Human-Machine Interaction and Performance Measurements

4.42. Los cultivos biotecnológicos deben someterse a una evaluación de la inocuidad de los alimentos y una evaluación del riesgo ambiental (sección 3.2.9.2.1). En el proceso de evaluación participan diversos organismos. La Administración de Desarrollo Rural (RDA) realiza evaluaciones del riesgo ambiental, en consulta con el Instituto Nacional de Ecología (NIE), el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo de la Pesca (NFRDI) y el Centro de Control y Prevención de Enfermedades de Corea (KCDC). El Ministerio de Inocuidad de Alimentos y Medicamentos (MFDS) se ocupa de evaluar la inocuidad de los cereales alimenticios que contienen ingredientes biotecnológicos.

4.43. El desarrollo de cultivos biotecnológicos está siendo impulsado por varios organismos gubernamentales, universidades y entidades privadas. La investigación se centra principalmente en las características de segunda y tercera generación, como la resistencia a la sequía y las enfermedades, el enriquecimiento en nutrientes, las técnicas de transformación y la expresión genética. En mayo de 2015, la RDA publicó los resultados de la primera etapa del Proyecto Next Generation Bio-Green 21: con una inversión total de 271.400 millones de won (aproximadamente, 236 millones de dólares EE.UU.), la RDA descodificó el genoma de nueve productos, entre ellos la pimienta y el ginseng, y desarrolló pimienta resistente a la antracnosis, así como otros productos, entre 2011 y 2014. Para 2020 invertirá 300.000 millones de won (260 millones de dólares EE.UU.) más para comercializar su tecnología.

4.44. El Plan Básico de Tecnología Científica, anunciado por el Ministerio de Ciencia, TIC y Planificación del Futuro (MSIP) en julio de 2013, continuará hasta 2017. De conformidad con el Plan, el Gobierno invertirá 9,2 billones de won (8.000 millones de dólares EE.UU.) en investigación y desarrollo (I+D) en materia de tecnología científica durante un período de cinco años. El MSIP designó 30 tecnologías específicas y tecnologías de recursos genéticos para crear y comercializar recursos de ciencias biológicas con valor añadido.

4.45. El MAFRA también anunció en 2015 su segundo Plan General de Fomento de la Agricultura, la Industria Alimentaria y la Tecnología Científica, centrado en el desarrollo de explotaciones agrícolas inteligentes, la creación de productos alimenticios de alto valor añadido, la acción frente al cambio climático y la comercialización de los recursos agrobiológicos. En 2014, el MAFRA planificó una inversión de un total de 893 millones de dólares EE.UU. en I+D, un 5,9% más que en 2013, para mejorar la competitividad y crear un nuevo motor de crecimiento económico futuro. Para alcanzar estos objetivos, el MAFRA y la RDA siguieron desempeñando las siguientes actividades: desarrollo de tecnología para la industria de recursos agrobiológicos, proyecto Golden Seed, investigación relativa al genoma y creación de nuevos biomateriales. El MAFRA y la RDA también están financiando un proyecto de investigación destinado a obtener un suministro estable de cereales alimenticios con una productividad y una calidad mejoradas; además, están desarrollando biotecnología.

4.46. En febrero de 2015, el Instituto Nacional de Ecología (NIE) fue designado como organismo de evaluación del riesgo ambiental. El NIE también realiza un estudio colaborativo de los organismos vivos modificados utilizados en la alimentación, el forraje y la transformación, a fin de evaluar el impacto en el ecosistema, y vigila la contaminación de los organismos vivos modificados importados en Corea.

4.3 Pesca

4.3.1 Visión general

4.47. Corea sigue siendo uno de los principales productores y consumidores de pescado del mundo. Su producción de productos marinos aumentó de 3,1 millones en 2013 a 3,3 millones de toneladas en 2015. En 2014, la producción de la pesca de altura aumentó un 19% con respecto a 2013, mientras que la de aguas adyacentes creció un 2,7%.27 Debido a la disminución de los recursos pesqueros en aguas adyacentes, el establecimiento de zonas económicas exclusivas por los países vecinos de Corea, y las limitaciones establecidas en los acuerdos bilaterales y multilaterales de pesca, no se prevé un aumento significativo de la producción pesquera de Corea en el futuro. El Gobierno está procurando impulsar la producción acuícola en las zonas poco profundas.

27 USDA (2015).

4.48. Corea también es un consumidor de pescado importante; en 2013, el consumo interno anual de productos marinos per cápita fue de 54,7 kg, muy superior al promedio mundial (cuadro 4.8). Sus principales fuentes de importación son China, la Federación de Rusia, Viet Nam y los Estados Unidos. Los principales destinos de sus exportaciones son el Japón, China, los Estados Unidos y Tailandia.

Cuadro 4.8 Datos sobre el comercio de productos marinos, 2011-2015

2011 2012 2013 2014 2015

Oferta

Producción (1.000 TM) 3.256 3.183 3.135 3.295 3.331

Importaciones (1.000 TM) 4.846 4.829 5.387 5.231 5.504

Existencias (1.000 TM) 6,7 7,5 19,4 24,2 24,1

Importaciones (millones de $EE.UU.) 4.191 3.975 3.895 4.506 4.556 Demanda

Consumo interno (1.000 TM) 3.813 4.024 3.642 .. ..

Exportaciones (1.000 TM) 687 708 687 702 651

Remanente (1.000 TM) 639 877 1.214 .. ..

Exportaciones (millones de $EE.UU.) 2.308 2.361 2.151 2.067 1.924

Tasa de autosuficiencia 81% 74,8% 76,8% .. ..

Consumo per cápita (kg/año) 58,1 54,2 54,7 .. ..

.. No disponible.

Fuente: Ministerio de Océanos y Pesca (MOF).

4.49. La pesca es regulada por el Ministerio de Océanos y Pesca, creado en 2013, que se encarga de aplicar un enfoque plenamente integrado a todas las cuestiones marinas.28 El Organismo de Recursos Pesqueros de Corea (FIRA) fue establecido en 2011 con objeto de recuperar y gestionar los recursos pesqueros de manera más sistemática. Su objetivo es crear océanos productivos y saludables mediante el restablecimiento y la mejora de los recursos pesqueros y el ecosistema marino. En 2009-2015, se desarrollaron 9.144 hectáreas de bosque marino, y el objetivo del FIRA es crear 54.000 hectáreas de bosque marino para 2030.

4.50. El FIRA vigila los datos de la captura total permisible (CTP), que se aplica a la pesca de altura y costera. Para 2015, fijó la CTP en 392.424 toneladas (un 5,5% menos que el año anterior); 11 especies quedaron abarcadas: la caballa, el jurel, el cangrejo rojo, el cangrejo de nieve, la almeja púrpura de Washington, la nacra, la peonza cornuda, el cangrejo azul, el calamar, el pez de arena japonés y la raja pulchra. El 60% de las cuotas de CTP se asigna a los pescadores de manera proporcional a la captura de los tres últimos años y al tonelaje bruto de las embarcaciones pesqueras; el resto se asigna por orden de presentación de las solicitudes. Las cuotas son transferibles, pero no comercializables.

4.51. El número de embarcaciones pesqueras ha ido descendiendo debido a la disminución de los recursos pesqueros. El Gobierno ha seguido reduciendo la flota pesquera coreana. En 2014 el número de pescadores, el número de piscicultores, el número total de embarcaciones pesqueras y el tonelaje total de la flota se redujeron un 2,8%, un 7,3%, un 4% y un 3,6%, respectivamente, con respecto al año anterior.

4.52. Se ha procurado restablecer los recursos pesqueros mediante la regulación de la captura incidental y el restablecimiento de una CTP más estricta. La captura incidental, incluida la instalación de aparatos para su reducción, se rige por el artículo 41 de la Ley de Pesca y el párrafo 2) del artículo 27 de la Orden de aplicación de dicha Ley. La captura incidental de especies comprendidas en la CTP por embarcaciones sujetas al sistema de CTP se descuenta de las cuotas asignadas. Las especies comprendidas en la CTP deben ser desembarcadas en los puntos designados, bajo la vigilancia del FIRA, y las embarcaciones pertinentes deben elaborar informes de captura con arreglo a la CTP.

28 OCDE (2015e).

4.3.2 Política en materia de fronteras

4.53. El pescado y los productos de la pesca están sujetos a aranceles que van del 0 al 35%, con un promedio aritmético de los tipos arancelarios aplicados del 16,9% en 2016 (cuadro A3.1) (frente a aranceles del 0 al 40%, con un promedio aritmético de los tipos aplicados del 17,1% en 2012). Se mantienen aranceles de ajuste del 22 al 35% sobre siete especies de peces que no están sujetas a consolidaciones arancelarias en el marco de la OMC. El sistema de rastreabilidad pesquera se ha ampliado para abarcar más de 30 especies principales (frente a 18 especies en 2011).

4.54. La inversión extranjera en empresas que se dedican a la pesca costera y de altura por lo general está limitada a menos del 50%. Para la pesca costera se necesita una autorización de la administración local. No ha habido inversiones extranjeras en el sector pesquero desde 2012. Las embarcaciones chinas y japonesas pueden pescar en aguas coreanas, y las embarcaciones coreanas también operan en aguas extranjeras en virtud de acuerdos bilaterales similares con China, el Japón, Kiribati, Papua Nueva Guinea, la Federación de Rusia, las Islas Salomón y Tuvalu. Las cuotas para los barcos extranjeros se renuevan cada año en función de la evolución de las poblaciones de peces.

4.3.3 Ayuda interna

4.55. El Gobierno siguió prestando apoyo financiero al sector pesquero, aunque cada vez menos: pasó de 151.000 millones en 2011 a 82.000 millones de won en 2014. Corea notificó que las ayudas se otorgaron en forma de donaciones o préstamos de bajo interés (cuadro 4.9), de conformidad con la Ley de Pesca, la Ley de Fomento de la Pesca de Altura o la Ley de Mejoras Estructurales y Ayuda a la Pesca Nacional.

4.56. Corea participa en el Grupo de Negociación sobre las Normas de la OMC, incluidas las negociaciones sobre las disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca.

Cuadro 4.9 Subvenciones a la pesca, 2011-2014 (Millones de won)

Asunto Tipo 2011 2012 2013 2014

Ayuda para las actividades pesqueras Aliviar la carga financiera y

ayudar a la estabilidad de las actividades pesqueras. Condiciones: préstamo de un año con un tipo de interés anual del 3%.

Transferencia del monto

global ^{n.a. n.a. n.a. n.a.}

Préstamo 1.686.333 1.814.048 1.916.814 1.978.786 Beneficio del préstamoa 52.363 50.743 41.513 36.565

Total (transferencia del monto global + beneficio del préstamo)

52.363 50.743 41.513 36.565

Ayuda para el desarrollo de la acuicultura Para los pescadores dedicados a

la acuicultura.

Condiciones de las donaciones: 30 a 50% de los gastos de explotación.

Condiciones de los préstamos: préstamos de 2 a 10 años con un tipo de interés anual del 1% al 4%.

Transferencia del monto

global ^{15.026 24.115 16.150 22.593}

Préstamo 6.929 3.560 7.231 4.581

Beneficio del préstamoa 249 60 1.058 2.583

Total (transferencia del monto global + beneficio del préstamo)

15.275 24.175 17.208 25.176

Ayuda para la sustitución y modernización de embarcaciones pesqueras de altura viejas y su equipo Garantizar la seguridad de la

navegación.

Período de gracia de tres años y reembolso en siete años a un tipo de interés anual del 3%.

Transferencia del monto

global ^{n.a. n.a. n.a. n.a.}

Préstamo 29.662 20.451 40.500 27.772

Asunto Tipo 2011 2012 2013 2014

Total (transferencia del monto global + beneficio del préstamo)

504 347 n.a. n.a.

Ayuda para el desmantelamiento de embarcaciones Mantener el tamaño de la flota

de pesca costera y de altura en un nivel sostenible.

Un 100% de la donación para los pescadores de pesca costera y un 80% de la donación a los pescadores de pesca de altura. Se mantendrá provisionalmente hasta 2018.

Transferencia del monto

global ^{37.214 29.795 24.886 20.529}

Préstamo n.a. n.a. n.a. n.a.

Beneficio del préstamoa n.a. n.a. n.a. n.a.

Total (transferencia del monto global + beneficio del préstamo)

37.214 29.795 24.886 20.529

Ayuda para la gestión de la pesca de altura Para los operadores dedicados a

la pesca de altura o las empresas dedicadas al desarrollo de recursos en el exterior para compensar la diferencia entre el interés del mercado y el del préstamo.

Transferencia del monto

global ^{4.834 4.622 n.a. n.a.}

Préstamo n.a. n.a. 2.530 2.372

Beneficio del préstamoa n.a. n.a. n.a. n.a.

Total (transferencia del monto global + beneficio del préstamo)

4.834 4.622 n.a. n.a.

Ayuda para el desarrollo de la industria de elaboración de productos pesqueros^b Transferencia del monto

global ^{40.498 42.605 n.a. n.a.}

Préstamo 20.640 23.976 n.a. n.a.

Beneficio del préstamoa 519 467 n.a. n.a.

Total (transferencia del monto global + beneficio del préstamo)

41.017 43.072 n.a. n.a.

Total 151.207 152.754 83.607 82.270

n.a. No se aplica.

a El beneficio del préstamo se calcula según la diferencia entre el tipo de interés del mercado y el del préstamo.

b La ayuda para el desarrollo de la industria de elaboración de productos pesqueros fue eliminada en 2013.

Fuente: Documento G/SCM/N/284/KOR de la OMC, de 6 de julio de 2015; e información facilitada por el Ministerio de Océanos y Pesca.

4.3.4 Pesca INDNR

4.57. Para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR), el Gobierno modificó la Ley de Fomento de la Pesca de Altura en 2014 y 2015, e introdujo sanciones más severas para la pesca INDNR, a saber:

a. penas de prisión de hasta cinco años;

b. una multa penal hasta cinco veces superior al valor al por mayor de las capturas ilegales, o una multa penal de 500 millones de won como mínimo, si esta fuera superior; c. la obligación de instalar un sistema de localización de buques en todas las

embarcaciones de pesca de altura y los buques de transporte; d. un requisito de autorización previa para el transbordo; y e. la vigilancia de todas las embarcaciones de pesca de altura.

4.58. En marzo de 2014 se estableció y se puso en funcionamiento un Centro de Vigilancia de la Pesca.