• una oportunidad individual y familiar, que sin embargo no soluciona el gasto completo que implica estudiar
• la respuesta a una necesidad y a una demanda colectiva
• una inversión necesaria para el país
• la posibilidad de estudiar tranquilos
2. La gratuidad debe ser universal en instituciones sin fines de lucro, pero con gradualidad, frente a la necesidad de mejorar la educación de base. 3. La gratuidad debe estar condicionada al rendimiento académico y
participación de los estudiantes, versus la posibilidad de estudiar sin presión.
4. Las becas del Estado y la gratuidad no son lo mismo: la beca es un regalo, la gratuidad un derecho.
Fuente: elaboración propia.
Respecto del primer encuadre la gratuidad es oportunidad que beneficia al país; la percepción de los estudiantes es que la gratuidad es ante todo una oportunidad, que responde a una necesidad de acceso a la educación superior de la gran mayoría, que es resultado de una demanda colectiva y 19 Para ello, la conversación sobre esta primera función giró en torno a los siguientes gatilladores: ¿Qué es para ustedes la gratuidad en la educación superior?, ¿quiénes deberían tener acceso a la gratuidad?, ¿los estudiantes deberían cumplir condiciones para acceder a la gratuidad?, ¿hay diferencia entre la medida de la gratuidad y una beca?
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persistente en el tiempo y que afecta el plano individual, pero también el familiar en tanto permite distribuir el gasto familiar en otras necesidades distintas a la educación de los hijos, sobre todo en aquellas familias con más de un hijo en edad de estudiar. Asimismo, es recurrente en el discurso la asociación de la gratuidad como la única posibilidad de acceso a la educación superior, dado el alto costo que implica el financiamiento particular, para familias que tienen ingresos per cápita inferiores a 155 mil pesos.
Por otra parte, a pesar de la oportunidad que representa, para los estudiantes es una medida incompleta, en tanto no financia aspectos que son relevantes en su cotidianeidad como alimentación, movilización, entre otros, lo que para varios implica una dificultad y por ejemplo, la necesidad de realizar un trabajo de medio tiempo. Señalan por ello, que el acceso gratuito a la universidad debe también considerar los gastos asociados. No obstante esta dificultad, coinciden en señalar que la gratuidad es una oportunidad del Estado para invertir en el país, en su desarrollo y en la posibilidad de estudiar las carreras que eligen los jóvenes y no aquellas que "les tocan" por puntajes y costos asociados. De esta manera valoran la posibilidad de estudiar "tranquilos", sin la tensión de tener que trabajar para financiar sus estudios y con la certeza de tener financieramente cubiertos los años de duración de sus carreras.
El segundo encuadre: la gratuidad debe ser universal en instituciones sin fines de lucro, pero con gradualidad, frente a la necesidad de mejorar la educación de base; este se configura a partir de la consulta sobre quiénes o qué instituciones deberían ser beneficiadas con la gratuidad. Existe acuerdo unánime en todos los grupos, en que debe ser para todos aquellos que estudien en instituciones sin fines de lucro. Y si bien hay algunas voces que van más allá y señalan el carácter estatal de las instituciones como límite para la inversión, la mayoría muestra mayor flexibilidad, pero son tajantes en torno al lucro. Si bien existe una obvia valoración por la gratuidad en tanto son beneficiarios de la medida, señalan que es necesario y entendible que su implementación sea gradual y que su diseño se ajuste a las dificultades que pudieran ir apareciendo
en su implementación, pero con la meta final de la universalidad en instituciones sin fines de lucro.
Con fuerza señalan que son conscientes de que es una inversión cara y que la educación pública secundaria requiere un esfuerzo mayor por su baja calidad para que la gratuidad en la educación superior tenga en efecto que se espera. Frente a ello, su posición es invertir en ambos niveles y postergar la universalidad inmediata de la gratuidad y hacerla gradual pero creciente en el mediano plazo. A la base de este encuadre está la propia experiencia, dado que son conscientes de que su preparación académica en sus liceos de egreso, ha resultado deficitaria ante las exigencias en el campo académico universitario.
El tercer encuadre en la función Definición del Tema, se presenta como: la gratuidad debe estar condicionada al rendimiento académico y participación de los estudiantes, versus la posibilidad de estudiar sin presión. En cuanto a las condicionantes o requisitos que debería o no contemplar la gratuidad, se presentan dos posturas con exigencias distintas. Por una parte, aquellos que señalan que en tanto un beneficio, este debe estar condicionado al rendimiento académico y a indicadores de participación de los estudiantes beneficiados en el proceso educativo, más allá de la rendición de pruebas. A la base de esta argumentación está la percepción de que hay quienes se merecen y aprovechan la oportunidad y están quienes la desperdician, lo que no sería aceptable dado el esfuerzo que significa para el país la inversión. Sin embargo, con la misma fuerza surgen opiniones que defienden la idea de que la meritocracia en los sentidos antes expuestos no corresponde en este ámbito, porque habrían muchos estudiantes a los que, dada su mala base educativa, les costaría más que a otros estudiantes de mejores condiciones socio económicas enfrentar los estudios superiores. Así el estudiar con gratuidad es concebido también, como la conquista del derecho a poder desempeñarse igual que el resto, sin la presión de rendir más y mejor.
Finalmente, el cuarto encuadre que se presenta como: las becas del Estado y la gratuidad no son lo mismo: la beca es un regalo, la gratuidad
un derecho, en enlace con el encuadre anterior y a pesar de las disonancias sobre si debe o no estar condicionado académicamente el beneficio, en su relato los estudiantes expresan que si bien la gratuidad en su implementación no constituye un derecho propiamente tal como lo es pertenecer a Fonasa, por ejemplo, sí responde a esta idea en lo simbólico. Muestran confianza en que se convierta definitivamente en ley. En este sentido la gratuidad no sería lo mismo que la figura de la beca estatal, a la que definen como burocrática, condicionada, que requiere demostrar reiteradamente indicadores de pobreza para mantenerla a lo largo de la carrera. Sumado a ello que no asegura el 100% del costo de las carreras, lo que implica la necesidad de co-financiar en muchos casos la educación superior, a costa del endeudamiento familiar.
Cuadro 16. Evidencia en los discursos a la luz de las funciones del framing. Función: Definición del Tema.
Función DEFINICION DEL TEMA EN LOS DISCURSOS
GATILLADORES ENCUADRES EVIDENCIAS
¿Qué es para ustedes la gratuidad en la educación superior? Una oportunidad individual y familiar, que sin embargo no soluciona el gasto completo que implica estudiar.
− "Para nosotras es algo fundamental porque somos
tres los que estamos estudiando ahora, de otra forma no se podría, tenemos padres separados... nos dan una pensión pero igual no nos alcanza como para pagar la universidad completa" Grupo de Discusión
(GD) 1.
−"A veces podemos ver las cosas muy de afuera, pero qué pasa con ese grupo familiar que a lo mejor uno dice ya a lo mejor en el papel está cumpliendo con los requisitos pero uno no sabe... las penurias, no sabe las deudas, no sabe la situación que está el grupo familiar y cuál va ser el sacrificio que ese grupo familiar va a tener que hacer, o sea dejando de la lado los padres a lo mejor muchas veces proyectos que como cualquier humano quieren concretar o que quieren darle una mejor calidad de vida a su hijo y tienen que muchas veces dejarlo de lado para hacer ese sacrificio para que este chico pueda estudiar… o sea son 4 y 5 años que van a tener que hacer ese sacrificio. En ese tiempo pueden pasar muchas cosas, alguien se puede enfermar" GD3.
La respuesta a una necesidad y a una demanda colectiva.
−"Yo no tenía los recursos para poder estudiar, no tenía los recursos ni siquiera quizás para poder un crédito, en realidad es bueno tener toda la carrera pagada, es algo que logramos gracias a todos” GD2.
− "Creo que es la respuesta a una necesidad de gran parte de la población del país que no tenía acceso a educación superior y bueno... como ya ha llegado al 50% de cobertura dice harto sobre el acceso que se tenía antes de la discusión de calidad" GD1.
Una inversión necesaria para el país.
−" Habla como de un desarrollo a futuro porque darle gratuidad ahora igual incluye un gran gasto pero después a futuro todos los que estudian pueden desarrollar mejor el país" GD1.
La posibilidad de estudiar
tranquilos.
−"La clave es darle la oportunidad a los jóvenes que no tenían otra manera aparte de endeudarse por 20 años, por 30 años... eso fue, una oportunidad que llegó hace dos años que le dieron a los jóvenes, la oportunidad de estudia tranquilo" GD1.
¿Quiénes deberían tener acceso a la gratuidad? La gratuidad debe ser universal en instituciones sin fines de lucro, pero con gradualidad frente a la necesidad de mejorar la educación de base.
−"Considero que para poder decir que la gratuidad tiene que ser universal tenemos que primero partir por la base de que todos los niños puedan llegar a optar a la educación y ahí estudiar la posibilidad de que pueda ser universal" GD2.
−"Tal como señalé es un derecho que debiera ser universal para todos. Está bien que quizás tiene que ser un camino de alguna forma, y que no se puede llegar de un momento a otro y que tiene que decidir ciertos procesos de ir siendo progresivo" GD3.
− "Centros de formación técnica, todos, yo creo que de
toda institución educacional que no lucre con la educación de los estudiantes, que no le saque mucho más millones del arancel referencial que se supone que eso cuesta la carrera" GD2.
¿Los estudiantes deberían cumplir condiciones para acceder a la gratuidad? La gratuidad debe estar condicionada al rendimiento académico y participación de los estudiantes
− "Yo creo que debería ser para todos y con
condiciones y no solo condiciones para acceder, sino con condiciones para mantener porque hay mucha gente que se fía y se relaja" GD2.
− "Notas, asistencia y participación, hay instancias
dentro de la universidad que no se aprovechan, no
sé por ejemplo ayudantías… Entonces sí deberían
haber requisitos" GD2. -Las notas no pueden ser el condicionante para mantener la gratuidad.
− "El rendimiento académico no, porque si alguien tiene buenas notas en la media y después entra a la U y resulta que le va mal en la universidad, no tiene nada que ver. Y para eso tendrías que mejorar el sistema escolar completo" GD1.
− "Hablar de mérito en la universidad es erróneo porque generalmente el mérito se ve reflejado en la situación social de la persona. Yo vengo de un liceo donde era un liceo para adultos. La educación que nos brindaban ahí era súper escasa, o sea ahí mismo nos decían que era una educación para que nosotros fuéramos unos buenos obreros. El mérito es erróneo porque una persona que tenga una buena situación puede pagarle a su hijo una buena
educación y prepararlo para que venga a la universidad. En cambio uno que viene de un estrato social más bajo tiene que sacrificarse y muchas veces sacrificar su salud, sacrificar su vida, su día a día, para quedar en la universidad" GD3.
¿Hay diferencia entre la medida de la gratuidad y una beca del Estado?
La beca es un regalo, la gratuidad es un derecho.
− "Algo que te ganaste, no algo que te corresponde por derecho. Y el lenguaje finalmente, el lenguaje construye sociedad. O sea si yo digo tengo una beca, es pucha no, no era tu derecho te la ganaste, bacán. Pero cuando tengo gratuidad en verdad es un derecho que me corresponde y tengo todo el derecho y la facultad de yo estudiar gratis" GD3. Fuente: elaboración propia.
Función 2: Atribución de Responsabilidad: la gratuidad se logra gracias a