(Santiago de Chile, 27 al 30 de octubre de 2008)
Discurso a cargo del Sr. Eustacio Fábrega, Director General de la Autoridad de Aeronáutica Civil de la República de Panamá y Presidente de la CLAC
Señores Vicepresidentes de la Comisión Latinoamericana de Aviación Civil, Distinguidas Autoridades de los Estados miembros, Señor Secretario de la CLAC, Distinguidos Delegados, señoras y señores. Antes de dar inicio a mi intervención quiero aprovechar la oportunidad para excusar al Señor Roberto Kobeh, Presidente del Consejo de la Organización de Aviación Civil Internacional que no se encuentra con nosotros. Lamentablemente, la superposición de reuniones del consejo de la OACI, de la IATA y la nuestra han impedido su presencia. Esperemos que en el futuro se pueda coordinar y armonizar esto de mejor forma.
Tengo el honor de dirigirme a tan selecta concurrencia en esta Décimo Octava Asamblea Ordinaria de la Comisión Latinoamericana de Aviación Civil, la cual es la última en la que actuaré como Presidente, antes que nada para agradecer a los Vicepresidentes que han conformado mi Comité Ejecutivo, mis estimados colegas de Chile, Colombia, México y Bolivia por acompañarme y por su incansable apoyo y valiosa cooperación al trabajar arduamente para ejecutar las tareas encomendadas que contribuyen cada día ha hacer de esta Organización un importante organismo de carácter consultivo y eficaz para la coordinación de los aspectos aeronáuticos, aeroportuarios y de la industria en general de la región.
Ha sido para mí, y en especial para Panamá, un orgullo representar a tan distinguido organismo por los últimos dos años. No ha sido fácil debido a que nos ha tocado iniciar un proceso de transición a un organismo autónomo e independiente, proceso que ha de continuar. Además, por ser la segunda ocasión que he ocupado la Presidencia. Igualmente. me regocija el hecho de saber que durante nuestra gestión se inicia la adopción de políticas orientadas a lograr el objetivo definido como lo es la integración del transporte aéreo latinoamericano. Para cumplir con esto, requerimos también, que los miembros del Comité Ejecutivo, sean más proactivos en las tareas a ellos encomendadas. De esta forma la CLAC podrá ponerse a tono del resto de organismos regionales.
Por otro lado, hemos aportado a esta Organización nuevas ideas sobre proyectos de actualización y de implementación del uso de avances tecnológicos, que pueden ejecutarse en la región para así conseguir una mayor eficiencia en la actividad aérea. Una de esas nuevas ideas o nuevos mecanismos a ejecutar están relacionados con la seguridad operacional utilizando la nueva tecnología que la industria que fabrica aeronaves proporciona y que la industria que utiliza esas aeronaves paga por esa tecnología y que no utiliza adecuadamente, y que significaría un ahorro para la industria y para los estados.
Igualmente, aunado a la seguridad operacional se trató la implementación de nueva tecnología satelital en materia de navegación aérea, para que los estados tengan una mejor planificación del espacio aéreo. Sobre este tema, es necesario que se den los pasos adecuados para implementar en la región el uso de los procedimientos satelitales de aerovías, salidas y llegadas de vuelos utilizando los sistemas RNAV y RNP.
Asimismo, hemos tratado el tema sobre medio ambiente recomendando a los Estados que coordinen con sus autoridades de ambiente y le comuniquen la posición de la industria aeronáutica para que se adopte una política de estado en conjunto. No debemos tomarnos el riesgo de que las autoridades de ambiente comprometan al Estado sin que nosotros tengamos conocimiento.
reguladores nos estamos convirtiendo en un obstáculo para el desarrollo. Es importante que se dinamice la gestión de la OACI con el objeto de que los Estados miembros puedan justificar la implementación de normas y recomendaciones de ese Organismo.
Hemos planteado todos estos proyectos para que los Estados se interesaran, sin embargo mi período como Presidente termina y me voy con el sentimiento de que no se le ha imprimado el dinamismo para adoptar estas iniciativas, y no reconocemos los beneficios que la nueva tecnología puede proporcionar, como lo es la reducción en los tiempos de vuelo, menos consumo de combustible y la mitigación de la contaminación ambiental, pienso que es necesario una gestión más agresiva por parte de las oficinas regionales de la OACI.
Esperamos que los Estados en este próximo período se enfoquen, asuman con responsabilidad los retos de la industria.y le busquen el verdadero sentido a este Organismo y no se utilice solamente como un ente político para alcanzar un puesto en el consejo de la OACI.
Por otro lado, no puedo dejar de mencionar por lo menos tres temas que están pendientes para el Comité Ejecutivo que ha de reemplazarnos. El primero es relacionado al Sistema Regional para la Vigilancia de la Seguridad Operacional. Todos conocemos la razón por la cual se creó el Sistema Regional. En los años noventas se detectó la falta de cumplimiento de los anexos 1, 6 y 8 del Convenio de Chicago por algunos Estados de la región, lo que dio cabida a que los Estados Unidos de América implementara el sistema de categorización y que posteriormente Europa adoptara un sistema de lista negra. Es así pues que nace el Sistema Regional producto de un Acuerdo entre la CLAC y la OACI, sin embargo este Sistema no ha funcionado, seguimos teniendo Estados miembros aun categorizados y hasta hemos sido excluyentes en el Sistema. Es por ello que es necesario que la CLAC revise este Acuerdo para que cualquiera actividad de apoyo a los Estados en este tema sea para beneficio de todos los Estados miembros de la CLAC.
El segundo tema esta relacionado con el Sistema de Distribución Global (GDS) que incluye los sistemas de reserva Amadeus, Sabre, Abacus entre otros y que pareciera ser que las líneas aéreas latinoamericanas están subsidiando a las líneas aéreas del resto del mundo. Estamos a la espera de una posible intervención de nosotros los reguladores para apoyar a nuestras líneas aéreas.
El tercer tema esta orientado en como resolver la situación de los Estados miembros del CARICOM frente a la CLAC ya que con sus actuaciones y diligencias ponen en peligro la elección de Estados latinoamericanos miembros de este Organismo que aspiran ocupar un puesto en el Consejo de OACI. Hemos propuesto a la Secretaría General de la Asociación de los Estados del Caribe durante nuestra visita en días pasados a Trinidad, alternativas que pueden darle una solución a esta problemática, esperamos hacer lo mismo con el CARICOM en un futuro cercano. Considero que este es un tema al cual debemos darle seguimiento, ya que se deben definir estas posturas antes de la próxima asamblea de la OACI.
En mis palabras anteriores he resaltado una pequeña muestra de algunos temas que considero importantes y no quiero alargar este discurso. Ustedes podrán apreciar en detalle toda las actividades desarrolladas por esta Presidencia, el Comité Ejecutivo y la Secretaría en el informe del Presidente que consta en la documentación de la Asamblea en la Nota de estudio número 2.
Marco, siempre te hemos culpado de las cosas cuando no andan bien en la CLAC pero no hay duda que la culpa es nuestra. En la mayoría de los casos nos toca presidir esta Organización sin tener el conocimiento adecuado ni el tiempo necesario para poder administrar con responsabilidad los retos que el transporte aéreo impone en la región. Por eso en el día de hoy queremos hacerte un reconocimiento en esta Asamblea por tu esmerada dedicación, sabiduría y experiencia al servicio de este Organismo.
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En esta Asamblea, la cual espero que se desarrolle de manera exitosa y se cumplan los objetivos propuestos recogidos en estos últimos dos años, reitero las gracias a todos los Estados miembros por el apoyo a nuestra gestión ya que empezamos a ver en el horizonte una CLAC debidamente organizada, con objetivos muy bien definidos y liderazgo mundial.