiene un costo total de inversión de $ 715,000.00 (setecientos quince mil pesos 00/100 M.N.) para la ejecución de las labores contempladas como medidas de mitigación para el rescate de flora, rescate y reubicación de fauna, reforestación con plantas nativas, recuperación de materias primas forestales y triturado de residuos vegetales.