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La Justi ci a i ndí gena en el Ecuador est á cont e mpl ada en l a Constituci ón Pol íti ca del año 2. 008, en busca de l a r ei vi ndi caci ón del sect or i ndí gena, i mparti da con aut ori dades pr opi as de cada co muni dad, puebl o o naci onali dad i ndí gena, basados en un si st ema o der echo consuet udi nari o, per o en l a pr ácti ca l o que sucede es que el concept o de j usti ci a i ndí gena se mal enti ende y se l o apli ca si n el más mí ni mo r espet o a pri nci pi os co mo el de l a vi da, i nt egri dad fí si ca de l a per sona, a l a i gual dad et c.

La apli caci ón de l a j usti ci a i ndí gena se ha dado a ni vel de t odo el paí s y de maner a especi al en l os sect or es con un mayor í ndi ce de pobl aci ón i ndí gena, en el caso de l a co muni dad de co muni dad de Yanayacu- La Esper anza, donde sanci onan conduct as i ndebi das conf or me l o deci dan sus mi e mbr os, exi sti endo ant ecedent es de apli caci ón de j usti ci a co mo l ati gazos con orti ga o el enci err o en l a cár cel o hueco a suj et os acusados de r obo de ganado o por ot r as i nfr acci ones et c.

Uno de l os r asgos más sor pr endent es de l os movi mient os i ndí genas cont e mpor áneos en el conti nent e Ameri cano y especi al ment e en el Ecuador, ha si do l a l ucha const ant e par a l ogr ar or gani zar se y pr esent ar se co mo act or es l egiti mados en l a escena pol íti ca.

El Ecuador hast a el año de 1998 er a un Est ado que r econocí a al i ndi vi duo co mo suj et o del der echo. A partir del año 2008, l a Constit uci ón Pol íti ca del Est ado da un gi r o de t rascendent al i mport anci a en cuant o a r econoci mient os de der echos a f avor de l os di ver sos puebl os i ndí genas; es así co mo r econoce a un suj et o di sti nt o, que es el col ecti vo, co mo una enti dad u or gani smo que ti ene

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vi da pr opi a y que han r ei vi ndi cado der echos a l o l ar go de l as úl ti mas décadas, en ar as de l ogr ar un trat o di sti nt o del Est ado.

Constit uci ón Políti ca del Ecuador 1998

La r ef or ma constit uci onal de 1998 r esponde a l a i nci denci a de vari os act or es y f act or es, entr e ell os, l a l ucha de l os puebl os i ndí genas y l os movi mi ent os soci al es, y l as cri si s pol íti ca y econó mi ca pr esent es en l a coyunt ur a. Al mo ment o de i nst al ar se l a Asa mbl ea Const it uci onal , el movi mient o i ndí gena t ení a una pr opuest a de r ef or ma constit uci onal que pri ori zaba el r econoci mient o de l os puebl os i ndí genas co mo suj et os de der echos col ecti vos. Por otr a part e, er a l a pri mer a vez en l a hi st ori a naci onal que l os i ndí genas t ení an asa mbl eí st as pr opi os, el egi dos a tr avés del Movi mient o de Uni dad Pl uri naci onal Pachakuti k.

Así, l a Constit uci ón r econoce, entr e otr os, l os si gui ent es der echos y pri nci pi os: i denti dad y cul t ur a, educaci ón bili ngüe, sal ud i nt er cul t ur al, ti err as y t errit ori os, f or mas de or gani zaci ón soci al y pol íti ca, est abl eci mient o de ci r cunscri pci ones t errit ori al es, y aut ori dades i ndí genas par a admi ni str ar j usti ci a.

En r el aci ón a l a ad mi ni str aci ón de l a j usti ci a i ndí gena, el artí cul o 191, i nci so 4, est abl ece que “l as aut ori dades de l os puebl os i ndí genas ej er cer án f unci ones de j usti ci a, apli cando nor mas y pr ocedi mient os pr opi os par a l a sol uci ón de confli ct os i nt er nos de conf or midad con sus cost u mbr es o der echo consuet udi nari o, si empr e que no sean contrari os a l a Constit uci ón y l as l eyes. La l ey har á co mpati bl es aquell as f unci ones con l as del si st ema j udi ci al naci onal ”. ( Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador, 2008)

Así mi s mo, el artí cul o 84, nu mer al 7, garanti za el der echo a “ conser var y desarr oll ar sus f or mas t r adi ci onal es de convi venci a y or gani zaci ón soci al , de gener aci ón y ej er ci cio de l a aut ori dad”, y el artí cul o 224 r econoce l as ci r cunscri pci ones t erritori al es i ndí genas.

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De l o ant eri or, cl ar a ment e se puede deduci r que en l a Constit uci ón exi st en el e ment os sufi ci ent es par a gar anti zar el ej erci ci o pl eno de est os der echos. Si n e mbar go, en l a pr áctica se han gener ado gr andes t ensi ones con el si st e ma or di nari o, debi do a que l as di sposi ci ones constit uci onal es son a mbi guas y contr adi ct ori as y, en el caso de l a ad mi ni str aci ón de j usti ci a i ndí gena, se ha vi st o r educi da a mer as r ef or mas del poder j udi ci al, ll egándose i ncl usi ve a equi par arl a con l os medi os al t er nati vos de sol uci ón de confli ct os: l a medi aci ón, el ar bitr aj e y l os j ueces de paz.

Así, el i nci so 3 del artícul o 191, di ce: “ se r econoce el ar bitraj e, l a medi aci ón y ot r os pr ocedi mient os al t er nati vos par a l a r esol uci ón de confli ct os, con suj eci ón a l a l ey”; en i gual senti do, el i nci so 4 del mis mo artí cul o, r econoce a l as aut ori dades i ndí genas f acul t ad par a ej er cer f unci ones de j usti ci a apl i cando nor mas y pr ocedi mient os pr opi os par a l a sol uci ón de l os confli ctos i nt er nos, desconoci endo l a exi st enci a del si st ema j urí di co pr opi o de l os puebl os i ndí genas.

Desde est a vi si ón, l a j usti ci a i ndí gena “ no es ent endi da co mo un espaci o aut óno mo de j uri sdi cci ón i ndí gena, de ahí que t oda arti cul aci ón f or mal ment e i nt er cul t ur al en cuant o a expr esi ón del pl ur al i s mo j urí di co pase por hoy dí a por una subor di naci ón del der echo i ndí gena a l as l ógi cas j urídi cas del Est ado”, ( ASI ER, 2007) f act or que ha di fi cult ado el avance de l a l egi sl aci ón secundari a en est a mat eri a.

Est os aspect os confl uyen en el desequili bri o ent r e est os dos si st emas j urí di cos. “ Mientr as el der echo est at al si empr e puede i ngr esar en l os si st emas nor mati vos i ndí genas, bi en co mo der echo supl et ori o del der echo i ndí gena, bi en modi fi cando pr ácti cas i ndí genas consi der adas het er odoxas, el der echo i ndí gena no puede hacer l o mis mo r espect o al der echo est at al ” ( ASI ER, 2007).

Por l o t ant o, sol o el der echo est at al puede est abl ecer l í mit es y l a j usti ci a i ndí gena debe desar r oll ar se al mar gen de l o est abl eci do por el si st e ma or di nari o.

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En l os di ez años de vi genci a de l a Constit uci ón de 1998 est os der echos “ no t uvi er on el i mpact o que podí a esper ar se en l as condi ci ones r eal es de vi da del gr ueso de l a pobl aci ón en gener al, menos aún en l a pobl aci ón i ndí gena” ( CHAVEZ, 2008); es deci r, el desarr oll o de l os der echos col ecti vos en l a l eyes y pol íti cas públi cas f ue nul o.

Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador 2008

En l a Constit uci ón de 2008 conti ene el e ment os que r econocen y gar anti zan el ej er ci ci o de est e der echo, y ayudan a consoli dar un avance pr ogr esi vo en el desarr oll o de l a aut ono mí a de l a j usti ci a i ndí gena. Ent r e est os el ement os se dest acan l os si gui ent es:

La i nst aur aci ón del model o de Est ado pl uri naci onal r econoce l a di ver si dad de l os puebl os y naci onali dades y conti ene una pl ur ali dad de pri nci pi os r el aci onados con l os der echos f unda ment al es.

Los der echos col ecti vos a est abl ecer un si st e ma de ad mi ni str aci ón y pol íti ca, l as ci rcunscri pci ones t errit ori al es, l a parti ci paci ón en l os or gani s mos del Est ado, l os si st emas de educaci ón, l a consul t a pr evi a y de más pri nci pi os gener al es ( su mak kawsay), entr e otr os.

Con r espect o a l a j ustici a i ndí gena, el artí cul o 171 de l a Cart a Magna, señal a: Las aut ori dades de l as co muni dades, puebl os y naci onali dades i ndí genas, ej er cer án f unci ones j uri sdi cci onal es, con base en sus t r adi ci ones ancest r al es y su der echo pr opi o, dent r o de su á mbi t o t erritori al, con gar antí a de parti ci paci ón y deci si ón de l as muj er es. Las aut ori dades apli car án nor mas y pr ocedi mi ent os pr opi os par a l a sol uci ón de sus confli ct os i nt er nos, y que no sean cont r ari os a l a Constit uci ón y a l os der echos hu manos r econoci dos en i nst r u ment os i nt er naci onal es.

De l o ci t ado pode mos despr ender al gunos avances, en cuant o a l os si gui ent es el e ment os:

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a) La f unci ón j uri sdi cci onal , que i mpl i ca l a co mpet enci a que ti ene l a aut ori dad de l a comuni dad, puebl o y naci onali dad i ndí gena par a ad mi ni str ar j usti ci a dentr o de su t erritori o, apli cando nor mas y pr ocedi mient os pr opi os. La det er minaci ón del á mbi t o t errit ori al, constit uye el hábi t at que l os puebl os ancestral ment e vi enen ocupando y es el espaci o donde se est abl ece l a j uri sdi cci ón y co mpet enci a.

b) La parti ci paci ón y deci si ón de l as muj eres. Di cha parti ci paci ón no sol a ment e se debe l i mit ar al pr oceso de ad mi ni str aci ón de j usti ci a i ndí gena si no que se debe a mpl i ar a t odas l as i nst anci as. Est e es un espaci o que hay que fort al ecer en el der echo i ndí gena.

c) Las deci si ones de l a j uri sdi cci ón i ndí gena ser án r espet adas por l as i nstit uci ones y aut ori dades públi cas. Est o ayuda a di s mi nui r el ni vel de confr ont aci ón de l as aut ori dades i ndí genas con l as del si st ema or di nari o. Est e r econoci mient o r atifi ca l a exi st enci a del si st ema j urí di co i ndí gena y l a vi genci a del pl ur ali smo j urí di co.

Ade más exi st en ot r os der echos que pueden f ort al ecer el si st ema j urí di co de l os puebl os i ndí genas para gar anti zar l a aut onomí a del der echo pr opi o, t al es co mo:

El r econoci mient o a l as aut ori dades de l as co muni dades, naci onalidades y puebl os i ndí genas, afr o- ecuat ori anos y mont ubi os ( Artí cul o 56).

El der echo a conser var y desarr oll ar sus f or mas de convi venci a y or gani zaci ón soci al, y de gener aci ón y ej er ci ci o de l a aut ori dad en sus t errit ori os l egal ment e r econoci dos y ti err as co muni t ari as de posesi ón ancestr al ( artí cul o 57. 9). Est e der echo per mi t e l a r ei vi ndi caci ón y el f ort al eci mient o de l as f or mas t r adi ci onal es de or gani zaci ón y f unci ona mi ent o de l as naci onali dades y puebl os i ndí genas ( consej o de anci anos, gobi er nos co muni t ari os, parl ament os, et c.).

Fi nal ment e, el pl ur al i s mo j urí di co no t r at a sol ament e de r econocer l os di f er ent es si st emas nor mati vos i ndí genas, si no de i mpact ar en el or den

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i nstit ui do, convi rti éndol o en un or den j urí di co pl ur al . Est o si gni fi ca r econocer l a “ aut ono mí a par a gar anti zar el ej er ci ci o de j uri sdi cci ones y gobi ernos pr opi os” ( SI ERRA, 1993)

La aut ono mí a no i mpli ca separ aci ón del Est ado ni poner en cuesti ón su sober aní a, pues l os puebl os i ndí genas se i dentifi can co mo ci udadanos del Est ado ecuat ori ano y al mis mo ti empo co mo col ecti vi dades que l os di f er enci an de l os de más.

El Der echo Consuet udi nari o

El Der echo Consuet udi nari o t a mbi én ll amado usos o cost u mbr es o der echo nat ur al , es una f uent e del Der echo. Son nor mas j urí di cas que no est án est abl eci das en ni nguna l ey per o se cu mpl e por que en el ti empo se ha hecho cost u mbr e cu mpl i rl a; es deci r, en el ti empo se ha hecho uso de est a cost u mbr e que se despr ende de hechos que se han pr oduci do r epeti dament e, en el ti empo, en un t errit orio concr et o. Ti ene f uerza y se r ecurr e a él cuando no exi st e l ey ( o nor ma j urí di ca escrit a) apli cabl e a un hecho. Concept ual ment e es un t ér mino opuest o al de Der echo escrit o.

Lo que car act eri za al Der echo consuet udi nari o es pr eci sa ment e que consi st e en un r epert ori o de cost u mbr es r econoci das y co mparti das col ecti va ment e por una co muni dad, puebl o, tri bu, et ni a o gr upo r eli gi oso, por oposi ci ón a l as l eyes escrit as que e manan de una aut ori dad políti ca l egal ment e constit ui da cuya apli caci ón i ncu mbe a la aut ori dad, gener al ment e al Est ado.

Defi ni ci ones

“ El der echo consuet udi nari o se r efi er e a un conj unt o de nor mas l egal es de ti po tr adi ci onal , no escrit as ni codi fi cadas, di sti nt o del der echo posi ti vo vi gent e en el paí s det er minado ( pág. 29)”. ( STAVENHAGEN, 1990)

Según l a Enci cl opedi a Mi cr osoft Encart a ( 2009), el der echo consuet udi nari o es: “ Tér mino usado par a ref erirse al gr upo de nor mas y r egl as de caráct er j urí di co

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no escrit as, per o sanci onadas por l a cost umbr e o l a j uri spr udenci a, que son f unda ment o i nel udi bl e del Der echo de l os países angl osaj ones”.

Según La Enci cl opedi a Wiki pedi a, el der echo consuet udi nari o: “Son nor mas j urí di cas que se despr enden de hechos que se han pr oduci do r epeti da ment e en el ti empo en un t errit ori o concr et o. Ti enen f uer za vi ncul ant e y se r ecurr e a él cuando no exi st e l ey (o nor ma j urí di ca escrita) apli cabl e a un hecho”.

Por medi o de est os concept os se puede dar a ent ender que el der echo consuet udi nari o se r efi er e a un conj unt o de nor mas l egal es ori gi nadas del puebl o, no est á escrit o ni mucho menos codi fi cado, por t ant o son di fer ent es del der echo posi ti vo vi gent e en un Est ado det er mi nado.

Así, el der echo posi ti vo i ncl uye el e ment os del der echo consuet udi nari o ant eri or, es por l o que se consi der a co mo f uent e del der echo a l a cost umbr e que esenci al ment e es f unda ment o del der echo consuet udi nari o que est a mos anali zando.

Requi sit os del Der echo Consuet udi nari o

Los orí genes del der echo consuet udi nari o se enti err an en l os mi smos orí genes de l o que ent ende mos por soci edad.

Uso Repetiti vo y Gener ali zado. - Sól o puede consi der ar se cost umbr e un co mport ami ent o r eali zado por t odos l os mi e mbr os de una co muni dad, est a conduct a debe ser una que se r epi t e a t r avés del ti empo, es deci r, que sea part e i nt egr ant e del co mún act uar de una co muni dad. Di fí cil ment e se puede consi der ar cost u mbr e una conduct a que no ti ene anti güedad, una co muni dad puede poner se de acuer do en r epeti r una conduct a del dí a de hoy en adel ant e per o eso no l a convi ert e en cost u mbr e, l a convi erte en l ey.

Conci enci a de Obl i gat ori edad. - Todos l os mi e mbr os de una co muni dad, deben consi der ar que l a conduct a co mún a t odos ell os ti ene

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una aut ori dad, de t al maner a que no puede obvi ar se di cha conduct a si n que t odos consi der en que se ha vi ol ado un pri nci pi o que r egul aba l a vi da de l a co muni dad. En ese senti do, es cl ar o que exi st en conduct as cuyo uso es gener ali zado y muy r epetiti vo per o que no constit uyen cost umbr e en t ant o no ti enen e mpar ej ado el concept o de obli gat ori edad.

Rel aci ón del Der echo Consuet udi nari o

El Der echo consuet udi nari o puede guar dar r el aci ón con el uso y el acceso a l os