INTERACTIVITY BETWEEN ACTORS

El MERCOSUR26 se compone de cuatro Estados Parte (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), un Estado en proceso de adhesión (la República Bolivariana de Venezuela) y los siguientes Estados Asociados: Chile, Bolivia, Ecuador, Perú, Colombia y México.

26 _{Siempre que me refiero al MERCOSUR hago mención al acuerdo entre los cuatro Estados Partes. Cada}

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Tomando en consideración solamente a los Estados Parte y, quizás, a Venezuela (por estar en pleno proceso de adhesión), el MERCOSUR constituye un acuerdo de integración regional caracterizado por la riqueza de sus recursos pero, al mismo tiempo, por la asimetrías entre los socios. El “MERCOSUR de los cuatro”, abarca una superficie de unos 12 millones de km2, con una población de casi 21 millones de habitantes y su producto bruto asciende el billón de dólares. En términos comparativos, representa el 60% del territorio, un 45% de su población y el 47% del PBI latinoamericano.

El siguiente cuadro resume los indicadores de población, superficie y tamaño de sus economías. Del mismo se desprende que, estructuralmente, es decir, en términos del tamaño de su territorio y de su producción, Brasil es el socio más grande, seguido por Argentina, mientras que Uruguay y Paraguay constituyen los países con las economías de talla más pequeña. Sólo Argentina y Brasil representan el 95% del territorio, población y producto bruto de todo el MERCOSUR.

Cuadro 1.1.

Población, superficie y PBI del MERCOSUR

País Población Superficie PBI

República Argentina 40.738.000 2.780.400 km2 _308.739,7

República Federativa del Brasil 195.498.000 8.514.877 km2 _1.574.033,8

República del Paraguay 6.460.000 406.752 km2 _14.239,6

República Oriental del Uruguay 3.372.000 176.215 km2 _31.510,9 República Bolivariana de

Venezuela

29.043.000 916.445 km2 _325.399,4 Total MERCOSUR + Venezuela 275.111.000 12.794.689 km2 _2.253.923,4 América Latina y el Caribe 588. 649.000 21.069.501 km2 _4.927.655,8

Fuente: elaboración propia en base al Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe Año 2010 de la CEPAL (para datos de población y PBI) y CEFIR (para datos de superficie). Los números poblacionales corresponden al año 2010, mientras que los datos del PBI total (medido a precios corrientes de mercado en millones de dólares) son del año 2009.

Sin embargo, si se toma en consideración los niveles de pobreza y la tasa de analfabetismo en la región, se observa que Brasil es el país más rico pero también más desigual (véase cuadros 1.2 y 1.3). Esta situación contradictoria genera tensiones en torno a la resolución de las asimetrías en el MERCOSUR porque el mecanismo adoptado ha sido, al momento, el aporte de cada Estado Parte a un fondo común que se

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utiliza en diversos proyectos (véase más adelante, Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR); donde el aporte que es directamente proporcional a su PBI pero la utilización y redistribución de los fondos es a la inversa: Brasil, por ejemplo, aporta la mayor cantidad de fondos pero recibe la menor proporción de los mismos. En consecuencia, en una situación donde el país que detenta el PBI más elevado es también el que presenta el mayor grado de desigualdad y pobreza a su interior, genera conflictos a nivel nacional (particularmente entre los detractores de la integración) e implica que en las acciones que Brasil encamine para resolver la situación de asimetría regional debe sobrepasar las tensiones al interior del país. Vale destacar que la desigualdad entre los cuatro Estados Parte en la primera etapa del MERCOSUR no fue sujeto de políticas que permitieran igualar y/o aminorar las condiciones estructurales y regulatorias dispares.

Cuadro 1.2

Tasa de analfabetismo de la población de 15 a 24 años*, ambos sexos** (Porcentaje), 2010 País 2010 Argentina 1,1 Brasil 3,1 Paraguay 1,9 Uruguay 0,6

América Latina y el Caribe** 3,5

Ref.: *Porcentaje de la población entre 15 y 24 años de edad que no es capaz de leer y escribir, comprendiéndola, una breve y sencilla exposición de hechos relativos a su vida cotidiana. ** UNESCO-IUS: Instituto de Estadísticas de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura; ** Incluye 41 economías: Anguila, Antigua y Barbuda, Antillas Neerlandesas, Argentina, Aruba, Bahamas, Barbados, Belice, Bermuda, Estado Plurinacional de Bolivia, Brasil, Islas Caimán, Islas Turcos y Caicos, Islas Vírgenes Británicas, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Montserrat, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Bolivariana de Venezuela, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago y Uruguay. Fuente: CEPALSTAT – Estadísticas de América Latina y el Caribe.

61 Cuadro 1.3.

Personas en situación de pobreza e indigencia en áreas rurales y urbanas - 2009

POBREZA a INDIGENCIA

Nacional Total

Urbana Área metropol. Resto urbana Total rural Nacional Total Urbana Área metropol. Resto urbana Total rural

ARG -- 11,3 b 9,6 13,3 -- -- 3,8 b 3,1 4,5 -- BRA 24,9 22,1 -- -- 39,3 7,9 5,5 -- -- 15,2 PRY 56,0 48,2 43,9 54,9 67,1 30,4 19,0 15,8 23,9 46,6 URY 10,4 10,7 12,8 9,1 5,9 1,9 2,0 3,1 1,1 1,3 ALC c 33,1 27,8 -- -- 52,8 13,3 8,8 -- -- 30,0

Ref.: a) Incluye a las personas bajo la línea de indigencia o en situación de extrema pobreza; b) Treinta y una aglomeraciones urbanas; c) Estimación basada en 19 países: Argentina, Estado Plurinacional de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Bolivariana de Venezuela, República Dominicana y Uruguay. Fuente: Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe Año 2010 de la CEPAL.

Al mismo tiempo, la región produce un porcentaje elevado de los alimentos mundiales, diversos tipos de energía y contiene dos de los reservorios más grandes de agua del mundo entero. Por lo tanto, en la geopolítica global, el MERCOSUR tiene un lugar de importancia. El mapa del anexo (mapa 1.1.) resume los principales indicadores socioeconómicos de la región, los cuales dan cuenta de la riqueza en términos de recursos naturales y la producción industrial que se desarrolla en el subcontinente.

1.2.2. Principios orientadores del proceso de integración en sus