1. CONTEXTUALISING RELATIONAL AESTHETICS
1.1 Intersubjectivity as a reflexive operation
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En el marco de la Regionalización de la Protección Civil, durante el periodo comprendido del 1º de septiembre de 2008 al 31 de agosto del 2009, se llevaron a cabo tres Jornadas Regionales de Protección Civil, cuyas sedes fueron: el Distrito Federal, los Estados de Guerrero y Zacatecas, con una participación de 9,699 asistentes.•
Frente al escenario de fenómenos tipo pandemia, se promovieron acciones de soporte que garantizan la continuidad de los servicios estratégicos de la Administración Pública Federal, mediante la difusión y conceptualización de una metodología transversal de planeación que amplía el Programa Interno de Protección Civil. En este sentido, durante el periodo septiembre de 2008 a agosto de 2009 se han impartido tres talleres masivos en los que se capacitó a 220 servidores públicos responsables de la toma de decisiones ante escenarios de desastre.•
El día 18 de septiembre de 2008, se asistió y participó en la Segunda Reunión Estatal de los Comités Locales de Ayuda Mutua exponiendo el tema Comités Locales de Ayuda Mutua y su relación con el Sistema Nacional de Protección Civil. Dicho evento fue organizado por el Subsecretario de Protección Civil del estado de Coahuila.•
El 19 de septiembre de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Programa Nacional de Protección Civil 2008-2012, que integra el conjunto de objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y metas a cumplir a través del Sistema Nacional de Protección Civil.•
El día 23 de septiembre de 2008 se expuso el tema denominado Sistema Nacional de Protección Civil en el Simposio Estatal de Protección Civil, mismo que se celebró en la ciudad de Cuernavaca, Morelos, el cual fue organizado por la Unidad Estatal de Protección Civil, en el marco de la celebración de la Semana Estatal de Cultura Laboral, Competitividad, Seguridad e Higiene y Protección Civil.•
En Monterrey, Nuevo León, del 1° al 3 de octubre de 2008, se llevó a cabo la instalación de seis mesas de trabajo, con la participación de los titulares de Protección Civil de las 31 entidades federativas y el Distrito Federal, para analizar los avances del Proyecto de la Ley General de Protección Civil y las nuevas propuestas presentadas por los mismos, con la finalidad de integrar un documento final que recoja todas las inquietudes y responda a los intereses de la protección civil a nivel federal.•
Se realizó el Taller ¿Cuán Resiliente6/ es tu Comunidad Costera?: Guía para la Evaluación de la Capacidad de Resiliencia en Comunidades Costeras ante Tsunamis y otros peligros Naturales, en la ciudad de6/
Se conoce como resiliencia a la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas.
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México, el 23 de octubre de 2008. Con esta actividad se promovió la incorporación del concepto de resiliencia en la planeación del desarrollo local para reducir el riesgo de desastre en comunidades costeras.
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En el mes de noviembre de 2008, se participó en el Taller de Capacitación para la atención a la Población en Condiciones de Emergencia en el DIF Estatal de Nayarit mediante la impartición de los temas Administración y Funcionamiento de Refugios Temporales y Plan Familiar de Protección Civil y la Cultura de Prevención. En dicho evento se contó con la participación de 40 representantes aproximadamente de los Sistemas Municipales del DIF.•
Del 29 al 31 de enero del 2009, se participó en el Seminario Gestión de Riesgos por Inundaciones a tres años del huracán Stan en Chiapas.•
En el mes de febrero de 2009, se participó en el Primer Simposium Internacional, Protección Civil y Bomberos, con el tema denominado “La importancia de la Protección Civil y su relación con el Sistema Municipal de Protección Civil”. Dicho evento se llevó a cabo en el Municipio de Nuevo Laredo, Tamaulipas.•
Se participó en el Taller Internacional Evaluación de Amenazas Volcánicas y Respuesta Local: Integración de Metodologías Multidisciplinarias en Colima, Colima del 3 al 9 de febrero de 2009. El objetivo de este taller fue que tanto vulcanólogos físicos como científicos sociales expusieran los resultados de investigaciones, así como los elementos y los recursos con los que cuenta el Volcán de Colima y otros volcanes del mundo para integrar una evaluación y mitigación de riesgos más eficiente.•
Los días 19 y 20 de febrero de 2009, se llevó a cabo la Reunión Nacional de Protección Civil para la Atención de Fenómenos Geológicos 2009, en el Puerto de Acapulco, Guerrero, con la participación de 500 asistentes. La reunión tuvo como principal objetivo el que los integrantes del Sistema Nacional de Protección Civil en los tres órdenes de gobierno, conozcan las acciones más relevantes desarrolladas para la atención de los fenómenos en sus diversas modalidades, situación que permitirá atender de manera más eficaz y oportuna las acciones de prevención y atención en beneficio de la población y su entorno.•
En cuanto al avance y cumplimiento del Programa Hospital Seguro se cuenta con 30 comités estatales de evaluación del programa, 474 evaluadores registrados y 136 hospitales de alta resolución médica ubicados en zonas de alto riesgo, públicos, privados y sociales, de los cuales 111 pertenecen a los servicios públicos del sector salud y 25 al sector privado y social. Asimismo, México presentó junto con la Organización Panamericana de la Salud una modificación a la lista de verificación de hospitales para evaluar las estrategias sanitarias ante situaciones de epidemia, así como la Guía para la organización de un hospital en caso de emergencia epidémica/pandémica.•
En el marco de la Estrategia Operativa Multisectorial del Plan Nacional de Preparación y Respuesta ante una Pandemia de Influenza, se participó en la Coordinación de acciones del Grupo Sectorial de Seguridad (integrado por la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Marina, la Secretaría de Seguridad Pública, y la Procuraduría General de la República). Las principales responsabilidades de la Secretaría de Gobernación en este tema y en relación con la protección civil consistieron en coordinar junto con el Sector Salud la difusión entre la población de información y medidas de prevención en estados y municipios, y en general al interior del Sistema Nacional de Protección Civil. Asimismo, promovió la activación de Programas Internos de Protección Civil, incorporando el enfoque de Continuidad de Operaciones para las dependencias de la Administración Pública Federal. Finalmente, se brindó apoyo en las tareas de vinculación intersecretarial, mediante el diseño y desarrollo del Tablero de Control, además de acciones de coordinación de recepción, escolta y traslado de la ayuda internacional, hacia los destinos determinados por la Secretaría de Salud y la Presidencia de la República que durante la emergencia fueron definidas por el Sistema Nacional de Salud y el Sistema Nacional de Protección Civil.•
Se ha impulsado un cambio estratégico hacia una visión más integral para el manejo de riesgos mediante la elaboración e implementación de Planes de Continuidad de Operaciones frente a escenarios de desastre. Los planes desarrollados a la fecha, tanto en el sector central como financiero, han permitido el75
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Simultáneamente al Ejercicio de Respuesta a Emergencia ConvEx-3 2008, se llevó a cabo el Ejercicio Integrado Bianual 2008, el cual verificó la capacidad de respuesta del Plan de Emergencia Radiológica Externo para proteger y salvaguardar a la población cercana a la Central Nucleoeléctrica Laguna Verde. Como resultado de la evaluación de dicho ejercicio, emitida por la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias y entregada a la Coordinación General de Protección Civil para su análisis, fue posible detectar áreas de oportunidad que han permitido fortalecer el desempeño de las dependencias de la Administración Pública Federal y del gobierno del estado de Veracruz, que participan en el Plan, en beneficio de los habitantes de dicha zona.•
En el marco del Plan de Emergencia Radiológica Externo, entre septiembre de 2008 y agosto de 2009, se celebraron 11 Reuniones Ordinarias de Trabajo con los subcomités que integran el Comité de Planeación de Emergencias Radiológicas Externas, así como dos reuniones de presidentes de subcomités de dicho Comité. Además, se realizaron 12 visitas de verificación a la infraestructura de respuesta del PERE.Prevención y mitigación de riesgos
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En el marco de la Regionalización de la Protección Civil, durante el periodo comprendido del 1º de septiembre de 2008 al 31 de agosto del 2009, se llevaron a cabo tres Jornadas Regionales de Protección Civil, cuyas sedes fueron: el Distrito Federal, los Estados de Guerrero y Zacatecas, con una participación de 9,699 asistentes.•
Frente al escenario de fenómenos tipo pandemia, se promovieron acciones de soporte que garantizan la continuidad de los servicios estratégicos de la Administración Pública Federal, mediante la difusión y conceptualización de una metodología transversal de planeación que amplía el Programa Interno de Protección Civil. En este sentido, durante el periodo septiembre de 2008 a agosto de 2009 se han impartido tres talleres masivos en los que se capacitó a 220 servidores públicos responsables de la toma de decisiones ante escenarios de desastre.•
El día 18 de septiembre de 2008, se asistió y participó en la Segunda Reunión Estatal de los Comités Locales de Ayuda Mutua exponiendo el tema Comités Locales de Ayuda Mutua y su relación con el Sistema Nacional de Protección Civil. Dicho evento fue organizado por el Subsecretario de Protección Civil del estado de Coahuila.•
El 19 de septiembre de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Programa Nacional de Protección Civil 2008-2012, que integra el conjunto de objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y metas a cumplir a través del Sistema Nacional de Protección Civil.•
El día 23 de septiembre de 2008 se expuso el tema denominado Sistema Nacional de Protección Civil en el Simposio Estatal de Protección Civil, mismo que se celebró en la ciudad de Cuernavaca, Morelos, el cual fue organizado por la Unidad Estatal de Protección Civil, en el marco de la celebración de la Semana Estatal de Cultura Laboral, Competitividad, Seguridad e Higiene y Protección Civil.•
En Monterrey, Nuevo León, del 1° al 3 de octubre de 2008, se llevó a cabo la instalación de seis mesas de trabajo, con la participación de los titulares de Protección Civil de las 31 entidades federativas y el Distrito Federal, para analizar los avances del Proyecto de la Ley General de Protección Civil y las nuevas propuestas presentadas por los mismos, con la finalidad de integrar un documento final que recoja todas las inquietudes y responda a los intereses de la protección civil a nivel federal.•
Se realizó el Taller ¿Cuán Resiliente6/ es tu Comunidad Costera?: Guía para la Evaluación de la Capacidad de Resiliencia en Comunidades Costeras ante Tsunamis y otros peligros Naturales, en la ciudad de6/
Se conoce como resiliencia a la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas.
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México, el 23 de octubre de 2008. Con esta actividad se promovió la incorporación del concepto de resiliencia en la planeación del desarrollo local para reducir el riesgo de desastre en comunidades costeras.
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En el mes de noviembre de 2008, se participó en el Taller de Capacitación para la atención a la Población en Condiciones de Emergencia en el DIF Estatal de Nayarit mediante la impartición de los temas Administración y Funcionamiento de Refugios Temporales y Plan Familiar de Protección Civil y la Cultura de Prevención. En dicho evento se contó con la participación de 40 representantes aproximadamente de los Sistemas Municipales del DIF.•
Del 29 al 31 de enero del 2009, se participó en el Seminario Gestión de Riesgos por Inundaciones a tres años del huracán Stan en Chiapas.•
En el mes de febrero de 2009, se participó en el Primer Simposium Internacional, Protección Civil y Bomberos, con el tema denominado “La importancia de la Protección Civil y su relación con el Sistema Municipal de Protección Civil”. Dicho evento se llevó a cabo en el Municipio de Nuevo Laredo, Tamaulipas.•
Se participó en el Taller Internacional Evaluación de Amenazas Volcánicas y Respuesta Local: Integración de Metodologías Multidisciplinarias en Colima, Colima del 3 al 9 de febrero de 2009. El objetivo de este taller fue que tanto vulcanólogos físicos como científicos sociales expusieran los resultados de investigaciones, así como los elementos y los recursos con los que cuenta el Volcán de Colima y otros volcanes del mundo para integrar una evaluación y mitigación de riesgos más eficiente.•
Los días 19 y 20 de febrero de 2009, se llevó a cabo la Reunión Nacional de Protección Civil para la Atención de Fenómenos Geológicos 2009, en el Puerto de Acapulco, Guerrero, con la participación de 500 asistentes. La reunión tuvo como principal objetivo el que los integrantes del Sistema Nacional de Protección Civil en los tres órdenes de gobierno, conozcan las acciones más relevantes desarrolladas para la atención de los fenómenos en sus diversas modalidades, situación que permitirá atender de manera más eficaz y oportuna las acciones de prevención y atención en beneficio de la población y su entorno.•
En cuanto al avance y cumplimiento del Programa Hospital Seguro se cuenta con 30 comités estatales de evaluación del programa, 474 evaluadores registrados y 136 hospitales de alta resolución médica ubicados en zonas de alto riesgo, públicos, privados y sociales, de los cuales 111 pertenecen a los servicios públicos del sector salud y 25 al sector privado y social. Asimismo, México presentó junto con la Organización Panamericana de la Salud una modificación a la lista de verificación de hospitales para evaluar las estrategias sanitarias ante situaciones de epidemia, así como la Guía para la organización de un hospital en caso de emergencia epidémica/pandémica.•
En el marco de la Estrategia Operativa Multisectorial del Plan Nacional de Preparación y Respuesta ante una Pandemia de Influenza, se participó en la Coordinación de acciones del Grupo Sectorial de Seguridad (integrado por la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Marina, la Secretaría de Seguridad Pública, y la Procuraduría General de la República). Las principales responsabilidades de la Secretaría de Gobernación en este tema y en relación con la protección civil consistieron en coordinar junto con el Sector Salud la difusión entre la población de información y medidas de prevención en estados y municipios, y en general al interior del Sistema Nacional de Protección Civil. Asimismo, promovió la activación de Programas Internos de Protección Civil, incorporando el enfoque de Continuidad de Operaciones para las dependencias de la Administración Pública Federal. Finalmente, se brindó apoyo en las tareas de vinculación intersecretarial, mediante el diseño y desarrollo del Tablero de Control, además de acciones de coordinación de recepción, escolta y traslado de la ayuda internacional, hacia los destinos determinados por la Secretaría de Salud y la Presidencia de la República que durante la emergencia fueron definidas por el Sistema Nacional de Salud y el Sistema Nacional de Protección Civil.•
Se ha impulsado un cambio estratégico hacia una visión más integral para el manejo de riesgos mediante la elaboración e implementación de Planes de Continuidad de Operaciones frente a escenarios de desastre. Los planes desarrollados a la fecha, tanto en el sector central como financiero, han permitido el767 6 t e r c e r i n f o r m e d e l a b o r e s t e r c e r i n f o r m e d e l a b o r e s
establecimiento de acciones para prevenir y reducir el impacto por daños directos y pérdidas consecuenciales para asegurar la secuencia ininterrumpida de las operaciones sustantivas que dan soporte a la comunidad desde un nivel institucional y de gobierno como parte de un proceso eficiente de ajuste y recuperación.
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En el marco de las Jornadas Regionales de Protección Civil se brindó capacitación sobre los instrumentos financieros de prevención y atención de emergencias y desastres naturales, las Reglas de Operación del Fondo para la Prevención de Desastres, así como en la elaboración básica de Atlas de Riesgos. También se continuó trabajando en el proyecto de la Escuela Nacional de Protección Civil.•
Se recopiló información para la conformación del Censo Nacional de Estaciones Meteorológicas y Climatológicas Operadas en el País a través de las Unidades Estatales de Protección Civil, contando hasta el momento con información de 16 entidades federativas. Con este tipo de acciones se fortalece al Servicio Meteorológico Nacional y al propio Sistema Nacional de Protección Civil, logrando un significativo avance en la aplicación de tecnologías para prevenir y mitigar los desastres así como incrementar la infraestructura y tecnología del monitoreo, detección y alertamiento de fenómenos naturales.•
Se encuentran en proceso de actualización los inventarios y catálogos de las Unidades de Protección Civil, lo cual permitirá fortalecer la participación regional y optimizar la aplicación de recursos durante las etapas de prevención y atención de emergencias provocadas por la presencia de fenómenos perturbadores. Hasta el momento se cuenta con información de 18 entidades federativas. Dicha información será difundida a través de la incorporación en el portal electrónico de los Directores Estatales de Protección Civil en www.proteccioncivil.gob.mx.•
Se impartieron 16 cursos-taller sobre Lineamientos para la Continuidad y Cierre de la Declaratoria de Emergencia, dirigido a personal de protección civil de las 32 entidades federativas; Aplicación del Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales SIAT-CT, para titulares de las Unidades Estatales de Protección Civil; Emergencias químicas; Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales, Meteorología para no Meteorólogos, Sistema de Comando de Incidentes, Básico y Manejo de Contingencias, para personal de diversas corporaciones de Seguridad Pública estatal y municipal.
In document
Narrative, story, intersubjectivity: Formulating a continuum for examining transmedia storytelling
(Page 117-123)