Chapter 4: Political, Social and Economic developments in the Balkan countries
4.4. Economic developments in the Balkan countries
Dentro del periódico El Pensionado existía una columna titulada “A los obreros en actividad”, en donde realizaban constantes llamados a los obreros activos para que participaran en las reivindicaciones que los pensionados, a través de la Asociación comandada por Justo Parra, hacían al poder ejecutivo. Con esto se pretendía que los obreros manuales que se encontraran
Extraída desde El Pensionado, Abril de 1963, 1.
trabajando, además de estar fuertemente organizados en los diferentes sindicatos, pusieran dentro de sus pliegos de peticiones un apartado sobre las problemáticas que aquejaban a los pensionados del SSS. Pero ¿Por qué interesarse en los obreros activos?, la respuesta es obvia, ellos fueron los imponentes activos del SSS y futuros pensionados, por ende también posibles afiliados a su organización.
Sin duda la Asociación comandada por Justo Parra estaba consciente del alto nivel organizativo que tenían los obreros manuales, por ende, también, de la presión que podían ejercer a través de sus diferentes organizaciones hacia el ejecutivo. En otras palabras los obreros activos de este tiempo se encontraban fuertemente politizados, un claro ejemplo de ello es la importancia que tuvo la Central Unitaria de Trabajadores a la hora de presionar a los parlamentarios para lograr importantes mejoras en beneficio de los trabajadores chilenos. Es por ello, y debido al gran número de obreros manuales en actividad, atraerlos hacía una nueva propuesta de organización, aislada de los partidos políticos, se convirtió en un punto de suma relevancia para esta Asociación de Pensionados del SSS.
Es por ello que en 1957, cuando el poder ejecutivo pretendió fusionar el Servicio del Seguro Social con el Servicio Nacional de Salud169, este acontecimiento se visualizó como un atentado a la previsión social obrera. Todo con el fin de unificar bajo una misma premisa tanto a los obreros activos como a los pensionados del SSS. En consecuencia se convirtió en una instancia propicia para atraer a los obreros en actividad, lo cual se pretendió realizar a través de la apelación constante a este sector para que ayudaran, a través de sus organizaciones, a evitar la fusión. La razón principal, según el periódico ElPensionado, era que ellos serian los principales
169 Para más información ver: Miguel Roguers,
El Servicio Nacional de Salud, 1957; Gustavo Muñoz del
Sante, La Seguridad Social a través del Servicio Nacional de Salud, 1957.Carlos Molina, Antecedentes del
Servicio Nacional de Salud: Historia de debates y contradicciones, 1932-1952, Cuadernos Médicos- Sociales
46:2, 2006, pp. 284-304.
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perjudicados como futuros pensionados del sistema y actuales imponentes que utilizan diariamente un sistema que otorga ayuda médica deficiente.
En relación a esto último, el periódico El Pensionado en su típica columna dirigida a los obreros en actividad señalaba “esto será el acabose de la previsión obrera, ya que al fusionarse estos, acabarán con nuestros escuálidos fondos”170 . Es necesario mencionar que esos fondos estaban constituidos en parte por los porcentajes que se restaron de los sueldos que recibían los obreros activos como, también, de los propios pensionados cuando realizaban trabajos diarios. Por ende, esta se convirtió en una oportunidad de darse a conocer como organización y cautivar a los obreros con sus ideales y formas de actuar políticamente.
Se apeló contra la fusión del SSS con el SNS debido, a que este último, encargado de prestar atención médica a los imponentes y al resto de la población nacional, tenía importantes dificultades. Estas eran resaltadas por el periódico El Pensionado, el cual señalaba que:
“el desastre y el descalabro que actualmente se encuentra la SNS, y sumidos en esas ruinas se encuentran pagando las peores consecuencias todos los imponentes del SSS a través de todo el país, ya que no es mentira ni es calumnioso decir que las propias aseguradas, que semana a semana efectúan sus imposiciones, tienen que dar a luz en las puertas del hospital. Los subsidios, los pagos de preventiva los efectúan tarde, mal y nunca. Por otra parte, los remedios son inoperantes e ineficaces, y con ellos las recetas particulares juegan sus mejores cartas y solo le va quedando al imponente pagar las consultas médicas al SSS, y no es así lo que ocurre en ciertas partes, que el medico después de una determinada hora cobra por cada consulta la suma de $ 500. ¿Dónde vamos con esto?”171
En otras palabras el SNS, el cual funcionaba, en parte, gracias al porcentaje que se restaba del salario de los imponentes del SSS, no cumplió con su labor de llevar eficazmente la medicina a la población. Por ende, también de crear y consolidar la pretensión, que tenían los creadores de la
170El Pensionado, Febrero 1958, 3. 171El Pensionado, Marzo 1958,2.
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ley 10.383, de construir un pueblo sano, a la vez que trabajador. Por ello, además de querer destinar algunos fondos del Servicio del Seguro Social para subsanar las problemáticas del Servicio Nacional de Salud se pretendió:
“también dentro de la misma fusión se piensa rehabilitar el trabajo del pensionado, para luego proceder a quitarle su pensión, motivo que no se justifica de ningún modo esta aberración, por cuanto los pensionados del SSS no somos ninguna lacra para el erario nacional, ya que mucho menos nos vivimos a costa del Estado, sino que nuestro propios recursos e intereses acumulados y actualmente acumulándose en nuestra propia caja de previsión después de medio siglo de trabajo, sirviendo al progreso y adelantando al país ¿Por qué no se hace esta misma prueba con otra caja de previsión?” 172
La posible fusión entre el SSS y el SNS afectaba directamente a la Caja de Previsión que reunía a todos los obreros manuales, por ende esta problemática no sólo estaba relacionada con las personas que ya recibían una pensión, sino que también con los activos. Esto incrementó el
sentimiento de abandono y de injusticias que por largo tiempo denunció el periódico El
Pensionado, en donde sobresalían las importantes diferencias con las demás cajas de previsión que otorgaban pensiones con montos mayores. Además de lo anterior, la problemática de la fusión no sólo tocaba los fondos acumulados que después serían transformados en las pensiones que recibirían los obreros activos una vez que jubilaran, sino que también algo tan importante y que los tocaba en su diario vivir como era la salud de cada uno de ellos, la cual también se costeaba a través de descuentos a sus sueldos. Estos dos motivos fueron utilizados por la Asociación de Justo Parra a la hora de pretender politizar a los obreros activos.
Por otro lado, como vemos en la cita anterior, se señalaba la pretensión de rehabilitar a los pensionados que estuvieran en condiciones de volver a trabajar. Ello no era extraño si analizamos el eje principal de la ley 10.383, que empezó a regir a partir de 1952, dentro de la cual el trabajo se vislumbró como un elemento de suma importancia para el progreso de la
172 Ídem.
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sociedad, ya que se evitaba y se pretendía disminuir la masa de personas pasivas, además del gasto fiscal dirigido a este sector. Aquello fue visto como una injusticia, ya que no sólo se violaba el derecho a descansar después de una larga vida de trabajo, sino que también no se tomaba en cuenta los porcentajes que cada mes sacaba el SSS de los sueldos de los obreros activos para su futura pensión.
El fin de hacer notar la importante relación entre el SSS y el SNS, además de unificar los problemas de la fusión hacia el universo de obreros, tanto activos como inactivos, residía en la aspiración que tenía la Asociación de Justo Parra de expandir su campo de politización hacia los trabajadores manuales en actividad. Pero está ya sabía que otras organizaciones obreras, como la CUT, concentraban un universo considerable de personas activas, por ende sistemáticamente intentó captarlos a través de los ideales anti-partidistas del Agrario Laborismo. Método que ya había tenido éxito en 1952, con el triunfo de Ibañez. Ello se podría llevar a cabo a través de la unificación de una problemática que tocara directamente el diario vivir de los obreros manuales activos. Dejando en un segundo plano las luchas para reformar las leyes previsionales, ya que eran percibidas como eventos bastante lejanos. En consecuencia la fusión de los organismos se convirtió en una oportunidad única para concretar la aspiración de la Asociación de pensionados comandada por Justo Parra.
El compromiso que decía tener la Segunda Asociación de Pensionados con los obreros en actividad estaba relacionado con las luchas reivindicativas que esta organización emprendía frente a las cúpulas políticas, con el fin de obtener cambios sustantivos al sistema previsional. Posibles modificaciones a futuro que no beneficiarían a los actuales pensionados del sistema, sino que a las nuevas generaciones de ex obreros manuales que se acogerán a este beneficio. Razón por la cual señalaban que “nosotros los pensionados estamos alivianando el camino, para
los que vendrán a sumarse a la larga fila, de los que después de haber dado todo por la Patria se acogen a un justo descanso, que aunque mal remunerado, no pierde su calidad de tal”173. En otras palabras, mencionaban que estaban luchando para que la previsión social obrera entregara, de una manera adecuada y eficiente, los beneficios de la Seguridad Social, todas mejoras que serían disfrutadas por los obreros que en ese entonces se encontraban trabajando diariamente. En
consecuencia, afirmamos que existía en el discurso que daba a conocer el periódico El
Pensionado una conciencia de futuro, la cual fue utilizada para politizar a los obreros activos. Ella daba la imagen de una Asociación empática con los fondos acumulados por los descuentos que mes a mes se le realizaban a los sueldos de los trabajadores y que se pretendieron pasar a llevar para subsanar los problemas del Servicio Nacional de Salud.
Para resaltar la injusticia que se cometería si el Servicio Nacional de Salud y el Servicio del Seguro Social se fusionaran, para solucionar los problemas del primero, no era extraño que constantemente mencionaran que los pensionados del SSS eran el sector más abandonado por la sociedad y por las esferas gubernamentales. Situación, que si bien era real, detrás de ella se encontraba la pretensión de informar a los obreros activos sobre la calidad de vida que tendrían una vez que se convirtieran en pensionados. El fin, sin lugar a dudas, era incentivar la adhesión de los obreros manuales a las demandas de los pensionados, además de politizarlos.
Pero al parecer los constantes llamados de apoyó hacia los obreros en actividad para solucionar las problemáticas propias de los pensionados no fue la esperada. De hecho frente a la supuesta fusión entre el SSS y el SNS, el periódico El Pensionado daba a conocer la poca adhesión por parte de los trabajadores manuales, señalando lo siguiente “no sólo por lo mal tratado que ha sido
173El Pensionado, Diciembre 1957, 3.
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llevado este problema, sino que la casi NULA ACTUACIÓN de los obreros en actividad”174. A pesar de esta situación, la constante apelación al sector activo de la sociedad chilena para que apoyara las demandas de los pensionados del SSS continúo a lo largo del tiempo, ya que esta era una de las mejores maneras de atraer a este sector social hacía los ideales apolíticos que proponía la Asociación.
En consecuencia, la politización que pretendió realizar la Asociación Nacional de Pensionados comandada por Justo Parra hacia los pensionados del SSS y los obreros manuales activos tuvo dos ejes fundamentales. El primero de ellos estuvo relacionado en dar a conocer sus ideales a través de los medios de comunicación que se encontraban en manos de esta organización, como el periódico El Pensionado y la radio José Miguel Carrera. Ella consistía en informar sobre los diferentes derechos, violaciones a ellos, contexto político, social y económico, organizaciones que los representaban, o bien, temáticas cotidianas cómo el dinero que tenían que recibir mes a mes. Todo con el fin de culturizar y concientizar a este sector social sobre sus problemáticas, además de señalar que su situación podía ser cambiada a través del quehacer político. Una vez que se hubiera consolidado este primer paso, se tendría un universo de pensionados consciente de su situación y del inequitativo sistema previsional que se encontraban inmersos, de ahí que esta organización constantemente contribuyera, a través de las páginas de su periódico, a crear un clima de desamparó y de total abandono por parte de los diferentes poderes del Estado, todo con la pretensión de, posteriormente, alzarse ella como la representante y la encargada de cambiar aquella situación.
El segundo eje fundamental de la politización, que pretendía realizar la Asociación que tuvo en su interior elementos agrarios laboristas, fue cautivar tanto a los obreros manuales activos como
174El Pensionado, Octubre, 3.
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a los pensionados del SSS que estuvieran ligados a otras organizaciones políticas. Ello se pretendió realizar a través del realce de problemáticas que tocaban diariamente a uno u otro sector, como por ejemplo la fusión entre el SNS y el SSS, ya que ellas se convertirían en motivos concretos y viables a corto plazo por los cuales luchar. En otras palabras, la importancia que le otorgó la organización a temas cotidianos fue una manera de incentivar de manera rápida la adhesión de los obreros activos a los ideales políticos impregnados dentro de esta Asociación. Esto debido a la poca conciencia de futuro que estos últimos tenían, como se demostró en la poca adhesión frente a las violaciones que pudo ser víctima el SSS para subsanar la ineficacia del SNS. Todo esto acompañado por los beneficios que otorgaba esta Asociación a los obreros que se afiliaran a ella.
Por ende, señalamos que el proceso de politización que vivieron los pensionados del SSS y los obreros manuales, por parte de la Asociación presidida por Justo Parra, tuvo, en primer lugar, un proceso informativo para, posteriormente, poder atraer hacia la Asociación elementos que adherían a tendencias políticas ajenas a los postulados del Agrario Laborismo. Pretensiones que estuvieron acorde al ambiente político del momento, el cual a partir del triunfo de Carlos Ibañez y la ineficacia de los partidos políticos tradicionales de solucionar los problemas de la sociedad, además de la corrupción de estos últimos.