Implementation Result and Analysis

El desarrollo sostenibles es otro de los principios horizontales de la Unión Europea desde. Así, el Reglamento (UE) Nº 1303/2013 establece en su artículo 8 estable que “los objetivos de los Fondos EIE se perseguirán de conformidad con el principio de desarrollo sostenible y con el fomento por parte de la Unión del objetivo de conservación, protección y mejora de la calidad del medio ambiente”. También indica que “los Estados miembros y la Comisión velarán por que en la preparación y la ejecución de los acuerdos de asociación y los

programas se promuevan los requisitos de protección medioambiental, la eficiencia de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, la biodiversidad, la capacidad de adaptación frente a los desastres y la prevención y gestión de riesgos”.

Además, de acuerdo con la Directiva 2001/42/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (Directiva EAE), se ha procedido a la realización de la Evaluación Ambiental Estratégica, cuyas recomendaciones han sido consideradas en el proceso de programación del PO FEDER de Canarias 2014-2020, asegurando así la contribución y la integración del desarrollo sostenible en la misma (ver capítulo 6).

Con la finalidad de valorar dicho requisito, a continuación se profundiza en el análisis de la integración del desarrollo sostenible en la programación a través de su inclusión en la fase de diagnóstico, estrategia y seguimiento.

TABLA 33. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN DEL PRINCIPIO DE DESARROLLO

SOSTENIBLE EN EL DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DE NECESIDADES DEL PO FEDER DE CANARIAS 2014- 2020

Aspectos relevantes respecto a la No Discriminación Consideración

Existencia de indicadores referidos al desarrollo sostenible 

Descripción de la situación particular de protección medioambiental, eficiencia de los recursos, mitigación del cambio climático y adaptación al mismo, biodiversidad, capacidad de adaptación

frente a los desastres y prevención y gestión de riesgos 

Identificación de la problemática (situación, causa y problemas) de desarrollo sostenible 

Apartado específico sobre el análisis del desarrollo sostenible en el territorio 

 Integración _óptima  Integración _adecuada  Integración _insuficiente

Fuente: Elaboración propia.

El desarrollo sostenible está presente en la fase de análisis del contexto que forma parte del Diagnóstico de los Fondos Estructurales de Canarias 2014-2020. Esto se evidencia sobre todo en la existencia de tres capítulos específicos (capítulos 5, 6 y 7) dedicados al medio ambiente en los que se tratan aspectos relativos a la economía baja en carbono, el cambio climático y los riesgos naturales y el medio ambiente desde una perspectiva global (agua, saneamiento y depuración, sector residuos, sector forestal y patrimonio natural y cultural), a través de la presentación de toda una serie de datos estadísticos que ofrecen un mapa de la situación medioambiental de las Islas Canarias.

La consideración estratégica del principio horizontal de desarrollo sostenible en el PO FEDER de Canarias 2014-2020 debe valorarse desde dos perspectivas:

 Por una parte, la programación de actuaciones específicas vinculadas con el desarrollo sostenible de forma directa, programadas en los Ejes prioritarios 4, 5 y 6,

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en los que se desarrollan los Objetivos Específicos 4.3.1., 4.3.2., 5.1.1., 6.2.1, 6.3.2 y 6.4.1, es decir el 31,8% de los Objetivos Específicos del Programa.

Esta relevancia tiene un reflejo, asimismo, desde la perspectiva financiera si tenemos en cuenta que las actuaciones enmarcadas en los mismos suponen 62,56 millones de euros, es decir el 6,3% de la ayuda FEDER del PO, que se eleva hasta el 12,2% si no tomamos en consideración el Eje RUP.

 Por otra, con una dimensión más transversal, dicho principio está latente en la articulación del resto de los Objetivos Específicos a través de dos elementos diferenciados:

 La promoción de actuaciones que inciden de modo indirecto en la sostenibilidad –por ejemplo, la ecoinnovación en el marco del Objetivo Temático 1 o el desarrollo de la e-Administración, en el Objetivo Temático 2, que permite un uso más eficiente de los recursos –. De forma específica, la Sección 11.1 del PO recoge un listado de las líneas de actuación que en los Objetivos Temáticos 1, 2 y 3 pueden tener una mayor incidencia sobre el desarrollo sostenible.  Y la inclusión de principios rectores que lo inspiran y la consideración, en los

términos recogidos en el Acuerdo de Asociación, del principio de eficiencia energética, fomento de las energías favorables y transición a economía baja en carbono; la mitigación y adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos.

Por su parte, en el sistema de seguimiento incluye una batería de indicadores que ayudan a evaluar y valorar el progreso y la contribución del Programa en esta materia. Dichos indicadores se enmarcan en los referidos Objetivos Temáticos 4, 5 y 6.

Asimismo, la Declaración Ambiental Estratégica (ORDEN de 30 de abril de 2015, por la que se formula la declaración ambiental estratégica del “Programa Operativo Regional FEDER 2014-2020 de Canarias”, promovido por la Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad; y publicada en el BOC Nº 87 con fecha 8 de mayo de 2015) presenta un listado de indicadores de carácter ambiental (15) que se incorporan de forma paralela al seguimiento del Programa, de cara a garantizar el seguimiento ambiental del mismo.

Adicionalmente, tal y como se define en el Reglamento (UE) Nº 1303/2013, en sus artículos 49 y 110.1.g), en el ámbito del seguimiento y la evaluación, el Comité de Seguimiento (del que forma parte las Autoridades Ambientales competentes) examinará la ejecución del programa y los avances en la consecución de sus objetivos así como las acciones dirigidas a fomentar el desarrollo sostenible.

En la misma línea se realizarán con carácter anual (entre 2016 y 2023, ambos inclusive) los informes de seguimiento ambiental, los cuales podrán relacionar con los informes de

ejecución anual de tal forma que los efectos ambientales se refieran a la ejecución del programa.

El desarrollo sostenible también está presente en el ámbito de laevaluacióndel PO FEDER de Canarias 2014-2020 a través de la realización de la Evaluación Ambiental Estratégica, de la que forma parte el Informe de Sostenibilidad Ambiental anteriormente referido.

Finalmente, es necesario mencionar en la perspectiva institucional la integración de los organismos medioambientales relevantes en todo el proceso de programación, desarrollo y evaluación del PO.

En este sentido, en el partenariado constituido para la elaboración del PO FEDER han participado los organismos representantes de la sociedad civil, incluidos los interlocutores medioambientales, que participará asimismo en las tareas de seguimiento del Programa, a través de su participación en el Comité de Seguimiento y en la Red de Autoridades Ambientales (integrada con carácter permanente por los órganos responsables de la gestión de Fondos EIE y medio ambiente en la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y la Comisión Europea).

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