2.2 Literature Review
2.2.4 Immigrant Scientists and Engineers in the U.S.
El incumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Decreto Foral y demás normas aplicables así como las condicio- nes que en su caso, se establezcan en la resolución, dará lugar a la obligación de reintegrar las cantidades percibidas así como los intereses correspondientes en los casos que proceda, conforme a lo dispuesto en los Títulos II y IV de la Norma Foral 5/2005 de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral, sin perjuicio de las acciones legales y sanciones que correspondan. Las refe- ridas cantidades tendrán la consideración de ingresos públicos a todos los efectos.
Artículo 26.—Criterios de graduación de incumplimientos
1. En el supuesto de sobrefinanciación, por concurrencia con otras subvenciones, contemplado en el artículo 18.3 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, procederá el reintegro por la canti- dad excedida, a la que se aplicará el correspondiente interés de demora.
2. En el supuesto de sobrefinanciación de la actividad, debido a una actuación diligente de la entidad beneficiaria que haya reper- cutido en un menor costo de la actividad, cuando la subvención se abonó de manera anticipada, procederá el reintegro de la cantidad que exceda, más el interés legal del dinero, en ejecución de lo pre- visto en el número 2 del artículo 33 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, en relación con lo dispuesto en la letra k) del apar- tado 2 del artículo 16 de la misma disposición legal.
3. Cuando no se hayan ejecutado todas las acciones previstas en el programa subvencionado, y el costo de las acciones realizadas supere el 70% del previsto inicialmente, procederá la exigencia del interés legal del dinero exclusivamente sobre la parte que, en su caso, no se haya justificado, cuando a juicio del órgano concedente de la subvención se hayan cumplido con carácter general los obje- tivos perseguidos con la subvención.
27. artikulua.—Baldintzak betetzen ez direnerako prozedura
1. Berrikuntza eta Ekonomi Sustapen Saileko foru diputatuak prozedura hasi eta ebatziko du eta Zerbitzu Orokorren Zerbitzuak izapideak egingo ditu.
2. Azpiegitura Zerbitzuko buruak txosten teknikoa idatziko du, Zerbitzu Orokorretara bidaliko du, eta bigarren zerbitzu horrek itzul- tze-prozedura abiarazteko proposamena egingo du.
3. Behin espedientea abiaraztea erabakita, erakunde onu-
radunari jakinaraziko zaio espedientea abiarazi dela, zertan fun- tsatzen den espedientea, bai eta 15 eguneko epea duela, bidez- kotzat jotzen dituen alegazioak aurkezteko. Prozedura abiarazteak behin-behinean etenaraziko ditu, kautelazko neurri gisa, erakunde onuradunari egiteko dauden ordainketak. Araudia ez betetzeaga- tik abiarazitako prozedura bukatzen duen ebazpenak ezarriko du ordainketa horiekin zer egin behar den.
4. Alegazioak jasota edo alegazioak aurkezteko epean hala- korik aurkeztu ez bada, instruitu den espedientea eta hori ebaz- teko proposamena Berrikuntza eta Ekonomi Sustapeneko foru dipu- tatuari igorriko zaizkio.
Berrikuntza eta Ekonomi Sustapeneko foru diputatuaren ebazpenak amaiera emango dio prozedurari. Hark, zerbait bete ez dela uste izan balu, diru-laguntza/kobrantzarako eskubidea oso-oso- rik edo zati batean galtzea eta/edo jasotako kopuruak itzultzeko bete- beharra adieraziko luke eta, horrela izanez gero, diru-laguntza ordaindu zenetik itzulketaren bidezkotasuna erabakitzen den data- ren arteko berandutzagatiko interesak ordaintzea eskatu ere, berez dagozkion legezko ekintzen eta zehapenen kaltetan jo gabe.
5. Ebazpena jakinarazi eta gero, Zerbitzu Orokorren Zerbi- tzuak hartutako zorrari dagokion zenbatekoa zehaztuko du, eta itzuli beharreko kopuruari Zuzenbide Publikoko diru-sarreraren izaera emango dio. Hori kobratzeko, Aurrekontu Orokorrei buruzko aben- duaren 29ko 5/2006 Foru Arauan xedatutakoa ezarriko da. 6. Ezarri daitekeen berandutze interesa izango da diruaren legezko interesa gehi ehuneko 25, baldin eta Bizkaiko Lurralde His- torikoaren Aurrekontuei buruzko Foru Arauan besterik xedatzen ez bada.
7. Prozedura horrek administrazio izaera izango du eta pro- zedurari amaiera ematen dion ebazpenaren aurka aukerako berraztertze-errekurtsoa aurkeztu ahalko da, bai eta interesdunek egoki jotzen duten beste edozein ere.
8. Araudia ez betetzeagatik abiarazitako prozedura ebazteko zortzi (8) hilabeteko epea izango da gehienez ere, prozedura abia- raztea erabaki zen egunetik aurrera zenbatuta. Epe hori igaro eta ez bada berariazko ebazpenik jakinarazten, prozedura iraungi egingo da.
9. Artikulu honetan aurrez ikusi ez den gainerako guztirako, araudia ez betetzeagatik hasitako prozedurak honako arau hauei jarraituko die: Diru-laguntzei buruzko maiatzaren 31ko 5/2005 Foru Arau Orokorrean xedatutakoari, eta Herri Administrazioen Araubide Juridikoari eta Administrazio Prozedura Erkideari buruzko azaro- aren 26ko 30/1992 Legearen xedapenei.
28. artikulua.—Administrazioko arau-hausteak
1. Oinarri hauetan araututako diru-laguntzen inguruko admi- nistrazioko arau-hausteak izango dira maiatzaren 31ko 5/2005 Foru Arauan halakotzat sailkatutakoak.
2. Gai horren inguruko arau-hausteren bat gertatuz gero, aipa- tutako foru arauaren IV. tituluan xedatutakoa ezarriko da, bai eta, oro har, azaroaren 26ko 30/1992 Legeak zigorren inguruan aurrez ikusten duena.
29. artikulua.—Zigorrak ezartzeko prozedura
1. Zigorrak ezartzeko, administrazio-espedienteak instruituko dira. Zigor horiek Berrikuntza eta Ekonomi Sustapen Saileko foru diputatuak adostu eta ezarriko ditu.
Artículo 27.—Procedimiento en caso de incumplimiento
1. El procedimiento se iniciará y resolverá por la Diputada foral de Innovación y Promoción Económica y será tramitado por el Ser- vicio de Servicios Generales.
2. La jefatura del Servicio de Infraestructuras emitirá un informe de carácter técnico que será remitido a los Servicios Generales, quien realizará la correspondiente propuesta de inicio del proce- dimiento de reintegro.
3. Una vez acordado el inicio del expediente, se notificara a la entidad beneficiaria de la subvención la iniciación del procedi- miento, así como las causas que lo fundamenten, concediéndole un plazo de 15 días para que formule las alegaciones que estime oportunas. La iniciación del procedimiento suspenderá provisio- nalmente, como medida cautelar, los pagos que estén pendientes de realizarse a la entidad beneficiaria. La resolución que ponga fin al procedimiento por incumplimiento resolverá lo que proceda en cuanto a estos pagos.
4. Recibidas las alegaciones o transcurrido el plazo sin que éstas se hubieran formulado, se remitirá el expediente instruido, junto con la correspondiente propuesta de resolución a la Diputada foral de Innovación y Promoción Económica.
La resolución de la Diputada foral de Innovación y Promoción Económica pondrá fin al procedimiento. Si la misma estimase la existencia de incumplimiento, declarará la pérdida total o parcial del derecho a la subvención/cobro y/o la obligación de reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, la exigencia del inte- rés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, sin perjuicio de las acciones legales y sanciones que, en su caso, correspondan.
5. Una vez notificada la resolución, se practicará por el Ser- vicio de Servicios Generales el correspondiente contraído, dando a la cantidad a reingresar la consideración de ingreso de Derecho Público, resultando de aplicación para su cobranza lo previsto en la Norma Foral 5/2006 de 29 de diciembre, General Presupues- taria.
6. El interés de demora aplicable será el interés legal del dinero incrementado en un 25 por ciento, salvo que la Norma Foral de Pre- supuestos del Territorio Histórico de Bizkaia establezca otro dife- rente.
7. Este procedimiento tendrá carácter administrativo y con- tra la resolución que ponga fin al mismo cabrá la interposición de un recurso potestativo de reposición así como cualquier otro que los interesados estimen procedente.
8. El plazo máximo para resolver el procedimiento por
incumplimiento será de ocho (8) meses desde la fecha en que se acordó su inicio. En caso del transcurso de este plazo sin que se haya notificado una resolución expresa, se producirá la caducidad del procedimiento.
9. En todo lo no previsto en el presente artículo, el procedi- miento por incumplimiento se regirá, además de por lo dispuesto en la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, General de Subvenciones, por las disposiciones de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Proce- dimiento Administrativo Común.
Artículo 28.—Infracciones administrativas
1. Constituyen infracciones administrativas en relación con las subvenciones reguladas en las presentes bases, las tipificadas como tales en la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo.
2. En caso de producirse una infracción en esta materia, será de aplicación lo previsto en el Título IV de la citada Norma Foral, así como, con carácter general, la regulación que en materia san- cionadora prevé la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artículo 29.—Procedimiento sancionador
1. La imposición de sanciones se efectuará mediante expe-
diente administrativo instruido al efecto y éstas serán acordadas e impuestas por la Diputada foral de Innovación y Promoción Eco- nómica.
2. Prozedurari ekin aurretik, Berrikuntza eta Ekonomi Sus- tapen Saileko foru diputatuak zigortzeko prozedura bideratuko dute- nak izendatuko ditu.
3. Zigortze-espedientea izapidetzeko, Herri Administrazioen Araubide Juridikoari eta Administrazio Prozedura Erkideari buruzko azaroaren 26ko 30/1992 Legearen IX. tituluaren II. kapituluan, nahiz Euskal Autonomia Erkidegoko Herri Administrazioen Zigortzeko Ahal- menari buruzko otsailaren 20ko 2/1998 Legean xedatutakoaren ara- bera jardungo da.
4. Zigorrak ezartzeko erabakiekin bide administratiboa buka- tuko da. Erabaki horien kontra, beraz, aukerako berraztertze-erre- kurtsoa aurkeztu ahalko da, bai eta interesdunek egoki jotzen duten beste edozein errekurtso ere.
1. ERANSKINA
AINTZAT HARTUKO DIREN JARDUEREN ZERRENDA
Oinarri haunetako 3.3. eta 4.3. artikuluetan adierazitakoaren arabera, onuradun izateko, beste baldintza batzuen artean, enpre- sek EJSN -2009ko (apirilaren 13ko 475/2007 Errege Dekretua) epi- grafe hauetakoren batean inskribatuta eduki behar dute euren jar- duera ekonomiko nagusia: Apirilaren 28ko 102. «B.O.E.»n argitaratu da.
— B atala: Erauzketa industriak. — C atala: Manufaktura industria.
— D atala: Energia elektrikoaren, gasaren, lurrunaren eta aire girotuaren hornidura.
— E atala: Uraren hornidura, saneamenduko jarduerak, hon- dakinen kudeaketa eta deskontaminazioa.
— F atala: Eraikuntza (talde hau izan ezik): • 41.1. taldea: Higiezinen sustapena.
— G atala: Handizkako eta txikizkako merkataritza; motordun ibilgailuen eta motozikleten konponketa (multzo hau izan ezik): • 47. multzoa: Txikizkako merkataritza, motordun ibilgailuak
eta motozikletak izan ezik. — H atala: Garraioa eta biltegiratzea. — I atala: Ostalaritza (mota hau bakarrik):
• 56.21 mota: Jaki prestatuen hornidura, ekitaldietarako. — J atala: Informazioa eta komunikazioak.
— M atala: Jarduera profesionalak, zientifikoak eta teknikoak. — N atala: Administrazio jarduerak eta zerbitzu lagungarriak
(multzo hauek izan ezik): • 77. multzoa: Alokairu-jarduerak.
• 80. multzoa: Segurtasun eta ikerketa jarduerak. — S atala: Beste jarduera batzuk (multzo hau soilik):
• 80. multzoa: Segurtasun eta ikerketa jarduerak.
2. ERANSKINA EBALUAZIO IRIZPIDEAK
1. ebaluazio irizpidea.—Udalerrietan lehiakortasunari, berrikuntzari eta garapen iraunkorrari egiten zaion ekarpena
Lehenengo mailarako eskaerak: Enpresa-ehuna sustatzeko azpie-
giturak (gehienez 30 puntu)
Alderdia Irizpidea Puntu kopurua
Lehiakortasuna eta iraunkortasuna Proiektuaren egokitasuna Gehienez 7 puntu Ingurumena Irtenbide energetikoak Gehienez 7 puntu Ingurumena Hondakinen kudeaketa Gehienez 7 puntu Kalitatea eta berrikuntza Eraikuntza materialak Gehienez 5 puntu Kalitatea eta berrikuntza Irtenbide teknikoak Gehienez 4 puntu
2. Previamente a la instrucción del procedimiento, la Dipu- tada foral de Innovación y Promoción Económica designará al per- sonal instructor del procedimiento sancionador.
3. El expediente sancionador será tramitado conforme a lo
dispuesto en el capítulo II del Título IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en la Ley 2/1998, de 20 de febrero, de la Potestad Sancionadora de las Admi- nistraciones Públicas de la Comunidad Autónoma Vasca.
4. Los acuerdos de imposición de sanciones pondrán fin a
la vía administrativa y, contra los mismos, cabrá recurso potesta- tivo de reposición así como cualquier otro que los interesados esti- men pertinente.
ANEXO 1
RELACIÓN DE ACTIVIDADES CONSIDERADAS
De acuerdo con lo indicado en los artículos 3.3 y 4.3. de estas bases uno de los requisitos que deben cumplir las empresas para ser beneficiarias es que su actividad económica principal se halle encuadrada en alguno de los siguientes epígrafes de la CNAE - 2009 (RD 475/2007 de 13 de abril. Publicado en el «B.O.E.» número 102 de 28 de abril):
— Sección B: Industrias extractivas. — Sección C: Industria manufacturera.
— Sección D: Suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado.
— Sección E: Suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminación.
— Sección F: Construcción (excepto el grupo señalado): • Grupo 41.1: Promoción inmobiliaria.
— Sección G: Comercio al por mayor y al por menor; repara- ción de vehículos de motor y motocicletas (excepto la divi- sión señalada):
• División 47: Comercio al por menor, excepto de vehícu- los de motor y motocicletas.
— Sección H: Transporte y almacenamiento. — Sección I: Hostelería (sólo la clase señalada):
• Clase 56.21: Provisión de comidas preparadas para eventos. — Sección J: Información y comunicaciones.
— Sección M: Actividades profesionales, científicas y técnicas. — Sección N: Actividades administrativas y servicios auxilia-
res (excepto las divisiones señaladas): • División 77: Actividades de alquiler.
• División 80: Actividades de seguridad e investigación. — Sección S: Otras actividades (sólo la división señalada):
• División 80: Actividades de seguridad e investigación.
ANEXO 2
CRITERIOS DE VALORACIÓN
Criterio de valoración 1.—Aportación a la competitividad, a la inno- vación y al desarrollo sostenible en el ámbito local
Solicitudes a la categoria 1: Infraestructuras de promoción del tejido
empresarial (hasta 30 puntos)
Aspecto Criterio Puntuación
Competitividad y sostenibilidad Idoneidad del proyecto Hasta 7 puntos Medio Ambiente Soluciones energéticas Hasta 7 puntos Medio Ambiente Gestión de residuos Hasta 7 puntos Calidad e Innovación Materiales constructivos Hasta 5 puntos Calidad e Innovación Soluciones técnicas Hasta 4 puntos
2. ebaluazio irizpidea.—Garapen ekonomikoari egiten zaion ekarpena lurraldeka
Eskualdeak Puntu kopurua
Ezkerraldea 15 Bilbo Handia 14 Uribe Kosta 13 Enkarterri 12 Durangaldea 11 Arratia-Nerbioi 10 Busturialdea 9 Lea-Artibai 8
3. ebaluazio irizpidea.—Diruz lagundu daitekeen egitatea kokatzen den udalerrian 16 eta 64 urtekoen artean den lan- gabezi tasa
Langabezi tasa Puntu kopura
Biztanleriaren %6,5 baino langabezia-tasa handiagoa... 15 Biztanleriaren %4 eta %6,5 arteko langabezia-tasa ... 12 Biztanleriaren %4 baino langabezia-tasa txikiagoa ... 10
Oharra: Lurralde eremuak bere baitan udalerri bat baino gehiago hartzen badu, lan- gabezi tasa altuen duen udalerriarena ezarriko da.
4. ebaluazio irizpidea.—Erakunde eskatzaileak duen inplikazio maila (bere finantziazio propioaren kopurua)
Bere finantziazio propioa Puntu kopurua
> 1.000.000 euro ... 20 750.000-999.999 euro ... 17 500.000-749.999 euro ... 14 250.000-499.999 euro ... 11 100.000-249.999 euro ... 8 50.000-99.999 euro ... 6 0-49.999 euro ... 4
5. ebaluazio irizpidea.—Erakunde eskatzaileak duen inplikazio maila (bere finantziazio propioaren ehunekoa)
Inplikazioaren ehunekoa Puntu kopurua
81-99 20 71-80 18 61-70 16 51-60 14 41-50 12 31-40 10 21-30 8 11-20 6 1-10 4 (I-879)
Criterio de valoración 2.—Aportación al desarrollo económico por comarcas Comarcas Puntuación Ezkerraldea 15 Bilbo Handia 14 Uribe Kosta 13 Enkarterri 12 Durangaldea 11 Arratia-Nerbioi 10 Busturialdea 9 Lea-Artibai 8
Criterio de valoración 3.—Tasa de paro registrado de la población de 16 a 64 años del municipio donde se ubica el hecho subvencionable
Tasa de paro Puntuación
Tasa de paro de más del 6,5% de población... 15 Tasa de paro entre el 4% y 6,5% de población ... 12 Tasa de paro de menos del 4% de población... 10
Nota: En caso de que la actuación tenga un ámbito territorial superior a un único muni- cipio se tomará el índice del municipio con mayor tasa de paro.
Criterio de valoración 4.—Grado de implicación de la entidad solici- tante (cuantía de la financiación propia)
Financiación propia Puntuación
> 1.000.000 euros... 20 750.000-999.999 euros ... 17 500.000-749.999 euros ... 14 250.000-499.999 euros ... 11 100.000-249.999 euros ... 8 50.000-99.999 euros ... 6 0-49.999 euros ... 4
Criterio de valoración 5.—Grado de implicación de la entidad solici- tante (porcentaje de financiación propia)
Porcentaje de implicación Puntuación
81-99 20 71-80 18 61-70 16 51-60 14 41-50 12 31-40 10 21-30 8 11-20 6 1-10 4 (I-879)
Bigarren eta hirugarren mailetarako eskaerak: Enpresen lokalizazioa sustatzea eta enpresen gizarte-erantzukizuna sendotzeko inber-
tsioak (gehienez 30 puntu)
Alderdia Irizpidea Puntu kopurua
Zientzia eta teknologia parkeetan edo zentroetan kokatuta egotea Zientzia eta teknologia parkeetan edo zentroetan kokatuta egotea 6 puntu Enpresa benetan aritzea zientzia eta teknologia arloko ikerketa erakundeekin elkarlanean Benetako elkarlana izatea 8 puntu Ingurukoekin sinergia sortzea Hurbileneko lehengaiak, hornitzaileak edo beste produkzio faktore batzuk erabiltzea Gehienez 8 puntu Enpresaren gizarte erantzukizuna Kalitatearen kudeaketa ziurtagiria, ingurumenaren kudeaketarena eta antzeko beste batzuk ditu Gehienez 8 puntu
Solicitudes a las categorías 2 y 3: Promoción de la localización empresarial e inversiones para la consolidación de la responsabilidad
social de las empresas (hasta 30 puntos)
Aspecto Criterio Puntuación
Ubicación en parques o centros científicos y tecnológicos Estar ubicado en parques o centros científicos y tecnológicos 6 puntos Colaboración efectiva de la empresa con organismos de investigación científica o tecnológica Existencia de colaboración efectiva 8 puntos Sinergia con el entorno Utilización de materias primas, proveedores u otros factores productivos del entorno proximo Hasta 8 puntos Responsabilidad social de la empresa Disponer de certificados de gestión de calidad, gestión medioambiental y similares Hasta 8 puntos