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deliberación, veeduría y generación de propuestas desde la sociedad civil adscrita al Ministerio de Agricultura, Ganadería Acuacultura y Pesca MAGAP. (art 33 de la Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria).

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Sin duda alguna existen algunas acciones desde la parte estatal en el tema de seguridad y soberanía alimentaria. En la presente investigación se abordará las más importantes dirigidas a enfrentar la crisis alimentaria mundial.

Las primeras medidas gubernamentales para controlar la inflación, en el mes de abril 2008, según el análisis de coyuntura 2009 de Pablo Ospina Peralta71_{, enfatizaron el}

control administrativo de los precios de venta al público fijando nuevos precios para la leche, la harina, el arroz y el maíz. Posteriormente, se establecieron subsidios al precio de la harina y se prohibió la exportación de arroz a Colombia, lo que ha generado conflictos con los gremios de productores arroceros.

Adicionalmente, el gobierno puso en marcha el programa “Socio Tienda”

Pero sin duda alguna el

que tiene dos objetivos fundamentales: el primero, mejorar la capacidad operativa de las despensas y pequeños negocios de abastos participantes, incentivando a sus dueños a través de la entrega de microcréditos, capacitación y asistencia técnica, esta ayuda económica de hasta 1000 dólares a cargo del Banco Nacional de Fomento a una tasa de interés del 7.5%. El segundo objetivo es el establecimiento de acuerdos con algunas cadenas comerciales como Ales, Danec, Nirsa, Nestlé, Leche El Ordeño, Ingenio San Carlos, Pronaca, Quinornac, Zaimella, AKI, TIA que producen atún, salsas, leche en polvo, azúcar, pollo, jugos, pañales, etc., con ello se busca mejorar el acceso de la población a los alimentos con descuentos en aquellas marcas que participan en el programa.

Mandato Agrario es una de las medidas más destacadas que

promueve este gobierno y que tiene repercusiones sobre la seguridad y soberanía alimentaria. Este mandato esta basado en cuatro medidas clave que buscan enfrentar la crisis alimentaria y luchar contra el alza de precios.72

71 _{Pablo Ospina Peralta ,Ecuador: al ritmo de la iniciativa política del gobierno de la}

revolución ciudadana en

La primera medida es una exoneración del impuesto a la renta a las empresas agroalimentarias destinadas al mercado interno que reinviertan sus utilidades, y a las empresas importadoras de agroquímicos, es decir, a grandes empresas. Se estima el costo fiscal de esta primera medida es de aproximadamente 43 millones de dólares.

72 _{Ecuador: al ritmo de la iniciativa política del gobierno de la}

revolución ciudadana en

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Una segunda medida es la exoneración de aranceles a maquinarias agrícolas y a importaciones de otros 283 productos que sirven para la producción agrícola. Una tercera medida es la eliminación de un subsidio cruzado que los usuarios “industriales” y “comerciales” de electricidad pagaban para financiar la electrificación rural y urbano– marginal. El gobierno asumirá directamente el costo del Fondo de Electrificación Rural y Urbano–Marginal, estimado en 48 millones de dólares. Como se ve, se trata de una reducción de costos para todos los industriales y comerciantes y no sólo para los productores de alimentos para el mercado interno.

Finalmente, la cuarta medida, es un subsidio directo a fertilizantes y productos fitosanitarios. La justificación es que estos insumos encarecieron mucho por el alza del petróleo y representan alrededor del 30% del costo de producción de los principales alimentos. El subsidio podría llegar en casos extremos hasta a 240 dólares por agricultor y su costo fiscal total se estima en 287 millones de dólares para la segunda mitad del año 2008.

Otra de las acciones del estado ecuatoriano es la formación de las Escuelas de la Revolución Agraria ERA`s, parte del Programa Nacional de Innovación Tecnológica Participativa y Productividad Agrícola dentro del MAGAP , cuyos objetivos según el documento oficial de propuesta73

Específicamente en lo que respecta a la seguridad y soberanía alimentaria esta propuesta se articula en acciones concretas como: capacitar a los agricultores en técnicas sustentables respetuosas de los saberes ancestrales, con ello lo que se son impulsar de manera prioritaria el desarrollo humano en las comunidades campesinas, indígenas y negras; atender la necesidad de la soberanía y seguridad alimentaria de las familias de los agricultores/as; promover la agricultura sostenible con bajo uso de insumos externos; fortalecer el uso de las tecnologías y conocimientos de los agricultores/as, así como su capacidad para generarlos y desarrollarlos en sus contextos comunitarios; desarrollar una mayor capacidad de análisis y comunicación entre los/as agricultores/as.

Las ERA´s son formadas y establecidas localmente, la asistencia técnica se desarrolla con los facilitadores contratados quienes tienen el apoyo de los profesionales del MAGAP en cada provincia, razón por la cual es condición obligatoria que los capacitadores sean de la provincia en la cual se instala la ERA.

73 _{Proaño Mauricio, Sistema de Innovación Tecnológica Participativa Agropecuaria: Escuelas de Revolución Agraria, MAGAP, Diciembre} 2009.

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pretende es incidir positivamente en los ingresos de los campesinos y con ello contribuir a un mayor consumo de la propia producción. Según datos oficiales del MAGAP 2010, el Ecuador cuenta con 2992 ERA`s a nivel nacional y con 840 facilitadores capacitados y radicados en el territorio de intervención.

Específicamente dentro del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca MAGAP, se promueven los siguientes programas institucionales:

1. SEGURO AGRÍCOLA: es un instrumento financiero que protege la inversión del