3.3 Case Studies
3.3.2 Cue Integration Model
– Calidad en las producciones agroalimentarias. a.1) Justificación de la integración de medidas.
La medida está formada por dos de las medidas definidas en el reglamento (CE) nº 1698/2005: – Participación de lo agricultores en programas relativos a la calidad de los alimentos
(código 132).
– Actividades de información y promoción (código 133).
Se trata por tanto de una medida integrada que recoge dos actuaciones previstas en materia de calidad de las producciones agroalimentarias que se van a desarrollar en el marco del presente programa. Su formulación conjunta pretende hacer coherente esta acción que se desarrollará, también de manera conjunta, a través de las diferentes figuras de la calidad con reconocimiento comunitario existentes en el Principado de Asturias.
Cada una de las submedidas se aplicará de acuerdo a las normas específicas que la regulan. b) Base legal.
– Artículos 32 y 33 del Reglamento (CE) nº 1698/2005.
– Artículo 22 y anexo II (puntos 5.3.1.3.2, y 5.3.1.3.3) del Reglamento (CE) de Aplicación nº 1974/2006.
c) Objetivo.
Las figuras de la calidad pretender ser una garantía de los productos y procesos productivos amparados bajo estos esquemas. Para los agricultores las figuras de la calidad deben proporcionan valor añadido a los productos agrarios y mejorar sus oportunidades de comercialización, en tanto para los consumidores la participación de los agricultores en estos esquemas debe ser una garantía adicional.
d) Razones para la intervención.
La calidad de los alimentos, entendida como calidad mayor a la exigida por las normas obligatorias, puede aumentar el valor de los productos primarios agrícolas e incrementar las oportunidades de mercado para los productores. La ayuda pretende fomentar la participación de los agricultores en los programas de calidad y al mismo tiempo proporcionar a los consumidores garantías sobre la calidad del producto y del proceso de producción.
la existencia y los requisitos de los programas de calidad aumentará la conciencia de los consumidores sobre la disponibilidad de productos de alta calidad.
e) Acciones contempladas en la medida.
La ayuda consistirá en un incentivo anual como compensación por los costes ocasionados por la participación en los programas de calidad, canalizada a través de las organizaciones de productores con participación en los programas de calidad, ya sean programas comunitarios o nacionales. El incentivo anual vendrá determinado por el nivel de los costes fijos ocasionados por la participación en el programa, que incluyen los gastos de entrada y participación en el programa.
De la misma forma, se concederán ayudas a las agrupaciones de productores con participación en los programas de calidad para la puesta en marcha de actividades de información y promoción. Esto actividades deberán estar diseñadas para inducir a los consumidores a que compren los productos agrícolas o comestibles incluidos en los programas de calidad. Tales actividades derivarán la atención hacia las características o ventajas específicas de los productos referidos, especialmente la calidad, los métodos de producción específicos, los altos requisitos de bienestar animal y el respecto por el medio ambiente, ligados al programa de calidad pertinente, y pueden incluir la difusión del conocimiento científico y técnico sobre estos productos.
Tales actividades podrían incluir, en particular, la organización de y/o participación en ferias y exposiciones, actividades similares de relaciones públicas y publicidad vía los diversos canales de comunicación o en los puntos de la venta.
f) Ámbito de actuación.
La Comunidad Autónoma del Principado de Asturias. g) Beneficiarios.
Para la ayuda relativa a la participación de los agricultores en los programas de calidad con reconocimiento Comunitario, estos serán los únicos beneficiarios, si bien la ayuda se hará efectiva a través de las organizaciones de productores con participación en las figuras de la calidad con reconocimiento comunitario y/o nacional.
En cuanto a la difusión y promoción de las propias figuras, serán las organizaciones de productores reconocidas con participación activa en las figuras de la calidad con reconocimiento Comunitario los receptores del soporte.
h) Requerimientos específicos de la medida. h.1) Tipos de figuras de la calidad.
– Vinos de la Tierra. – Agricultura Ecológica.
h.2) Reconocimiento de los productos bajo las figuras de la calidad.
Existe reconocimiento oficial de las autoridades Comunitarias de la figura de la calidad a que se presta la ayuda.
h.3) Lista de las figuras de la calidad nacional y Comunitaria que pueden optar a la ayuda.
Denominación de Origen Protegida: – Cabrales.
– Sidra de Asturias. – Afuega´l Pitu. – Gamonedo.
Indicación Geográfica Protegida: – Faba Asturiana.
– Ternera Asturiana. Vinos de la Tierra:
– Vino de la Tierra de Cangas. Agricultura Ecológica.
h.4) Lista de productos subvencionables. Denominación de Origen Protegida:
– Cabrales - Queso. – Sidra de Asturias - Sidra. – Afuega´l Pitu - Queso. – Gamonedo - Queso. Indicación Geográfica Protegida:
– Faba Asturiana - Legumbre grano. – Ternera Asturiana - Carne de vacuno. Vinos de la Tierra:
Agricultura Ecológica: Leche, huevos, carne, miel, legumbres, verduras, frutas…
h.5) Medidas para garantizar que las actividades que se benefician de la ayuda al desarrollo rural no están también subvencionadas en virtud del
Reglamento (CE) 2826/2000.
El Principado de Asturias no concede subvenciones de acuerdo al reglamento 2826/2000, en todo caso, los gestores de ayudas pueden acceder a la base de datos de terceros para conocer la posible situación de un expediente en otra línea de ayudas así como al programa presupuestario que facilita el control de ayudas.
h.6) Autoridades oficiales responsables de la supervisión del funcionamiento de la figura de calidad y descripción de sus procedimientos.
La Consejería competente en agroalimentación es la encargada de la supervisión del funcionamiento y control de las figuras de calidad reconocida. Para este objetivo, se realizan los perceptivos controles en aplicación del Reglamento 882 /2004 de 29 de abril de 2004 sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales
h.7) Justificación de los costes fijos. Denominación de Origen Protegida:
– Cabrales: 160.000 euros. 70.000 euros mantenimiento (1 personal oficina, administración, gastos corrientes); 90.000 euros control (2 personal técnico, análisis). – Sidra de Asturias: 150.000 euros; 70.000 euros mantenimiento (1 personal oficina,
administración, gastos corrientes); 80.000 euros control (1 personal técnico, análisis). – Afuega´l Pitu: 40.000 euros; 5.000 euros mantenimiento (1 personal oficina,
administración, gastos corrientes); 35.000 euros control (1 personal técnico, análisis). – Gamonedo: 50.000 euros; 20.000 euros mantenimiento (1 personal oficina,
administración, gastos corrientes); 30.000 euros control (1 personal técnico, análisis). Indicación Geográfica Protegida:
– Faba Asturiana: 90.000 euros; 20.000 euros mantenimiento (1 personal oficina, administración, gastos corrientes); 70.000 euros (1 personal técnico, análisis).
– Ternera Asturiana: 600.000 euros; 200.000 euros mantenimiento (3 personal oficina, administración, gastos corrientes); 400.000 euros control (3 personal técnico, análisis).
Vinos de la Tierra:
– Vino de la Tierra de Cangas: 35.000 euros; 20.000 euros mantenimiento (1 personal oficina, administración, gastos corrientes);15.000 euros (1 personal técnico, análisis).
– 150.000 euros; 20.000 euros mantenimiento (1 personal oficina, administración, gastos corrientes); 130.000 euros control (2 personas, análisis).
h.8) Procedimiento de evaluación ex - ante de los materiales de publicidad, información y promoción.
El Principado de Asturias asegurará que todas las informaciones, anuncios y materiales de actividades subvencionadas cumplan con la normativa comunitaria. De la misma manera los beneficiarios deben entregar copia de los materiales a las autoridades competentes con carácter previo a la acción de publicidad, información o promoción.
El logotipo de la UE aparecerá en toda la información y actividades de promoción de los productos amparados por las indicaciones geográficas comunitarias, según anexo IV del Reglamento (CE) nº 1974/2006.
h.9) Actividades de promoción e información elegibles y logotipos.
Las actividades de promoción e información deben diseñarse para inducir a los consumidores a la compra de productos amparados en las figuras de la calidad. Las actividades deben prestar especial atención a las ventajas de estos productos, nivel de calidad, métodos de producción específicos, alto nivel de bienestar animal, respeto a las normas y al medioambiente e inclusive difusión de conocimientos científicos y tecnológicos relacionados.
También deberá abordarse la organización y participación en ferias, exhibiciones y otros sistemas de difusión pública incluyendo anuncios en medio de comunicación y punto de venta. Solamente serán elegibles para la ayuda las actividades de promoción en el mercado interior y no podrán incluir marcas. Tampoco podrán incitar a la compra de un determinado producto por su origen excepto para las indicaciones geográficas de la UE. En todo caso, el origen del producto podrá ser mencionado.
El Principado de Asturias asegurará que todas las informaciones, anuncios y materiales de actividades subvencionadas cumplan con la normativa comunitaria. De la misma manera los beneficiarios deben entregar copia de los materiales a las autoridades competentes.
El logotipo de la UE aparecerá en toda la información y actividades de promoción de los productos amparados por las indicaciones geográficas comunitarias.
h.10) Incompatibilidad de doble financiación: agricultura ecológica.
La ayuda a los agricultores para la participación en las figuras de la calidad tendrán en cuenta que para los productos ecológicos no puede existir doble financiación, por lo no se consideran los costes fijos de la participación de las figuras de la calidad para otras ayudas.
El Principado de Asturias no concede subvenciones de acuerdo al reglamento 2826/2000, en todo caso, los gestores de ayudas pueden acceder a la base de datos de terceros para conocer la posible situación de un expediente en otra línea de ayudas así como al programa presupuestario que facilita el control de ayudas.
h.11) Alcance la de ayuda.
Las ayudas se destinarán exclusivamente para las producciones destinadas a consumo humano y únicamente para aquellos productos reconocidos por las figuras de la calidad con reconocimiento Comunitario.
h.12) Tipo de ayuda.
– Subvención a las organizaciones de productores con participación en las figuras de calidad reconocidas para sufragar los costes fijos ocasionados por la participación de los agricultores en los programas de calidad con reconocimiento Comunitario, durante un periodo máximo de 5 años.
– Ayudas a la asistencia a ferias, certámenes, exposiciones…
– Ayudas a publicidad, incluyendo creación de campañas y plan de medios.
– Ayudas a actividades informativas como publicación de folletos, carteles, degustaciones, asistencia a congresos, coloquios…
h.13) Cuantía de la ayuda.
La ayuda consistirá en un incentivo en función de los costes fijos de funcionamiento y gastos de control de los agricultores en las figuras de calidad reconocida con un límite anual de 3.000 euros por participante.
La ayuda a las actividades de información y promoción alcanzarán un máximo del 70% del coste de la acción, abonándose a la agrupación de productores.
h.14) Condiciones de transición. Ninguna.
h.15) Indicadores de realización cuantificados.
Medida Indicador Meta 2010 Meta 2013
Participación en programas relativos a la calidad de los alimentos
Número de explotaciones agrícolas subvencionadas que
participan en programas de calidad 3.500 6.150
Actividades de información y
promoción Número de actividades subvencionadas 24 43
h.16) Financiación. Gasto público total: 8.000.000 €
Calidad en las producciones agroalimentarias Gasto UE Gasto AGE Gasto CA Total Gasto público con cofinanciación FEADER 2.800.000 600.000 600.000 4.000.000
Gasto público sin cofinanciación FEADER 0 1.160.000 2.840.000 4.000.000
Total 2.800.000 1.760.000 3.440.000 8.000.000