CHAPTER 6 Summary, Conclusion, and Future Work
6.3 Future Work
TRIBUTARIA.
Cuadro No. 20
Participación del ICE en la recaudación tributaria 2008 – 2014
(Millones de dólares y porcentaje)
Años Recaudación fiscal ICE %
2008 6.194 473 7,64% 2009 6.693 448 6,69% 2010 8.357 530 6,34% 2011 9.560 617 6,45% 2012 11.266 684 6,07% 2013 12.513 742 5,93% 2014 13.313 802 6,02%
Fuente: (Servicio de Rentas Internas (SRI), 2014). Elaborado por: Autora.
Gráfico No. 11
Participación del ICE en la recaudación tributaria 2008 – 2014
(Millones de dólares y porcentaje)
Fuente: (Servicio de Rentas Internas (SRI), 2014). Elaborado por: Autora.
7,64% 6,69% 6,34% 6,45% 6,07% 5,93% 6,02% 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
67 Como se puede apreciar en el gráfico precedente, el Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) refleja un comportamiento creciente, durante el periodo 2008 – 2014. Este comportamiento ratifica la importancia de este impuesto para las arcas fiscales del país y; principalmente, para el desarrollo de obras en beneficio de la ciudadanía ejecutadas por parte del Gobierno Nacional.
Precisamente, este impuesto se encuentra, generalmente, entre los 3 o 4 más importantes para el erario nacional, Servicio de Rentas Internas (SRI), debido a los montos que generan para las arcas fiscales. Es importante señalar que este impuesto siempre se encuentra por detrás del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Impuesto a la Renta (IR), debido a que estos son los que mayor recaudación generan para el país.
El Impuesto a los Consumos Especiales (ICE), se encuentra en tercera ubicación; no obstante, en ciertos años del periodo 2008 – 2014, este ha sido superado por un impuesto relativamente nuevo, el cual se denomina el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD). Este sin lugar a duda ha sido de gran beneficio y ayuda para el país.
Definitivamente, el Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) no ha perdido su relevancia en lo concerniente en materia económica y más bien ha sido un motor propulsor del desarrollo y cambio, especialmente, en el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, bajo el marco del Buen Vivir.
Por ello, en el gráfico precedente se puede apreciar que este impuesto de naturaleza indirecta generó en el primer año del periodo de estudio, un monto de recaudación de US$ 473 millones y culminó en el año 2014, con una cantidad de recaudación de US$ 802 millones; es decir, durante el periodo 2008 – 2014, registró un incremento de 69,56%.
68 Este incremento se debe a que año tras año, la sociedad ecuatoriana ha intensificado su demanda en el consumo de bienes y servicios que se encuentran gravados con este impuesto.
Entre estos se encuentran el aumento en la demanda del consumo de bebidas alcohólicas, en que la preferida es la cerveza; del mismo modo, se debe mencionar el aumento en el consumo de cigarrillos, lo cual resulta llamativo debido a que, a pesar del incremento en el precio de estos bienes, gracias a la carga fiscal, los ecuatorianos no han cesado en demandar más de dichos bienes (El Universo, 2012).
Esto ratifica que el consumismo es característico en los ecuatorianos y que; además, no importa el precio que se establezca en los bienes o servicios, siempre se tenderá al consumo y; en contraparte, el destinar recursos monetarios al ahorro es casi nulo.
Otra de las razones que ha contribuido al incremento en la recaudación de este impuesto ha sido el incremento en la demanda de bienes suntuarios; es decir, aquellos que no son indispensables para el desarrollo de la sociedad y más bien tiene una característica de ser demandados por placer o relax, entre estos se puede citar la compra de smartphones o dispositivos móviles inteligentes, los cuales también ha contribuido al desarrollo del comercio electrónico (Cámara de Comercio de Guayaquil (CCG), 2011).
Finalmente, uno de los servicios que más ha contribuido al incremento en la recaudación de este impuesto, ha sido el aumento en la demanda de consumo del servicio de televisión de paga, siendo el de mayor consumo el de DirecTV para el año 2012, gracias a sus antenas satélites, ya sea en prepago o servicio postpago, según cuenta Daniel Gómez, presidente de la empresa (El Comercio, 2012).
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3.6. ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA RECAUDACIÓN DEL
TOTAL DEL IMPUESTO A LA SALIDA DE DIVISAS (ISD) CON EL IMPUESTO A LOS CONSUMOS ESPECIALES (ICE) Y CON LA RECAUDACIÓN TOTAL DE IMPUESTOS.
Cuadro No. 21
ISD vs ICE en la recaudación fiscal 2008 – 2014
(Millones de dólares y porcentaje)
Años Recaudación fiscal ISD % ICE %
2008 6.194 31 0,50% 473 7,64% 2009 6.693 188 2,81% 448 6,69% 2010 8.357 371 4,44% 530 6,34% 2011 9.560 491 5,14% 617 6,45% 2012 11.266 1.159 10,29% 684 6,07% 2013 12.513 1.224 9,78% 742 5,93% 2014 13.313 1.259 9,46% 802 6,02%
Fuente: (Servicio de Rentas Internas (SRI), 2014). Elaborado por: Autora.
Gráfico No. 12
ISD vs ICE en la recaudación fiscal 2008 – 2014
(Millones de dólares y porcentaje)
Fuente: (Servicio de Rentas Internas (SRI), 2014). Elaborado por: Autora.
0,50% 2,81% 4,44% 5,14% 10,29% 9,78% 9,46% 7,64% 6,69% 6,34% 6,45% 6,07% 5,93% 6,02% 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
70 En el gráfico precedente se aprecian las contribuciones de estos dos impuestos en la recaudación fiscal, lo cual reconfirma que en algunos años del periodo de estudio el Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) contribuyó en mayor medida que el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD); esto fue así desde el periodo 2008 hasta el año 2011; después de este periodo el ISD fue superior al ICE.
Esto ratifica lo expresado en párrafos previos, que ambos impuestos se han consolidado como un pilar fundamental en el desarrollo social y económico del Estado ecuatoriano.
El Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) basa su comportamiento creciente en el aumento en la demanda de bienes y servicios de origen extranjero; principalmente, en lo concerniente en la compra de dispositivos móviles, como, por ejemplo, laptops, smartphones y tablets, entre otros (Cámara de Comercio de Guayaquil (CCG), 2011).
Esto resulta curioso, debido a que la recaudación del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) también base su comportamiento creciente en la compra de dispositivos móviles, al igual que el Impuesto a los Consumos Especiales (ICE), debido a que gravan en bienes considerados de lujo y cuya compra se realiza también a través del comercio electrónico; es decir, el ecommerce es un gran medio para la generación de ingresos suficientes para el Estado ecuatoriano, por concepto de estos dos impuestos.
Es importante recalcar que otras de las razones o fuentes que ha contribuido al aumento en la recaudación del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) y que; a su vez, le ha permitido superar al Impuesto a los Consumos Especiales (ICE), en lo concerniente a recaudación tributaria, es la demanda del servicio de transmisiones vía streaming; es decir, ver programas, series y películas, entre otros, a través del uso del internet.
71 Por ejemplo, se puede citar a Netflix, como la pionera en la reproducción de contenido vía streaming, así como también Crackle que es la plataforma straeming de Sony; ambas realizan el cobro con tarjeta de crédito y generan el cobro de ISD (El Universo, 2013).
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