Un hito digno de elogios y que describe las intenciones en el accionar del Muni cipio de Villa Gesell ha sido el “Taller de Indicadores de Sostenibilidad en Turis mo para los países de Sudamérica” realizado en Villa Gesell del 25 al 27 de oc tubre de 2000, organizado por la Organización Mundial del Turismo (OMT) y con el auspicio de la Secretaría de Turismo de la Nación y del mismo municipio de Villa Gesell.
El “Informe Final” de estos Talleres se divide en los siguientes capítulos: Capitulo 1 Características básicas de los indicadores
de sostenibilidad en el desarrollo turístico. Capítulo 2 Metodología empleada.
Capítulo 3 El área de estudio de Villa Gesell.
Capítulo 4 Riesgos e Indicadores en el sitio de estudio. Capítulo 5 Conclusiones y recomendaciones
En el Anexo I, Indicadores básicos y suplementarios”, se indican los siguientes, que son referenciados en la “Guía práctica para el uso y desarrollo de indicado res de turismo sostenible”, OMT, 1997.
Indicador Protección del sitio Indicador Presiones
Indicador Intensidad de uso Indicador Repercusiones sociales Indicador Control del desarrollo Indicador Manejo de desechos Indicador Proceso de planificación Indicador Ecosistemas críticos Indicador Satisfacción del consumidor Indicador Satisfacción de la población local.
Cabe recordar que ya en 1995, la OMT “cooperó para desarrollar en Vilal Gesell un estudio piloto para el diseño de indicadores para el manejo sostenible del tu rismo (Manning E. W. y Manning, M., 1995216), cuyo objetivo fue el de ampliar el conocimiento sobre la metodología empleada. Ya en esa oportunidad se seña laron muchos de los problemas y reisgos que se retoman de nuevo en este traba jo y una serie de recomendaciones puntuales para este destino. El trabajo tuvo po ca difusión a nivel local y prácticamente ningún impacto sobre la toma de deci siones probablemente debido a que el objetivo, como se señaló más arriba, esta ba más dirigido al diseño mismo de la metodología de identificación que al plan teamiento de los indicadores potencailmente importantes para influir cambios po sitivos en el desarrollo turístico de Villa Gesell.”
Lamentablemente los Talleres realizados en octubre de 2000, tuvieron la misma suerte apuntada en el párrafo anterior.
Obsérvese en la publicación “Turismo sostenible basado en el patrimonio natural y cultural”, en el Capítulo 9, “Control y Ajuste” se habla justamente de la “Nece sidad de un control periódico”
“El turismo, tal y como muestra esta publicación, es una industria dinámica que cambia sin cesar y que depende de diversos factores ajenos al control de quienes participan en él. Por lo tanto, es inevitable que evolucione con el tiempo. Normal mente, el ciclo de vida de un destino turístico típico consta de seis etapas (véase el diagrama). Para poder responder a los cambios y evitar el estancamiento y el declive, es vital que la estrategia turística cuente con un programa de control en funcionamiento. Sólo tomando el pulso de la estrategia, mediante un control pe riódico y el estudio de las reacciones que suscita, será posible responder con la prontitud necesaria para impedir que surjan problemas, además de crear un des tino dinámico capaz de adaptarse a las oportunidades del mercado y a las prefe rencias cambiantes. Esto es especialmente necesario en el caso de los mercados relativamente más pequeños y más especializados. Lamentablemente, este ele mento se olvida con demasiada frecuencia, o carece de los recursos que precisa. Componentes básicos de un programa de control
El programa de control y la respuesta de gestión modulada se deben articular en tomo a cuatro imperativos básicos arraigados, una vez más, en los pilares de la sostenibilidad:
• Las repercusiones en la economía local • Las repercusiones en el medio ambiente • Las repercusiones sociales
• Las necesidades y las expectativas de los turistas
Al desarrollar un programa de control en tomo a estos cuatro factores se contri buirá a:
• Identificar los efectos positivos de la estrategia en estos cuatro ámbitos • Identificar los posibles efectos negativos
• Establecer tendencias a lo largo del tiempo
• Informar sobre la reacción suscitada para iniciar una respuesta de gestión adecuada
Así pues, el propio programa debe determinar qué información es necesaria para responder a estas preguntas (cómo se ha de recopilar) y para decidir quién lo ha rá, con qué frecuencia y con qué costo. Esto resulta especialmente importante en la realidad práctica del control. No vale de mucho desarrollar un sistema de con trol detallado y completo si no hay previstos recursos que lo hagan funcionar.” Relacionado con el párrafo anterior, es oportuno indicar qué se entiende por “de clive en un destino turístico”217: “Se ha elaborado una nueva definición de los des tinos turísticos en declive: “aquellos destinos que poseen una determinada tradi ción turística, pero que se caracterizan por seguir una o varias pautas negativas”. Esto no implica necesariamente que la pauta negativa se refiera a una disminu ción de la demanda, como estipulaba el antiguo modelo que describía el ciclo vi tal del turismo, sino que puede estar asociada a diversos factores.
217 COMUNIDADES EUROPEAS (2002) “Sistema de alerta rápida para la detección de destinos turísticos en declive y de sus mejores prácticas de prevención”. Publicación se ha realizado en el m a r c o d e un c o n tra to d e e stu d io e la b o r a d o p o r : T N O In ro - D e p a r ta m e n to d e D e s a r r o llo E sp a c ia l, en c o la b o r a c ió n c o n C IS E T Venecia, I ta lia , y la U n iv e r s id a d d e
A continuación se presentan varios ejemplos de signos de declive:
• disminución de los elementos que definían anteriormente la calidad del des
tino turístico
• descenso del éxito del destino turístico en términos competitivos (cuota de mercado)
• dificultades a la hora de garantizar un turismo sostenible • reducción del gasto turístico medio
De acuerdo con este enfoque, algunos destinos turísticos que aún se consideran rentables podrían hallarse en declive o sufrir una amenaza significativa de declive. Por tanto, el declive de los destinos turísticos se va a considerar desde un punto de vista estructural.
Las razones del declive pueden variar dependiendo de los diferentes casos. El de clive puede ser resultado tanto de factores externos, básicamente vinculados a los cambios que se producen en el mercado global del turismo (variables exógenas), como de factores internos, específicos de un determinado destino turístico.” Obsérvese que en el caso de Villa Gesell, cuya localidad satélite es -sin lugar a dudas Mar de las Pampas- esta ciudad balnearia estaría en declive, ya que el pro blema de la erosión de las playas es muy delicado.
En el Informe Final de la OMT, del Taller de Indicadores218, textualmente se in dica “ Es claro que la calidad de Villa Gesell como destino turístico depende di rectamente de la calidad y estabilidad de la playa y de ahí la importancia de esta blecer medidas que permitan monitorear cambios en este recurso”. El problema radica -entonces- que una localidad de sol y playa no existiría si no hay playa, (véase el artículo del diario Clarín, en este trabajo). Este tema es aún más delica do ya que “es un destino (un mono producto) que depende exclusivamente del producto playa. Aún (prosigue el informe de la OMT) cuando tiene la posibilidad de combinar otros atractivos, sobre todo de corte natural o de aventura, esto no es una práctica habitual”
Dable es observar que el tema de la erosión de las playas sucede en todo el lito ral atlántico bonaerense, y que el plan de aplicación si bien compromete a los mu nicipios, debiera ser de orden provincial, a efectos de dar una respuesta integral. Como se ha hecho referencia al Taller de Indicadores de la OMT, mucho más am plio fue el trabajo del mismo organismo un año antes (1999) en otro Informe: “Ta ller sobre Indicadores de Turismo Sostenible para el Caribe y Centroamerica”, rea lizado en Cozumel (México), del 24 al 26 de mayo de 1999. La diferencia estriba en que en el mencionado taller se confeccionaron y aplicaron indicadores relacio nados con lo social, lo económico, de imagen, de manejo e índices compuestos. Los Indicadores de Sostenibilidad Turística (IST) realizados por la Universidad de Lanús (UNLa) fueron aplicados, como experiencia piloto en Mar de las Pam pas, realizando una investigación de tipo exploratoria, con una estrategia de in vestigación cualitativa-cuantitativa (triangulación), siendo el tema de estudio los indicadores de turismo sostenible aplicados a un centro turístico en su etapa de inicio y expansión.
Los objetivos de la investigación han sido:
• Abordar y estudiar (de modo inicial) a Mar de las Pampas como un destino
turístico en expansión y crecimiento y vincular sus características constitu tivas con indicadores y estándares de turismo sostenible.
• Familiarizar al grupo universitario de investigación con la temática escogida. • Verificar la factibilidad de una futura investigación descriptiva en relación a
la problemática planteada.
• Observar la relación existente entre el centro turístico de Mar de las Pampas y el de Villa Gesell.
• Indagar el grado de conocimiento y aplicación de los estándares de sosteni- bilidad del turismo en los actores locales.
• Conocer el nivel de concientización ecológica que poseen los mismos en re lación al producto que ofrecen y comercializan.
• Analizar la relación existente entre la estrategia comercial de posicionamien- to del destino y los criterios de sostenibilidad comprometido por los actores locales.
La unidad de análisis füe la localidad de Mar de las Pampas (provincia de Bue nos Aires) en enero y julio de 2004.
Trabajo de campo y recolección de datos: se realizaron 500 encuestas a los turis tas residentes, 500 encuestas a los excursionistas y se encuesto al 85 de los esta blecimientos que prestan el servicio de alojamiento.