2.3 Data
2.4.2 Effect on Career Decisions
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Se identificaron aquellas instituciones gubernamentales que realiza acciones específicas dentro de la Reserva Borde Oriental de Bogotá como la CAR, IDEAM y Alcaldía de Bogotá, Secretarias Distritales, etc. Que dentro de sus acciones u obligaciones en algún momento desarrollaran la publicación de estudios o diagnostico relacionados con la Reserva Forestal Borde Oriental de Bogotá, de tal manera que nos permitieron obtener información oficial y además la postura desde la administración pública y como abordan o se enfocan en las problemáticas de la reserva o los servicios que esta presta.
Para ellos se realizó una búsqueda en cada institución con relación al grupo de trabajo que específicamente trata los temas relacionados con Cerros Orientales, encontrando documentos de caracterización y zonificación ambiental en los cerros, así mismo, documentos de formulación de política pública para acciones en los cerros orientales por parte de la Alcaldía de Bogotá y documentos del Instituto Humboldt que menciona la importancia de los bosques a nivel global y las reservas de Colombia en cuanto a servicios ambientales que prestan estas áreas de bosque natural.
A continuación se realiza una descripción de los documentos con mayor énfasis y caracterización de problemáticas de los cerros orientales, con las principales ideas que permiten obtener un contexto de la situación de Cerros Orientales así como la Reserva Forestal Borde Oriental de Bogotá.
6.1.2.1. Plan de manejo de la reserva forestal protector bosque oriental de Bogotá
(Corporación Autónoma Regional De Cundinamarca)
Teniendo en cuenta las obligaciones planteadas en la Resolución 463 de 2005, mediante la cual “se redelimita la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá, se adopta su zonificación y reglamentación de usos y se establecen las determinantes para el ordenamiento y manejo de los Cerros Orientales de Bogotá” la cual dispone que la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca será el ente administrador de la Reserva, la CAR, desarrolla el plan de manejo ambiental de la reserva, como una herramienta de planificación para cumplir con el objeto de protección a la biodiversidad presente en este ecosistema.
En el plan de manejo, se realiza un diagnóstico de la reserva y una caracterización sociocultural y jurídica, posteriormente, presenta un análisis de la zonificación de la reserva, la cual abarca la definición, los alcances, la problemática específica, los parámetros de manejo y los usos principales y condicionados de cada una de las zonas definidas por el Ministerio.
En dicho capituló plantean las problemáticas principales de cada una de las zonificaciones de la Resolución 463 de 2005. Que a continuación se describen, además, como problemática general plantea la expansión urbana del Distrito Capital sobre áreas que tienen una vocación de uso en
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su mayoría Forestal o Agroforestal, convirtiéndose en área metropolitanas, y generando áreas periurbanas con condiciones especiales que no cuentan con la calidad de servicios públicos para ser áreas de suelo urbano, generando conflictos de uso del suelo.
A continuación en la Tabla 2 se describen las problemáticas mencionadas por el PMA de la reserva según la zonificación adoptada.
Tabla 2. Problemáticas planteadas en el Plan de Manejo R.F Borde Oriental de Bogotá. CAR
ZONIFICACIÓN PROBLEMÁTICA PRINCIPAL MEDIDA
CONSERVACIÓN Vegetación ligeramente intervenida y altamente intervenida
Acciones integrales de preservación de la vegetación nativa y regeneración natural asistida para lograr el mantenimiento permanente de la vegetación nativa de los Cerros Orientales en sus diferentes estados sucesiones.
REHABILITACIÓN ECOLÓGICA
Áreas afectadas por el desarrollo de actividades agrícolas y pecuarias, asentamientos
predominantes, tipo de vivienda dispersa.
Restauración en áreas de vegetación nativa intervenida y áreas con plantaciones forestales, mediante sustitución de la vegetación por cobertura nativa, restauración de corredores primarios, recuperación integral de micro cuencas y suelos
RECUPERACIÓN PAISAJÍSTICA
Áreas afectadas por explotaciones mineras y áreas afectadas por
asentamientos humanos que ocupan zonas de alto riesgo
Suspensión y cierre de dichas explotaciones, formulación y aplicación de Planes de Manejo Ambiental, que consideren la reconstrucción paisajística de estas áreas, tratamientos de readecuación geomorfológica y restauración de ecosistemas, para lograr que estos suelos puedan llegar a ser incorporados de nuevo a la categoría de suelos de conservación. Así mismo, acciones orientadas a la reubicación de la población que ocupan zonas de alto riesgo y emprender sobre estas áreas acciones de recuperación para restaurar sus ecosistemas con el fin de lograr que estos suelos lleguen a ser incorporados nuevamente a categoría de suelos de conservación.
RECUPERACIÓN AMBIENTAL
Daño ambiental por infraestructuras allí presentes
Implementación de tratamientos de recuperación ambiental para lograr la compatibilización y armonización de las
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infraestructuras allí presentes evitando que continué el riesgo sobre el efecto protector de los suelos de la reserva, mitigando el riesgo existente para favorecer el funcionamiento integral de la Reserva y la conservación de los recursos naturales renovables de la misma
Fuente: Autores
6.1.2.2. Estudio De La Caracterización Climática De Bogotá Y Cuenca Alta Del Río
Tunjuelo
Este estudio es producto del Convenio Interadministrativo Nº 198/2004/01 (IDEAM) (550/04 FOPAE) celebrado entre el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales “IDEAM” y el Fondo para la Prevención y Atención de Emergencias “FOPAE”. Cuyo objetivo fue “Aunar esfuerzos técnico-administrativos para mejorar el conocimiento del clima y ampliar la Red de Monitoreo Hidrometeorológico de Bogotá D.C.”, en el cual se establece la importancia de realizar la caracterización climática del Distrito Capital, además, con el fin de obtener una herramienta confiable sobre el comportamiento del clima en Bogotá D.C. (IDEAM, 2001)
“El área de estudio fue la ciudad de Bogotá y la parte alta de la cuenca del río Tunjuelo; está localizada en la Sabana de Bogotá, sobre la vertiente occidental de la cordillera oriental del territorio nacional. Se encuentra enmarcada por los cerros orientales donde se localizan entre otros Guadalupe y Monserrate y por el occidente con el río Bogotá. La delimitan dos unidades fisiográficas, una zona plana localizada hacia el norte y que comprende el Altiplano de Bogotá; y una zona montañosa que se inicia al sur del altiplano y se prolonga hasta el límite del Distrito, incluyendo la región del Sumapaz” (IDEAM, 2001)
Dentro de las problemáticas planteadas en esta investigación, que están directamente relacionadas con el objeto del presente estudio en los cerros orientales, se menciona la intervención de rondas hídricas y humedales para la construcción de vivienda y urbanización, además, áreas afectadas por la extracción de materiales tales como arena, grava, recebos y arcilla, entre otros, realizada en forma desordenada y con falta de técnicas apropiadas, el estudio plantea que las áreas más afectadas con esta problemáticas son las localidades de Usaquén, San Cristóbal, localidades que hacen parte de la Reserva Forestal Borde Oriental de Bogotá. El estudio también hace mención a los cambios en las variables climatológicas, generados por el aumento de la población en la ciudad y la ampliación de la misma, de tal manera que los regímenes de temperatura e hídrico han variado en los últimos años.
6.1.2.3. Cerros Orientales De Bogotá, Territorio Sostenible Y Patrimonio
Ambiental
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Este documento, fue resultado de procesos sociales con organizaciones de los Cerros Orientales, realizado por la Mesa Ambiental de Cerros Orientales creada por el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente, en el año 2006. Fue diseñado para dar “Lineamientos generales para la construcción de la Política Pública Ambiental Distrital desde los Territorios de Cerros Orientales”. (DAMA, 2006).
En el documento se identifican conflictos ambientales disgregados por localidad, debido a que quienes participaron en la elaboración del mismo, fueron representantes de las diferentes comunidades a nivel de localidad. (Usaquén, Chapinero, Santa Fe, San Cristóbal y Usme) Dentro de las problemáticas planteadas en este documento, están las relacionadas a los asentamientos ilegales, la explotación de canteras, construcción de urbanizaciones de clases altas.
“La ausencia de planeación y Control y la presión de la urbanización salvaje, ayudados por la controvertida avenida de los cerros motivó gran parte de su urbanización: “la amenaza de ocupación ilegal para estratos bajos es la justificación para la construcción también ilegal de vivienda para estratos altos”. Sigue vigente la pregunta sobre el conflicto de intereses sobre esta zona estratégica para la región, así como la ambigüedad y/o ausencia de las competencias institucionales y las contradicciones sobre la definición de las políticas para el manejo de este territorio.” (Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente, 2006)
Con relación a los asentamientos, menciona el problema no solo de los rurales tradicionales, sino también los asentamientos suburbanos donde se evidencia una alta concentración de la propiedad, dado que son áreas pertenecientes al estado.
Así mismo, como problemáticas ambientales, el documento resalta, la alteración del bosque natural, sub paramo y paramo por plantaciones de especies introducidas, minería de materiales de construcción, agricultura y pastoreo.
Finalmente, el documento entrega una relación de las principales problemáticas sociales y ambientales y las soluciones propuestas por parte de la comunidad según localidad Problemáticas que abarcan desde la explotación minera, a temas sociales como abandono del estado y asentamientos, las cuales se describen en la Tabla 3.
Tabla 3. Principales problemáticas sociales y ambientales de la RF Borde Oriental de Bogotá según Localidad
LOCALIDAD PROBLEMÁTICA SOCIAL Y
AMBIENTAL
PROPUESTA DE LA COMUNIDAD
Usme Barrios sin legalizar Legalización de barrios
Minería - Canteras Cierre de canteras Ruralidad desatendida Reconocimiento rural Extracción de recursos Control Ambiental
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Vivienda en áreas de riesgo Reubicación en comunidad
Ladrilleras Cierre de Canteras
Vivienda de interés social Reubicación y sanciones
Santa Fe Pobladores de Monserrate Reconocimiento cultural
Ruralidad desatendida Reconocimiento Rural
Chapinero Barrios sin legalizar Legalización de barrios
Ruralidad desatendida Reconocimiento rural Barrios sin legalizar Legalización de barrios Vivienda en áreas de riesgo Reubicación en comunidad
Minería - Canteras Cierre de canteras Fuente: (DAMA, 2006)
Dentro de las propuestas planteadas por la comunidad se evidencia la organización comunitaria y deseo por permanecer en el territorio bajo condiciones dignas, con el reconocimiento rural por parte de la Ciudad, legalización de barrios y formalización de la propiedad. En aquellos casos donde se evidencia problemas por la actividad minera en canteras, la comunidad accede a propuestas de reubicación. Sin embargo, las soluciones planteadas también entran en conflicto dado que el uso de suelo en área de protección como la Reserva Forestal es restrictivo para la construcción y asentamientos, quedando sin viabilidad gran parte de estas soluciones o en espera de proceso administrativos largos.