Introduction

Mi propuesta consiste en presentar un informe jurídico a la Ilustre Municipalidad de la ciudad, a la Gobernación de la Provincia y al Ministerio del turismo de Santo Domingo de los Tsáchilas, para que a través del presente trabajo investigativo evidencien el problema y tomen medidas que erradiquen el problema existente en los diferentes lugares de hospedaje. (Hoteles, residenciales, moteles, y más lugares de alojamiento)

Para dar solución a dicho problema y poder realizar los controles a hoteles y lugares de descanso en forma efectiva y oportuna, debería incorporarse al Artículo 10 de la Ley de Turismo un literal más que diga, f). Los hoteles, moteles y lugares de descanso para obtener la licencia anual de funcionamiento en todas sus categorías deben contar con cámaras de seguridad permanente en la entrada, pasillos y garaje integrado al ECU 911, esto permitiría hacer cumplir la Ley de Turismo en su Art. 53 y, el Código Integral Penal en su Art. 440 B en donde se establecen sanciones para los delitos sexuales, violación, plagio y otros.

Así mismo para los lugares de hospedaje sujetos a control por la Intendencia debería incorporarse al art. 8 del Acuerdo Ministerial 6987 un literal más que diga, k) Los hoteles, moteles y lugares de descanso para obtener el permiso de funcionamiento deben contar con cámaras de seguridad permanente en la entrada, pasillos y garaje integrado al ECU 911

El presente trabajo investigativo tiene como finalidad, hacer cumplir con la normativa vigente que regulan dichos lugares de hospedaje y que en la actualidad no se da cumplimiento.

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2.6 Conclusiones parciales del capítulo.

Al término del presente capítulo se realizan las siguientes conclusiones parciales del mismo:

 Con la caracterización del problema se ha llegado a evidenciar que el mismo existe y es de actualidad, por lo que es indispensable existan mayores controles a hoteles, residenciales, posadas, moteles y más lugares de descanso de paso ubicados dentro de la ciudad de Santo Domingo.

 Que la Metodología de la Investigación empleada fue de mucha ayuda para la realización del presente trabajo de tesis.

 Que por parte del investigador se presenta una propuesta clara y viable a fin de solucionar el problema detectado.

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CAPITULO III

3 MARCO PROPOSITIVO.

Mediante el presente capítulo se busca plasmar el Informe jurídico a fin de solucionar el problema detectado, se pretende que se tome en cuenta los derechos constitucionales y legales del turista y sociedad para garantizar el Buen Vivir.

3.1 TEMA.

“INFORME JURÍDICO SOBRE LOS DEFICIENTES CONTROLES

A HOTELES, RESIDENCIALES, POSADAS, MOTELES Y MÁS LUGARES DE DESCANSO DE PASO UBICADOS DENTR

O DE LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO”

3.2 INFORME JURÍDICO.

De: DIANA MILENI LÓPEZ MENDOZA (Egresada de la Facultad de Jurisprudencia de la universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”).

Para: Diferentes autoridades de la provincia y cantón tales como: Ministerio de Turismo, Gobernación (Sr. Gobernador) y GAD Municipal, (Sr. Alcalde) de la ciudad, para demostrar que la deficiencia en el control de hoteles, residenciales y lugares de descanso, vulnera los derechos constitucionales y afecta el Buen Vivir.

Asunto: Presentación del informe jurídico a las diferentes autoridades de la Provincia de los Tsáchilas, que demuestre los deficientes controles a hoteles, residenciales, posadas, moteles y más lugares de descanso, con lo cual se evidencie las afectaciones a los derechos constitucionales del turista y la sociedad en general y el Buen Vivir (Sumak Kawsay)

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3.3 Antecedentes.

El control a los hoteles y lugares de descanso, se encuentra a cargo del Ministerio de Turismo, Ministerio del Interior y Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, organismos que regulan y establecen las normas de construcción, clasificación, y servicios, toda vez que un hotel es un edificio planificado y acondicionado para otorgar servicio de alojamiento a las personas y que permite a los visitantes sus desplazamientos. Los hoteles proveen a los huéspedes de servicios adicionales como restaurantes, piscinas y guarderías. Algunos hoteles tienen servicios de conferencias y animan a grupos a organizar convenciones y reuniones en su establecimiento.

3.4 Fundamentos de hecho

En la actualidad en la ciudad de Santo Domingo existen 238 lugares de hospedaje, de los cuales 108 debidamente registrados en el Ministerio de Turismo y 130 lugares de alojamiento que cuentan con el permiso Funcionamiento otorgado por la Intendencia.

La falta de un control rutinario y no contar con cámaras de seguridad integradas al ECU 911 en ocasiones da lugar que en dichos establecimientos se infrinja la Ley y se cometan delitos como violaciones, tráfico de drogas, trata de personas, etc., vulnerando los derechos humanos de los turistas y la sociedad en general, pues no basta con contar con los permisos reglamentarios y estar al día con las obligaciones tributarias, sino que se debe cuidar el buen vivir de las personas en el marco del respeto a la inclusión y equidad social.

Desde esta perspectiva y considerando que la ciudad de Santo Domingo es un lugar considerado de paso y por ello que existe muchos lugares para acoger a visitantes, sin embargo el problema se presenta que tanto hoteles residenciales, posadas, moteles y más lugares de descanso de paso han sido y son utilizados como medios para ejecutar delitos, como por ejemplo alojar a personas que

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están de paso para migrar a otros países como a los Estados Unidos y Europa, trata de blancas, la prostitución, traficantes de drogas y de armas, violaciones y más delitos incluso algunos que han causado alarma social, todo esto está sucediendo por el ineficiente control que deben ejecutar las autoridades competentes como por ejemplo el Ministerio del Interior.

Respecto a casos suscitados relacionados con el problema encontrado tenemos por ejemplo los siguientes:

3.5 Trata de personas

Delito: Trata de personas, tipificado en el artículo 91 del Código Orgánico Integral Penal (COIP).

Lugar: Motel de Santo Domingo de los Tsáchilas Procesados: Jimmy P, María Fernanda Z, Eduardo M Sentencia: 16 años

Operativo: Ébano Fecha: Mayo del 2016

Las víctimas en situación de vulnerabilidad, fueron captadas con engaño, las adolescentes eran contactadas mediante las redes sociales, el operativo logró rescatar a 17 víctimas de entre 14 y 17 años de edad, las jóvenes, tras ser reclutadas, eran inducidas a realizar trabajos sexuales bajo el sistema de prepago en moteles y domicilios

3.6 Violación

Lugar: Santo Domingo de los Tsáchilas Procesado: Sacerdote Macario A

Víctimas: Dos menores de edad, uno de los cuales tiene discapacidad. El sospechoso huyó de la ciudad y que hoy está fuera del país.

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Sacerdote Macario A, llamó a un menor a su celular y lo habría citado al día siguiente en la noche. El adolescente habría accedido, pero fue acompañado por un amigo.

El encuentro se dio a eso de las 19:00 en el sector conocido como ‘La Y del Indio Colorado’. “Él nos dijo que íbamos a visitar a unas familias y a entregar unos documentos, pero en realidad nos llevó a un hotel, donde me empezó a tocar. Luego de eso tuvimos relaciones y lo mismo hizo con mi amigo. Luego salimos de ese lugar, nos llevó a un cementerio y ahí abusó nuevamente de nosotros para finalmente dejarnos en San Jacinto y nos pidió que no le dijéramos nada a nadie”, dijo una de las víctimas, quien denunció el hecho.

3.7 Violación.

Lugar: Santo Domingo de los Tsáchilas Procesados: Jesús Iván Montaño Guerrero Sentencia: Cuatro meses

Una acusación por supuesto delito de violación pesa en contra de Jesús Iván Montaño Guerrero, de 42 años. El hombre está detenido debido a ello

Según el parte policial, una mujer hizo varias llamadas desde un motel, ubicado en el by pass Quevedo-Quito, pidiendo auxilio, porque el hombre que la había contratado la agredía verbal, física y sexualmente

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Montaño aseguró que apenas tenía cuatro días libre. Añadió, que todo fue un mal entendido. Él contrató a la chica, le pagó, pero luego no quiso cumplir con su trabajo, por eso discutió con ella y hubo agresiones mutuas. Según él solo se defendió.

3.8 Intento de violación.

Lugar: Santo Domingo de los Tsáchilas

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Según la denuncia, el 29 de diciembre del 2004 la joven acudió a una velada de presentación de cadetes de Policía en el Gran Hotel Santo Domingo. En la madrugada Gómez Jurado la llevó en estado de inconsciencia al motel Blue Star. Según el documento de la Primera Sala Penal, la revocatoria de prisión fue adoptada porque se comprobó que la violación a la ex reina no llegó a concretarse. Esto provocó la reacción de la joven, quien insiste que, aunque el ultraje carnal no llegó a consumarse, sí fue manoseada por el acusado que le dejó marcas en la piel.