La ciudad de Tepic, capital del estado de Nayarit, se localiza en la parte central de la entidad y en el occidente de la República Mexicana. Se ubica en las coordenadas geográficas extremas 21° 51' y 21° 24', de latitud norte y 104° 34' y 105° 05' de longitud oeste.
Cuenta con dos tipos predominantes de clima: cálido subhúmedo y semicálido subhúmedo con lluvias en verano y una temperatura media anual de 21.1º C.
De acuerdo con los datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000 el municipio de Tepic tiene una población de 305,176 habitantes.
Las principales actividades económicas del municipio son la agricultura, ganadería, silvicultura, manufactura, turismo, en producción hidroeléctrica se destaca la planta de Aguamilpa a pocos kilómetros de la capital del estado, siendo además la comercialización una de las principales actividades con comercios de todo tipo: tiendas populares, almacenes, grandes tiendas de autoservicio y distribuidores mayoristas y dos centrales de abasto.
Se caracteriza también por actividades en la prestación de diversos servicios en las ramas profesionales relacionadas con atención al comercio, comunicaciones, salud, y pequeña y mediana industria.
Cuenta además con los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, parques y jardines, alumbrado público, mercados, rastro, recolección de basura, panteones, centros deportivos, seguridad, y transporte.
Presenta serios problemas de vialidad por el constante aumento de vehículos automotores y las series deficiencias en la atención a los problemas de bacheo en las calles y avenidas.
Se dispone también de una adecuada infraestructura y moderna carretera, ferroviaria y aérea con un aeropuerto de alcance nacional, que comunica la ciudad y el estado con el resto del país. En el ramo carretero se destacan las autopistas de cuota Tepic – Guadalajara y Tepic – Crucero de San Blas.
Funcionan empresas de servicio de transporte de pasajeros y de carga, con salidas diarias a diversas partes de la región y del país.
Existen también servicios de correos, telégrafos, telefonía, radiodifusoras, periódicos y varios canales de televisión local y repetidoras; TV por cable, telefonía celular, así como servicio de Internet por cable, teléfono y satelital lo que proporciona a la ciudad de los medios más modernos de comunicación.
Los servicios de salud se prestan a través de instituciones públicas como la Secretaría de Salud del estado, el ISSSTE, el IMSS, el DIF, el gobierno municipal, así como por diversas instituciones privadas.
Para la atención a la demanda educativa el municipio dispone de 182 escuelas de nivel preescolar, 203 primarias, 77 secundarias, 23 escuelas de educación media superior, 6 planteles profesionales medio técnico, 3 normales y 15 de educación superior. Destacándose entre esta últimas: la Universidad Autónoma de Nayarit; el
Instituto Tecnológico Regional de Tepic; la Universidad Tecnológica, el Instituto Estatal de Educación Normal; la Escuela Normal Superior de Nayarit, y la Unidad 181 de la Universidad Pedagógica Nacional. Existen además de diversas instituciones privadas de educación superior que ofrecen múltiples alternativas académicas en modalidades escolarizadas, semiescolarizadas y abiertas.
El presente estudio se realizó en una zona escolar de educación primaria federalizada de la ciudad de Tepic, Nayarit.
Esta zona escolar cuenta con 18 escuelas, 12 en turno matutino y 6 en el vespertino, y en las cuales se atienden a 4961 alumnos.
El personal que integra esta unidad administrativa está compuesto por un
supervisor de educación primaria, cuatro auxiliares técnico pedagógicos, un secretario, 17 directores de escuela, 183 maestros de grupo, 28 maestros de educación física, 12 maestros de apoyo y 16 auxiliares de intendencia.
En virtud de que el supervisor escolar es una persona con avanzada edad y que periódicamente ha presentado problemas de salud, se ha originado una situación bastante peculiar dentro de la dinámica de las relaciones entre los directivos, maestros y personal de la propia supervisión.
Cuando el supervisor no asiste por motivos de salud, la responsabilidad de los trabajos recae en una maestra que funge como auxiliar técnico pedagógico y que anteriormente se había desempeñado como secretaria general del comité delegacional de la representación sindical, hecho que le ha permitido tener ciertas influencias y ascendencia sobre la actual representante sindical.
Lo anterior ha originado una situación de ciertos celos o rivalidades entre un grupo de directores y algunos maestros, encabezados por un director que también fue representante sindical y sigue teniendo influencia y opinión en los asuntos políticos y sindicales de la zona escolar.
Esto no tendría que influir dentro de las actividades laborales propias del servicio educativo y de los trámites administrativos que se gestionan a través de la supervisión escolar, sin embargo se ha convertido en un factor que obstaculiza ciertas actividades principalmente de comunicación para los diversos trámites.
Por ejemplo, uno de los directores de la expresión política contraria a los auxiliares de la supervisión se ha quejado de que se le han extraviado algunos documentos de manera intencional en las oficinas de la supervisión escolar. Solicitó inclusive que los trámites los pueda realizar directamente ante la jefatura del sector obviando el paso por la supervisión. Sin embargo la respuesta del sector fue tajante en el sentido de respetar la jerarquía de autoridad ya establecida.
El punto culminante de esta situación se dio en marzo del 2004, en la última semana antes de salir al período vacacional de primavera. El grupo de directores y maestros opuestos al personal de la supervisión había acudido al domicilio particular del supervisor ya que estaba disfrutando de una licencia médica y le pidieron que girara oficios de desconocimiento de las maestras auxiliares de la supervisión, y que al mismo tiempo nombrara a los nuevos auxiliares, propuestos dentro de este grupo.
Se tomaron las oficinas de la supervisión y se originó un conflicto al que tuvieron que acudir representantes de la organización sindical, del departamento de educación primaria y del departamento jurídico de la autoridad educativa local. Esta acción tenía
como principal propósito el ejercer medidas de presión para que el personal de la supervisión, los auxiliares técnicos pedagógicos dejaran sus funciones y fueran sustituidas por otros maestros propuestos por el grupo que expresaba las inconformidades.
Ha pesar de que se llegó a un acuerdo provisional, mediante el cual se
pospusieron las decisiones para que a finales del ciclo escolar o principios del próximo se tomaran las medidas conducentes; se menciona esta situación dentro del contexto en función de que ha estado afectando las labores propias de la supervisión y por tanto de las acciones de los directivos de las diferentes escuelas.