3 Interrogating Practice
3.1 Improcinemania —improvising screendance
Las principales fuentes de ingresos para el municipio a lo largo de su historia han sido la agricultura y el turismo, sin embargo a medida que pasa el tiempo, se ve un notable reemplazo y desplazamiento del sector agricultor por el del turismo143. Estas 2 actividades indiscutiblemente generan una tercera actividad productiva que es el comercio.
a. Agricultura
Si bien para Villa de Leyva el turismo ha sido una de sus mayores fuentes de ingresos, no siempre fue así. Entre los años de 1973144 y 1975145 el principa l
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Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia.
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Municipio de Villa de Leyva. (2001) Plan de desarrollo municipal 2001-2003: “ Gobierno con Sentido Social”. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva.
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Ígua Sáenz, Luís Alfredo. (2004) Plan de desarrollo municipal 2004-2007: Administración y transparencia para el cambio. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva.
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Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia.
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Argüelles Norambuen a, Gabriel. (1973). Plan de ordenamiento urbano y turístico de Villa de Leyva. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia.
sector productivo fue la agricultura (ver anexo 4), el cual generaba un actividad comercial importante, principalmente en el suministro de artículos a la plaza de mercado, cuya actividad ha disminuido con el tiempo por el hecho de haber sido cambiada de sitio para uno más incomodo y alejado y por el auge de supermercados que traen mercancías de Tunja y Bogotá.
Si bien la agricultura es una de las principales actividades económicas del municipio, en el pasado no existían grandes cultivos de los principales productos que da la región, es así que la mayoría de la tenencia de tierra estaba caracterizada por minifundios y pequeños agricultores que producían para abastecer a sus familias y la producción sobrante la comercializaban en la plaza de mercado cada semana146.
Gráfico # 8
AREA CULTIVADA (HECTÁREAS)
0 100 200 300 400 500 600 700 800 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Año H e c tár eas c u lt iv adas Cebolla Maíz Papa Tomate Fríjol Arveja Trigo 145
Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia.
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Serna Gil, Sofía. (1988). Estrategia de fomento turístico en la región de Villa de Leyva. Tesis de grado no publicada. Universidad de La Salle. Bogotá, Colombia.
Gráfico # 9
RENDIMIENTO / AÑO (TONELADAS / HECTÁREA / AÑO
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Año T one lada s / h e ct a rea / año Cebolla Maíz Papa Tomate Fríjol Arveja Trigo
El total de área cultivada es de 1413.7 Ha, correspondiéndole un 11.8 % del territorio municipal. En los gráficos # 8 y 9 podemos ver los principales productos cultivados y la evolución de los cultivos en términos de rendimiento y de área cultivada. Los principales productos son: la cebolla de bulbo, maíz y la papa; en segundo lugar (81.2 %) los cultivos de tomate, arveja, fríjol, trigo, frutales de hoja caduca y otros de pan coger147.
Uno de los productos que vienen en crecimiento es el tomate, pues se han empezado a ver grandes cultivos de tomate de invernadero, y al parecer es uno de los productos que se está fortaleciendo más fuertemente en la región148.
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Ígua Sáenz, Luís Alfredo. (2004) Plan de desarrollo municipal 2004-2007: Administración y transparencia para el cambio. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva.
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ENTREVISTA con José Gabriel Suárez, 3 veces alcald e de Villa de Leyva en los periodos 90-92, 95-97 y 76, Villa de Leyva, 16 de abril de 2006.
b. Turismo
El turismo ha sido siempre una de las principales entradas económicas del municipio y ha ocupado el primer o el segundo lugar junto con la agricultura. Sin embargo, el tipo de turismo que se veía anteriormente, más enfocado al descanso y a la tranquilidad, ha venido cambiando en los últimos años por un turismo atraído por la celebración de múltiples y variados eventos masivos, en el cual el descanso poco atrae.
Las formas de turismo en Villa de Leyva se pueden clasificar de muchas maneras gracias a que el municipio además de tener un gran valor paleontológico, arqueológico, histórico y natural, es escenario de grandes fiestas populares y eventos que ayudan a atraer el turismo. A pesar de esto, en los planes de desarrollo y en general, se identifican 3 tipos de atractivos turísticos principalmente: naturales e históricos; culturales y; festividades y eventos149 (ver anexo 5). Los 2 primeros no han cambiado sustancialmente a través del tiempo, salvo nuevos descubrimientos arqueológicos y paleontológicos, los museos y casas de próceres de la independencia, conventos, etc. han sido siempre los mismos y no se han identificado nuevos. De esta manera para atraer mayor cantidad de turistas se empieza a incrementar el número de festivales al año, y se empiezan a realizar en la plaza central del pueblo.
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Municipio de Villa de Leyva. (2001) Plan de desarrollo municipal 2001-2003: “ Gobierno con Sentido Social”. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva.
Gráfico # 10 # FIESTAS POPULARES/AÑO 0 2 4 6 8 10 12 14 16 1973 1975 1997 2001 2005 Año # F ies ta s P opu lar e s
En el gráfico # 10 podemos ver el gran desarrollo que se ha dado a nivel de eventos y festividades, lo que para 1973 era simplemente 2 fiestas populares al año, las Fiestas en honor de la Virgen del Carmen, patrona de lo conductores y las "Renovación del cuadro de Mama Linda", 2 fiestas de carácter netamente religioso150; para 1997 hay un numero exagerado de 14 fiestas por año, de tipo histórico, populares, etc. en donde las fiestas populares típicas mencionadas anteriormente quedan además de disminuidas, opacadas por las otras, empiezan a ser desplazadas y finalmente muchas de estas fiestas realizadas por el pueblo para el mismo pueblo sin ningún fin económico terminan desapareciendo151.
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Argüelles Norambuen a, Gabriel. (1973). Plan de ordenamiento urbano y turístico de Villa de Leyva. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia.
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Gerstenbluth Guberek, Tania. (1997). Ampliación del concepto de marketing social en el ámbito turístico: caso Villa de Leyva. Bogotá. Tesis de grado no publicada. Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá, Colombia.
Después, para 2001 y 2005, se empieza a ver una disminución por la cantidad de eventos realizados al año, esto se da gracias a que los alcaldes empiezan a ver el desorden que generan estos eventos y al tipo de turismo que atraen, que no es un turismo que deje ningún tipo de beneficios económicos ni de algún otro carácter para el municipio152.
Todo este incremento del turismo y de demanda turística obviamente empieza a obligar a que la oferta crezca y esto se ve en el aumento en los sitios de alojamiento que se ha dado, como podemos ver a continuación en el gráfico # 11. Gráfico # 11 # DE SITIOS DE ALOJAMIENTO/AÑO 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 1973 1975 1988 1997 2004 Año # d e S it ios de A loj am ient o
De más o menos 10 sitios de alojamiento que existían para 1973, para 2004, sube a alrededor de 45 registrados, ya que para las altas temporadas éste
152
ENTREVISTA con Maria Clara Morales, fun cionaria de la Oficin a de Turismo de Villa de Leyva, Villa de Leyva, 17 de abril de 2006.
número crece de manera gigantesca si tenemos en cuenta que muchos habitantes del pueblo alquilan sus cuartos y abren sus propias casas como posadas, además del alto número de alquiler de casas alrededor del casco urbano. c. Comercio Gráfico # 12 # ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES/AÑO 0 100 200 300 400 500 600 1973 1988 2001 2004 Año # E s tabl ec im ient os c o m e rc ia le s
Éste es otro de los aspectos que ha sido completamente transformado por el turismo, pues se puede ver en la grafica # 12 el drástico cambio que hay de 1988 a 2001 en el número de establecimientos comerciales.
Sin embargo no es únicamente el número de establecimientos comerciales lo que ha cambiado, también ha cambiado el tipo de establecimientos que hay y
el uso que se le da a estos153. Para ejemplificar esto, se puede ver como en 1973 existían solo alrededor de 10 establecimientos comerciales, que eran básicamente los necesarios para el funcionamiento normal del pueblo, en donde el mercado semanal era el principal y era momento de esparcimiento para las personas, donde además de la posibilidad de intercambiar bienes se convertía prácticamente en una fiesta popular. Al ser la plaza de mercado en la plaza central, antes de ser trasladada154, alrededor de ésta se encontraban otros tipos de negocios que apoyaban a la generación del mercado semanalmente, lugares como restaurantes, cafés, tiendas de grano, etc.; además del Banco Popular y la Caja Agraria. También existían algunos talleres de mecánica automotriz y una estación de gasolina y ya más relacionado con el turismo directamente estaba lo que es la industria artesanal (gualdrapas, tejidos de lana, mochilas y trabajos de mimbre, cerámica)155. Si bien el tipo de negocios que encontramos actualmente no difiere mucho, la cantidad de negocios que existen para prestar servicios a la comunidad actualmente son prácticamente los mismos que hace 30 años, solo hay 2 droguerías, 2 cajeros electrónicos y en cambio hay alrededor de 350 establecimientos comerciales, la mayoría restaurantes, cafés, tiendas artesanales, etc.156
Para 2004 salvo algunas asociaciones de artesanos creadas por campesinos como ARTECAMPO y ARTEVILL A, no se ve ningún apoyo por parte de la
153
Therrien, Monika. (2003) Patrimonio cultural: pasado y presente en construcción, Villa de Leyva, Boyacá. Bogotá, Colombia: Ministerio de Cultura.
154
Ibid.
155
Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia.
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Municipio de Villa de Leyva. (2001) Plan de desarrollo municipal 2001-2003: “ Gobierno con Sentido Social”. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva.
alcaldía por ayudar a los comerciantes de la región y el número de establecimientos sigue creciendo en números exagerados157.
157
Ígua Sáenz, Luís Alfredo. (2004) Plan de desarrollo municipal 2004-2007: Administración y transparencia para el cambio. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva.
5. ANÁLISIS CRONOLÓGICO a) Periodos
Al revisar el desenvolvimiento que ha tenido la industria turística en Villa de Leyva, se pueden identificar 3 periodos institucionales importantes que se ven más claramente en el siguiente cuadro:
Tabla # 1
1er PERIODO: Formal 2do PERIODO: Informal 3er PERIODO: Planeaci ón
Año 1954 1959 1963 1965 1968 1970 1973 1975 1977 1986 1991 1993 2004 2005
Leyes Decreto Plan de Decreto Casa Oficina Festival Descubr imie nto Asecotur Reforma Festival
Monume nto 103 264 Ordenami ento 2700 de de de de El Fósil Festivales Constituci ona l del P.O.T Cortuvil la
Institución Nacio nal y 163 del 63 Urban o del 68 Antonio Turismo Cometas de Luces Árbol
del 59 Casa de Museo Ricaurte y
Antonio Paleo ntoló gico Durue lo Gastronómico
Nariñ o
Se identificaron estas etapas teniendo en cuenta el tipo de instituciones que se fueron creando a lo largo del tiempo en el pueblo y que tenían repercusiones más directas en el ámbito turístico en el que se ha visto envuelto el municipio.
Las instituciones que se ven en cada periodo tienen características que reflejan el tipo de institucionalismo del que son parte y que fue la columna vertebral de lo que fue el turismo en cada momento. También a medida que se vaya analizando cada periodo se va a ver qué repercusiones tuvo éste en la sociedad y cómo el proceso de la administración turística en el pueblo fue evolucionando a lo que es actualmente.
1er Periodo: Formal
Este primer periodo va de 1954 a 1973 y lo he llamado periodo Formal ya que las instituciones creadas en este tiempo son principalmente de carácter normativo.
En este periodo el principal hecho que ocurre es el nombramiento de Villa de Leyva como Monumento Nacional, seguido de diferentes leyes y decretos que reglamentan la defensa y conservación de su patrimonio arqueológico, histórico y artístico, seguido de esto se crea el Consejo de Monumentos Nacionales y la Corporación Nacional de Turismo, el primero tenía cómo principal tarea hacer cumplir estas normas y hacer la gestión en todos los monumentos a nivel nacional, su conservación y preservación.
Sin embargo la exagerada reglamentación que existe para poder hacer una modificación en una construcción que es Monumento Nacional, hace casi imposible que se pueda mantener y restaurar como debe ser, más aún es costoso y el municipio no tiene los recursos suficientes para poder mantener todos estos, y al no poderlos remodelar de otra manera, toca dejar caer muchos de estos “monumentos” pues no existe forma de restaurarlos. Otro problema es la poca divulgación que se hace en cuanto a las condiciones de conservación de los monumentos, esto genera un muy bajo entendimiento de la reglamentación, lo que hace que no se respete y se hagan construcciones o adecuaciones que no van con la armonía del pueblo. Además de esto, obliga a mantener las fachadas de las construcciones con un estilo colonial, sin embargo el interior de éstas es completamente diferente, buscando ajustarse a las necesidades de las personas que ahí habitan158.
De esta manera a través de decretos y leyes queda reglamentada e institucionalizada Villa de Leyva como Monumento Nacional y gracias a la Corporación Nacional de Turismo se empieza a dar a conocer como destino turístico en todo el país.
Otro gran hecho que se da en este periodo es la creación del Plan de Ordenamiento Urbano, con este estudio, se da un vuelco completo a la
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Therrien, Monika. (2003) Patrimonio cultural: pasado y presente en construcción, Villa de Leyva, Boyacá. Bogotá, Colombia: Ministerio de Cultura.
organización territorial de Villa de Leyva, entre los más importantes está la empedrada de la plaza central y el traslado de la plaza de mercado.
2do Periodo: Informal
Este segundo periodo, que va de 1973 a 1991 es tal vez el periodo en el que Villa de Leyva empezó a ver el gran potencial que tenia como destino turístico, y de esta manera diferentes intereses empezaron a ver una oportunidad para explotar esta actividad. Lo he llamado periodo Informal porque las instituciones creadas en esta etapa tienen características de este tipo.
Al ser reestructurada la Oficina de Turismo en 1973 y con la fundación de la Hostería el Duruelo, se comienza a ver el gran potencial de Villa de Leyva como destino turístico. Es así que se empiezan a crear festivales con intereses netamente turísticos como el Festival de Cometas y el Festival de luces, que son hoy en día los 2 que más atraen publico a la Villa. La Hostería el Duruelo tiene gran importancia en esta etapa ya que empiezan a impulsar la creación de estos festivales en conjunto con la Oficina de Turismo y demás hostales, con el interés de atraer público para poder llenar sus hoteles y que los comerciantes pudieran tener mayor éxito con sus productos. Es entonces cuando se crea Asecotur, que era una asociación de comerciantes para manejar el turismo, encargados principalmente de fomentar los festivales Gastronómico y de Luces.
Añadido a esto en 1977 El Fósil, que pertenece a un pliosaurio del cetáceo inferior, de 110 millones de años, es descubierto por un campesino de la zona, lo cual atrae más turistas al municipio con el interés de conocer esta nueva atracción paleontológica.
Sin embargo esta explotación se dio casi que sin ningún tipo de control y planeación, lo que empezó a vol ver caóticos los festivales y atracción de turismo no deseado, se empieza a crear entonces una mala imagen para la Villa y se empezaban a palpar las consecuencias que esto podría traer.
3er Periodo: Planeación
El tercer periodo está marcado por la reforma constitucional de 1991, es por esto que va desde este año en adelante. Lo he llamado periodo de planeación ya que la nueva constitución hace un gran énfasis en este aspecto al obligar a la descentralización de los entes territoriales; de esta manera y con la implementación de la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo (Ley 152), cada municipio queda con la responsabilidad de hacer sus propios planes.
De esta manera la planificación en todos los diferentes aspectos empieza a tener importancia, y si bien la constitución es una institución formal, netamente normativa empieza a demostrar la importancia de la planificación para lograr los mejores resultados y e vitar consecuencias inesperadas en el desarrollo de diferentes actividades.
En Villa de Leyva éste fue un aspecto muy importante porque se le empieza a dar importancia a la planeación turística, y al darse cuenta de que su principal actividad económica es el turismo, se empieza a hacer énfasis en este aspecto para así lograr explotarlo de una manera óptima y e vitar consecuencias desastrosas para la comunidad. Se crea entonces Cortuvilla con la principal tarea de redirigir el mercadeo de esta actividad hacia otro tipo de publico y atraer diferentes tipos de turismo, también se encargan de la organización de eventos y se busca hacer de la Oficina de Turismo un medio mucho más útil para los visitantes de la Villa.
Este periodo tiene también un fuerte factor normativo, además de los planes de desarrollo, está el P.O.T, o Plan de Ordenamiento Territorial, el cual reglamenta como debe ser la utilización del suelo en el municipio, tanto en el casco urbano como en las zonas veredales y aledañas.
Como se puede ver en este periodo se crean principalmente instituciones normativas, sin embargo al estar enfocadas hacia la planeación, logran que los
miembros que las conforman estén guiados por ellas y logren el mejor beneficio posible para todos.
Aunque se empezó con el pie derecho, todavía falta mucho por hacer, pues existen aspectos en los que todavía hay falencias, como por ejemplo los museos, no se ha logrado tener casi ningún tipo de control sobre estos, cada uno pertenece a diferentes instituciones (juntas de acción comunal, universidades, etc.) lo que hace que cada uno tenga reglas distintas, abren en horarios que ellos ponen y de esta manera se dificulta mucho la atención al turista y atenderlo de una manera organizada159.
b) Análisis
Gráfico # 13
# Habitantes VS. Instit uciones
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 1938 1951 1954 1959 1963 1964 1965 1968 1970 1972 1973 1975 1977 1985 1986 1991 1993 2001 2004 2005 Añ o # Habitantes Monumento N acional Leyes 103 y 163 del 59 Decreto 264 del 63 Plan de Ordenamiendo U rbano Casa Antonio Nariño D ecreto 2700 del 68 Museo P aleontológico C asa A ntonio Ricaurte Oficina de Turismo
C ometas Fósil Luces Asecotur Gastr onómico
Reforma C onstitucional
Ár bol P.O.T Cortuvilla
D uruelo
Podemos ver en el gráfico # 13 que la población en Villa de Leyva ha tenido un crecimiento normal hasta mediados de los 80, y es precisamente en esta década
159
ENTREVISTA con Javier Castellanos, Presidente del Concejo de Villa de Leyva, Villa de Leyva, 15 de abril de 2006.
cuando Villa de Leyva se empieza a dar a conocer fuertemente en el resto del país, pues la creación de los diferentes festivales, el descubrimiento de El Fósil, la fundación de El Duruelo, etc. empieza a atraer a visitantes de toda clase, y al darse a conocer, muchas personas empiezan a ver las bondades climáticas de la región y se van a vivir a Villa de Leyva para establecerse ahí, ya fuera como comerciantes, o como sitio de descanso de personas retiradas y grandes personajes y artistas de diferentes partes del país e inclusive del mundo.
Para poder ver el efecto que tuvieron las diferentes instituciones que se han creado en el desarrollo socio-económico de Villa de Leyva, y más aún, los periodos en los que se ha dividido este análisis, e realizado las siguientes gráficas que contrastan la creación de los diferentes eventos institucionales organizados cronológicamente y divididos en cada periodo.
Gráfico # 14
Cubrimiento Servicios V S. Eventos Institucionales
0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 1954 1959 1963 1965 1968 1970 1973 1975 1977 1985 1986 1991 1993 2001 2004 2005 Año % Acueducto Urbano Acueducto Rural Energía Urbano Energía Rural Alcantarillado Urbano Alcantarillado Rural M onumento Nacional Leyes 10 3 y 163 d el 59 Decreto 26 4 de l 6 3 P lan de Or denamiendo Ur bano Decreto 2700 del 68 Oficina de Turismo
Come tas Luces A secotur Gastron ómico Refor ma