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La debilidad del Estado se refleja en la capacidad de identificar a tiempo el accionar ilegal de estos grupos dentro de sus instituciones las cuales permeaban sus bases sólidas en una democracia fracturada siendo el ideal de la sociedad colombiana el de poseer instituciones coherentes con su diseño institucional, lejanas de la corrupción y garantes de la representación de los intereses de la ciudadanía para las cuales fueron creadas.

Por lo tanto los paramilitares se convierten hoy en día en la amenaza mas grande a la democracia, especialmente al funcionamiento de las instituciones en Colombia, las cuales se vienen apoderando desde las administraciones locales hasta el Congreso de la República, logrando penetran instituciones que a su vez representan nuestra democracia.

Desde las elecciones del 2002 y 2003, según entrevista realizada por Hollman Morris en su programa Contravía, la analista política Claudia López afirma que:

“ya se había generado una consolidación donde los grupos paramilitares empezaron a conforman toda su actividad delictiva dentro de las instituciones del sistema político colombiano. En los años 2006 y 2007 periodo de elecciones se van a legitimar aún más, en donde van a quedar incrustadas, legalizadas y legitimadas mas su ideal político, ya lograron penetrar en las elecciones del 2002 y 2003, lograron introducirse dentro de las instituciones, presionar alcaldes, poner concejales, poner diputados, imponer gobernadores, extorsionar Congresistas”

El accionar de los grupos paramilitares está dado en tomar el control de un territorio por medio de la violencia. En la medida que estos grupos desean más poder, más cruel se vuelve la violencia en el país por medio de la intimidación a la población, generando que para poder legitimizar su accionar deba acudir a

instancias de poder superiores a los regionales y locales para legitimar su accionar, influenciando directamente al Congreso de la República.

Dicha violencia es un mecanismo que a su vez es un medio de coerción para la influencia en la toma de decisiones de un sector de la población y como resultado se fueron tomando instancias superiores de poder como lo es el Congreso de la República en gran magnitud, según la analista política miembro de la Corporación Nuevo Arco-iris Claudia López, en un 35%.

Un ejemplo de cómo los paramilitares logran entrar en el diseño institucional en el Congreso de la República de Colombia es en el caso de la Representante Leonor Pineda en donde:

“En el año 2000 era una concejal del municipio de Tierra Alta en el departamento de Córdoba la cual había sacado 748 votos, nada particular ni anormal para ese municipio. En el año 2002 se lanza y es candidata a la Cámara De Representantes por Córdoba, lo cual es bastante inusual dicha figura pero legítimamente establecido, sacando en el municipio donde como concejal había sacado 748 votos en el año 2002 para Representantes a la Cámara eran un total de 11.648 y para un total en el departamento de Córdoba de 82.000 votos, en contraste con Gina Parodi quien en Bogotá saco 76.000 votos una ciudad que tiene mas de siete millones de habitantes mientras que en Córdoba no tiene mas de un millón quinientos mil habitantes, Leonor Pineda saco 82.000 votos una caso meteórico en solo dos años, y su mayor concentración electoral esta en una zona de influencia paramilitar” 28

Y a esto se le suma que los grupos paramilitares están involucrados con el narcotráfico, lo cual se esta legitimando un proyecto mafioso político paramilitar en Colombia y adentro de sus instituciones. La comparación entre los carteles y los paramilitares son similares, su accionar político es el mismo, pero en el caso de los carteles han tenido una gran persecución por parte del Estado mientras que los paramilitares no, ya que el Estado no ha combatido de frente a los paramilitares; Claudia López Analista Política y miembro de la Corporación Nuevo Arcoíris

28 _{López, C. (2008), “Entrevista Claudia López”, “en línea:”, “disponible en”,} www.youtube.com/contraviaclaudialopez, “recuperado” 03 de mayo de 2009. 

plantea un gran interrogante ¿Cuál es el plan patriota contra los paramilitares? La respuesta a la cual hace mención considera que nunca lo hubo, porque, debido a que el numeroso grupo de Congresistas que llegó al Congreso de la República con ayuda de los paramilitares tenían un compromiso de contribuir a una negociación de paz y llevarlos devuelta a la legalidad, legitimando así su accionar como grupo insurgente; querían por medio de esta ayuda en parte encontrar mediante un marco legal tramitar su reinserción a la vida civil. El punto culminante fue la visita de Salvatore Mancuso al Capitolio el 28 de Junio del 2004.

Es de entender que los ciudadanos perdimos la capacidad de controlar nuestras instituciones democráticas, hemos dejado que los paramilitares se tomen el poder de nuestras instituciones como lo es el Congreso de la República de Colombia. El cartel de Medellín en su momento quiso como grupo adentrarse en el poder logrando que Pablo Escobar ingresara a la Cámara de Representantes pero el Estado colombiano y los mismos miembros de las instituciones los señalaron, los acusaron, los persiguieron y los sacaron; lograr esto hoy en día es una utopía vivida en el Congreso de la República ya que esta ya tiene nexos históricos con grupos paramilitares y ha creado un sentido alto de responsabilidad como consecuencia del status y la gran influencia de ciertos miembros del Congreso, los cuales no están dispuestos a ser señalados.

Hoy en día los paramilitares evidencian un poder político sólido y un poder económico establecido, en donde el desmantelamiento de los grupos paramilitares no influye drásticamente en su fundamento estratégico de su accionar, pero lo que importa es evidenciar que aún conservan su poder político y económico el cual seguirá intacto hasta que no se les señale y se logre identificar todos los actores que se adentran dentro de nuestras instituciones.

Por lo tanto el diseño institucional del Congreso de la República se ve alterado por los grupos paramilitares ya que su fundamento estratégico esta determinado a que su accionar se legitime mediante la intervención en lo publico, reproduciendo que

nuestras instituciones estén conformadas por grupos que ha desquebrajado su sentido de democracia, legitimidad y representatividad de nuestras instituciones; “vemos un Congreso, que si bien funciona según las reglas definidas de la constitución y las leyes, se encuentra debilitado y con su autoestima afectada, a causa de la investigación, juzgamiento y condena de algunos de sus miembros”.(Restrepo, L, 2008 pp. 255)

El Congreso de la República pago un costo muy alto con respecto a su diseño institucional por el proceso de la Para-Política, demostrando que sus niveles de legitimidad se están viendo altamente violentados por miembros elegidos dentro de la legalidad que colaboran con el accionar ilegal de los grupos paramilitares. Por lo tanto el órgano legislativo debe asumir el reto de sacar adelante una reforma que permita superar las viejas formas de hacer política ligadas al colapso del Estado que vivimos a finales de los años 90 y que antecedió a la llegada de Álvaro Uribe a la presidencia en el año 2002. Este es el mejor camino para recuperar el equilibrio de poderes, dentro de una democracia para fortalecer al Congreso, órgano que además cumple funciones constitucionales en la investigación y juzgamiento de magistrados de las altas cortes y otros importantes funcionarios del Estado.

Resultando la hipótesis que los paramilitares a diferencia de la guerrilla aprecian mucho más la política. Para los paramilitares la toma de escenarios políticos ha sido su fundamento estratégico de su accionar, claramente demostrada a través de los anteriores análisis y del desarrollo de las actuales coyunturas que confirman dicha hipótesis en el accionar y en el fundamento estratégico de los diferentes grupos al margen de la ley que conviven en nuestro territorio.

Colombia ha sido considerado por ser uno de los países mas estables democráticamente, con una mezcla de relativa estabilidad institucional; es de anotar que ha vivido procesos en los que los grupos al margen de la ley han desestabilizado las instituciones y el mismo sistema, significándose que dichos

grupos, en este caso el paramilitarismo y su directa relación con el narcotráfico han generado inestabilidad institucional. La lucha que se vive continuamente en todo el territorio nacional ha evidenciado que las AUC han estado funcionando como parainstituciones y paraestados dentro del sistema político a raíz de todos los vínculos de diferentes instituciones con las AUC. Siendo el sistema político el mas afectado debido, a que su funcionamiento se ve truncado por los regímenes de terror que viven en la ilegalidad.

Como conclusión se debe entender que el paramilitarismo surge debido a que el Estado no podía hacer presencia en todo el territorio colombiano y las instituciones no contaban con la suficiente flexibilidad para poder hacer presencia en zonas de influencia guerrillera.

En consecuencia el accionar de los grupos paramilitares en Colombia ha logrado permear las instituciones , por lo tanto es claro que se debe pensar en recuperar la imagen de las instituciones que están en función de estos grupos, ya que la permeabilización mencionada que han sufrido las instituciones en especial el Congreso de la República llegó incluso a afectar la construcción de la Ley de Justicia y Paz, la cual terminó estableciendo condiciones muy laxas a los beneficiarios facilitando la permanencia de estos grupos dentro de un marco legalmente constituido.

5 LOS NEXOS ENTRE PARAMILITARES Y CONGRESISTAS REFLEJADOS EN