What does the Free Will Theorem add to the Story?

Als articles 14 i 15 del projecte de Constitució es presentaren diversos vots particulars i esmenes. Pel que fa a la competència per a legislar en matèria civil, hi havia vots i esmenes de diferent signe:

2.4.1 Els que pretenien enumerar les matèries civils que eren competència

exclusiva de l’Estat

La majoria d’aquests vots particulars i esmenes pretenien establir una sèrie de matèries civils que quedaven reservades a l’Estat:

1. El vot particular d’Alomar, Xirau i Valle88 _{pretenia donar a l’article 15 la} redacció següent:

Corresponde al poder de la República la legislación y podrá corresponder a las regiones, a medida de su capacidad política, la ejecución en las materias siguientes:

1. La legislación penal, mercantil, obrera y procesal. En cuanto a la legislación ci- vil, las formas legales del matrimonio y del divorcio y la ordenación del Registro

civil. […]

Podrá corresponder a las regiones, a medida de su capacidad política, la legislación ex- clusiva y la ejecución directa en las funciones siguientes:

15. La regulación del Derecho civil y la legislación hipotecaria, salvo lo dispuesto en el número 1 de este artículo.

Aquest vot particular comportava una coordinació entre l’article 15.3 del projecte de Constitució i els articles 11.a i 13.c de l’Estatut de Núria, que esta­ blien la competència de la Generalitat de Catalunya sobre la legislació civil i hipotecària, tret de les «formes legals del matrimoni» i «l’ordenació del regis­ tre civil»; s’hi afegeix el divorci,89 _{la qual cosa semblava implicar una reinter­} pretació del concepte formes legals del matrimoni, el qual no quedaria restringit

a la determinació del sistema matrimonial, sinó que inclouria també la regu­ lació del matrimoni —requisits, forma de celebració, efectes— i del divorci.

. Diario de Sesiones de las Cortes Constituyentes (apèndix 14 al núm. 25, 21 d’agost de 1931).

. A diferència del que succeïa en un vot particular presentat inicialment per Antoni Xirau Palau i Gabriel Alomar Vilallonga (Arxiu del Congrés dels Diputats, Sèrie General, lligall núm. 539, únic, exp. 1, sense data), que proposaven un article, el 9, amb la redacció següent:

«Corresponde al poder de la república la legislación y podrá corresponder a las regiones la ejecución en las funcio- nes siguientes: 1.ª Legislación penal, mercantil, obrera y procesal. En cuanto a la legislación civil, las formas

legales del matrimonio y la ordenación del registro civil». Per tant, en aquesta redacció inicial sí que

2. El vot particular de Juan Castrillo a la totalitat del projecte de Constitució,90 després d’assenyalar que «los artículos 14 y 15 del proyecto recogen el sistema que la Constitución del Reich alemán desenvuelve en los artículos 6 y siguientes. El diputado que suscribe opta por delimitar el ámbito de las atribuciones del Estado español dejando a los Estatutos regionales el cuidado de trazar la esfera de actuación de las regiones autónomas, con el complemento de atribuir los residuos jurisdiccionales al Poder central y con la limita- ción para las regiones de que sus peculiares normas jurídicas no establezcan preceptos con- trarios a la Constitución y a las leyes generales del Estado», en la seva redacció de l’ar­

ticulat proposava, per a l’article 6, la fórmula següent:

El Estado español no podrá nunca desprenderse de las facultades inalienables e indelega- bles relativas a las siguientes materias:

• El Derecho mercantil, penal y procesal.

El civil en cuanto a formas del matrimonio, registros públicos y obligaciones, y normas o estatutos para coordinar la aplicación de las distintas legislaciones civiles.

Per tant, a més de la ja coneguda reserva a l’Estat de la regulació de les «for­ mes del matrimoni», s’introdueix, com a matèria de competència exclusiva de l’Estat, la regulació del dret interregional i de les «obligacions» i els «registres públics», de manera que no es limita només al registre civil.91

3. Sens dubte, l’esmena més important fou la presentada el dia 10 de setembre de 1931 per César Juarros, Federico Fernández Castillejo, José Centeno, Cirilo del Río, Francisco de Aramburu, Enrique del Castillo i Federico Castillo,92 _que va introduir per primera vegada l’expressió bases de les obligacions contractuals i va restringir la competència legislativa en matèria civil a les regions que histò­ ricament havien tingut un dret civil propi. Es proposava, per als articles 15 i 16, la redacció següent:

Art. 15: Corresponde al Estado español la legislación, y podrá corresponder a las regiones

autónomas, en la medida de su capacidad política, la ejecución sobre las siguientes materias:

0. Diario de Sesiones de las Cortes Constituyentes (apèndix 10 al núm. 26, 25 d’agost de 1931).

. S’amplia i es matisa, en aquest vot particular, la redacció que el mateix Juan Castrillo havia donat a un altre vot particular (Arxiu del Congrés dels Diputats, Sèrie General, lligall núm. 539, únic, exp. 1, sense data), que en l’article 9 —d’una redacció anterior—, que establia les competències exclusives de l’Estat, pretenia afegir: «El Derecho Civil en cuanto a formas del matri- monio, registros y obligaciones».

. Diario de Sesiones de las Cortes Constituyentes, (apèndix 7 al núm. 36, 10 de setembre de

1931). Tanmateix, tal com després assenyalem amb més detall, l’inspirador d’aquesta esmena fou el president del Govern, Niceto Alcalá Zamora, que fou l’encarregat de defensar­la a les Corts.

1.ª Legislación penal, obrera, mercantil y procesal. En cuanto a la legislación civil,

las formas legales del matrimonio, la ordenación de los registros e hipotecas, y bases de las obligaciones contractuales y la regulación de los Estatutos, personal, real y for- mal para coordenar la aplicación y conflictos entre las distintas legislaciones civiles de España.

2.ª Legislación sobre propiedad intelectual e industrial.

Art. 16: Podrá corresponder a las regiones autónomas, en la medida de su capacidad, la

legislación exclusiva y ejecución directa en las siguientes materias:

3.ª La regulación del Derecho civil en las regiones que históricamente lo tuvieren

peculiar, con las excepciones establecidas en el artículo anterior.

4. L’esmena de Tomás Alonso de Armiño, Luis García y G. Lozano, José Martí­ nez de Velasco, Dimas de Madariaga, Abilio Calderón, Santiago Guallar Poza i Ricardo Cortés a l’article 14.93 _{Al núm. 9 d’aquest article es pretenia afegir el} següent:

En cuanto a la legislación civil, las formas legales del matrimonio, mayoría de edad, la

ordenación de los registros e hipotecas y bases de las obligaciones contractuales y la regu- lación de los Estatutos personal, real y formal para coordenar la aplicación y resolver los conflictos entre las distintas legislaciones civiles de España.

Per tant, s’introdueix una altra matèria que és competència exclusiva de l’Estat: la regulació de la majoria d’edat.

2.4.2 Els de caire més restrictiu

Altres vots particulars i esmenes eren bastant més restrictius:

1. El vot particular de Ruiz­Funes —catedràtic de dret penal de la Universitat de Múrcia— proposava, en l’article 15, que «Las regiones autónomas podrán legis- lar, por delegación del Estado español, sobre las siguientes materias: […] 2. Derecho civil, incluso el hipotecario».94_{Per tant, la competència per a legislar en matèria de dret} civil i hipotecari corresponia a l’Estat i quedava a les seves mans la delegació en les comunitats autònomes.

2. L’esmena d’Enrique Ramos, Matías Peñalba, Pedro Rico, Luis Fernández Clé­ rigo, José Giral, Gabriel Franco i Claudio Sánchez Albornoz als articles 14 i 15:95 . Diario de Sesiones de las Cortes Constituyentes (apèndix 6 al núm. 41, 18 de setembre de 1931).

. Diario de Sesiones de las Cortes Constituyentes (apèndix 11 al núm. 24, 20 d’agost de 1931).

Art. 14.9: Derecho mercantil, penal, procesal y civil, incluso el hipotecario y salvo lo atri-

buido a las legislaciones forales respecto del Civil.

Art. 15.3: Derecho civil en las materias atribuidas a las legislaciones forales.

Per tant, es partia també de la competència estatal per a legislar sobre el dret civil, amb la previsió que hi hagués unes matèries que poguessin ésser regulades per les «legislaciones forales». No s’especificava quines eren aquestes matèries.

2.4.3 Altres

Finalment, un vot particular de Leizaola a l’article 15 del projecte de Cons­ titució era de difícil comprensió:

El Estado español y las regiones autónomas tienen competencia, conforme la determinen los respectivos Estatutos, sobre las materias siguientes: Las formas legales del matrimonio y

del divorcio y la ordenación del Registro civil.96

Semblava, per tant, que fins i tot sobre aquestes matèries —matrimoni, di­ vorci i registre civil— podien arribar a legislar les comunitats autònomes.