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I. INTRODUCCIÓN
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a elaboración del presente trabajo responde a un requerimiento del “ForoProvincial de Seguimiento y Evaluación de la Formación y el Empleo”, localizado en el Consejo Económico y Social de la Provincia de Jaén. Aquel, en su reunión de 29 de septiembre de 2008, propone poner en marcha un estudio estructural sobre lo acontecido en el mercado de trabajo provincial en los últimos años, a fin de que sea publicado como monografía en el Observatorio económico de la provincia de Jaén durante el primer trimestre de 2009. Su reali- zación ha sido encargada a la autora que diez años atrás confeccionara para esta misma publicación el monográfico titulado: “Evolución reciente y configuración
actual del mercado de trabajo en Jaén”1, referido al período de 1976 a 1998. Así
pues, en esta ocasión se pretende acometer una actualización de las conclusiones alcanzadas en su día, justo una década después. El presente estudio, de este modo, podría considerarse como una segunda parte o continuación de aquel primero. De entre las posibles, para esta nueva publicación la autora ha elegido una estructura similar en su presentación, al objeto de facilitar al lector un análisis comparativo del contenido de ambas.
Por los motivos anteriormente expuestos, el ámbito temporal analizado en esta monografía coincide, salvo en el último año del mismo, con un período de expansión económica con claras repercusiones en el mercado de trabajo. Concretamente, en España hemos experimentado, desde la segunda mitad de los años 90 y hasta bien entrado el año 2007, un largo período de crecimiento económico sostenido que nos ha permitido ir recortando la diferencia en PIb per cápita respecto a la media regis- trada en la UE. Sin embargo, el cambio de tendencia que ha tenido lugar a partir de 2007, que se vislumbra además como antesala de una grave recesión económica, necesariamente también tiene su reflejo en la evolución de las variables laborales españolas, andaluzas y jiennenses, fundamentalmente las referidas a la creación de empleo y, sobre todo, a la evolución del desempleo. Al objeto de evitar que las osci- laciones económicas afecten al análisis de los problemas y características estruc- turales del mercado de trabajo provincial de un modo determinante y condicionen nuestras conclusiones, realizaremos un análisis empleando información de toda la década. De este modo no nos centraremos en las importantes consecuencias que la 1 Publicado en el número 31 (junio de 1999). Asimismo, el CES de la Provincia de Jaén también encargó a la autora de este monográfico la realización de un informe técnico en 2003, del que fue inves- tigadora principal y que se presentó bajo el título: Un análisis de la adecuación de la oferta y la demanda formativa para el empleo en la provincia de Jaén: la formación ocupacional. Fue financiado por la Funda- ción “Estrategias para el desarrollo económico y social de la provincia de Jaén” a través de una subvención de la Consejería de Economía y Hacienda de la Junta de Andalucía.
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presente crisis económica genera en el ámbito laboral, las cuales ya serían materia de otro estudio. No obstante, también nos referiremos particularmente a algunas de las peculiaridades actuales que presentan los elementos integrantes del mercado de trabajo en Jaén.
Con tales condicionantes previos, en este trabajo comenzaremos repasando la evolución constatada por los diferentes componentes del mercado analizado a lo largo de toda la última década al objeto de confirmar si las tendencias apuntadas con anterioridad se han consolidado o si, por el contrario, se han introducido nove- dades reseñables. A tal fin se realizará un estudio de la evolución y características de la población activa, ocupada y desempleada de la provincia descendiendo al mayor grado de detalle que la información disponible permite. Todo ello será com- pletado con un análisis comparativo del entorno autonómico y nacional donde se inserta la realidad laboral provincial, para comprobar si los rasgos de este mercado a escala provincial, así como los problemas detectados, son compartidos o no en similar o diferente intensidad. El trabajo posteriormente se centrará en los rasgos o indicios que denotan un deterioro en las condiciones laborales que sufre una parte considerable de la población ocupada (y que ya hace una década ocuparon nuestra atención), al objeto de investigar si se han producido o no mejoras en las mismas. A continuación se repasarán brevemente algunos otros rasgos o características del mercado laboral de la provincia. Todo ello dará lugar a unas conclusiones que serán expuestas al final del estudio.
En la medida de lo posible emplearemos las mismas fuentes de información que en el anterior monográfico, junto con algunas nuevas de las que disponemos en
la actualidad2. Dado que en aquella ocasión ya justificamos la utilización de cada
una de ellas y nos referimos brevemente también a algunos aspectos conceptuales y metodológicos relativos a esta información, entendemos que no será necesario reiterarlos de nuevo.
Por otra parte, en este tiempo se han producido algunas novedades metodológi- cas relativas a la información suministrada por estas fuentes, en especial la EPA. Si bien remitimos a dichas fuentes originales para un análisis exhaustivo de las mis- mas, destacaremos brevemente las más relevantes. En concreto, la metodología de la EPA ha experimentado una notable modificación en 2002 y 2005. En concreto, se han incorporado cambios en el cuestionario y en la forma de realizar las entrevistas a través de las cuales se recaba la información utilizada en su elaboración. A la vez se han introducido nuevas variables exigidas por la Oficina Estadística de la Unión Europea (Eurostat). Esto, además, ha coincidido en el tiempo con otra revisión esta-
2 Enumeraremos las más relevantes utilizadas en la confección de este trabajo en el correspondiente listado recogido al final de la monografía.