179 Esta sección retoma las percepciones de los entrevistados de los cambios en temas de participación ciudadana, partidos y movimientos políticos, gestión de recursos para proyectos comunitarios y presencia del Estado en el municipio, elementos que permiten establecer el desarrollo como un proceso conjunto entre la sociedad civil y el gobierno en sus diferentes niveles.
ESCENARIOS DE PARTICIPACIÓN
En San Miguel, el escenario de participación más reconocido es la Junta de Acción Comunal, por su capacidad de gestión y su antigüedad. Otras organizaciones mencionadas son Asociación Administradora de Acueducto, Asociación de Padres de Familia, Asociación de Pescadores, Grupo de Mujeres, Asociación de Productores, Asociación de Recicladores. Cada una de estas organizaciones tienen capacidad de decisión sobre los temas que les competen pero su incidencia en los otros escenarios no son referenciadas de manera explícita por los entrevistados.
Aquí hay varios espacios, las más fuertes son: la acción comunal, la asociación de acueductos la aso ia ió de pad es de fa ilia… Ot a ue o es u fue te es la
asociación de pescadores (SMb29).
La gente aquí es participativa, pero tienen sus intereses personales. Aquí todas las veredas tienen sus juntas de acción comunal, por ejemplo la de San Miguel es una de las
ejo es del país…Ha u g upo de uje es, ue a eja el ego io de galpo es de
gallinas (SMc29).
La gente participa en la junta de acción comunal y la parte deportiva es el único espacio que anima a los jóvenes. Otro espacio de participación es la Asociación de productores, y la asociación de pescadores. Hay una asociación nueva que es de los recicladores. También hay un grupo de mujeres, que en el momento está estancado (SMd29).
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La junta de acción comunal. La gente es muy colaboradora (SMe29).
En la zona alta del municipio, de igual forma es la Junta de Acción Comunal el espacio más reconocido y se valora que en la actualidad tienen mayores controles, mejor capacitación y es más fácil relevar los cargos, todas las personas están más enterados y hay criterios para evaluar el perfil de quienes las conforman. La participación de las mujeres se ha hecho más importante pero la de los jóvenes no es significativa, lo que plantea dificultades en el relevo generacional y la cualificación de los líderes por mayores niveles de escolaridad.
Aunque Sonsón tiene tradición organizativa importante, ha decaído la participación por la politización de las entidades, la salida o muerte de los líderes y como consecuencia de la presencia de grupos armados que generaron temor y desestimulo para la gestión desde espacios comunitarios. Las formas asociativas de gremios no se evidencian en las apreciaciones de los entrevistados como de gran relevancia.
La junta de acción comunal de la vereda, debe haber cuatro o cinco comités. Y se realiza una programación, por ejemplo en un comité trabaja el grupo de deportes, en otro trabaja el grupo de mujeres, etc. La junta de acción comunal, ahora tiene muchos requisitos. Ahora es mejor que antes, gracias a la capacitación. Ya es más fácil reemplazar los cargos. Todos estamos más enterados de cómo funcionan las cosas y hay criterio para evaluar el perfil de los que conforman la junta. La misma comunidad es la que elige todo. La participación de las mujeres ya es más marcada, ahora hay mujeres presidentas y todo. Hoy en día es muy importante la participación de las mujeres. Y hoy donde no haya mujeres no tiene gracia. Por el contrario lo jóvenes son muy perezosos, aunque participan de los convites. Hoy en día todo el mundo participa, hasta los niños (Sa29).
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Antes había más participación, pero como se han politizado tanto las entidades, entonces ha decaído mucho. Por ejemplo la sociedad de artesanos funcionaba a las mil maravillas, pero ya está desapareciendo, los líderes buenos se ha ido u ie do…. Ta ié la Sociedad de Mejoras Pú li as, está u de ilitada… Las fo as asociativas aquí no han tenido mucho éxito (Se29).
Yo pienso que estos grupos armados afectaron mucho la parte política, porque en la zona rural la votación es mínima. Por ejemplo, e i o egi ie to es p á ti a e te e o…
Aunque ya ahora la gente está más participativa, porque ya se acaba el temor, ya no hay
a e azas (Sf29).
PARTIDOS POLÍTICOS
Los partidos políticos que se mencionan tanto en la zona de Magdalena Medio como en la zona de montaña, son los tradicionales liberal y conservador, pero se reconoce su debilitamiento como identidad de fuerzas, se plantea que la política de hoy gira más bien en torno a los líderes que a los partidos. Los movimientos comunitarios que se recuerdan en la zona rivereña están asociados a dos protestas puntuales que se realizaron, una inducida por las autodefensas en protesta por la eventual ubicación de una zona de despeje y otra para impedir que la administración municipal trasladara la ambulancia y las volquetas que la comunidad había gestionado para uso en San Miguel. Además, se menciona una iniciativa de separación del municipio de Sonsón, en la que participaban los tres corregimientos de la zona y que fue neutralizada por la administración municipal ofreciendo prebendas a las comunidades.
Liberales y o se vado es. Pe o o se evide ia u ho… A nivel comunitario no ha habido movimientos cívicos, pero sí hicimos una movilización, en contra del despeje. Pero estábamos obligados por grupos alzados en armas (SMb31).
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En este momento los partidos están como abolidos, ya no hay una identidad tan marcada, aquí ha predominado el liberal y el conservador, este pueblo era muy conservador. Pero fueron llegando liberales y en los años 50 el pueblo estaba dividido territorialmente, unos eran conservadores y otros li e ales… Aho a os ide tifi a os es con propuestas de líderes. En cuanto a movimiento cívico, sí tuvimos uno. Aquí las mujeres, nos volvimos unas fieras cuando Sonsón se nos llevó la ambulancia que había sido gestionada ante seccional de salud de Antioquia, el departamento y la junta de acción comunal y también la volqueta de la basura, que ellos la necesitaban para el trabajo en la circunvalar. Eso fue en el año 93 y nosotras nos reunimos y protestamos. Y finalmente recuperamos la volqueta. Éramos las mujeres protestando y los hombres en las casas. Eso duró como un mes, pero no logramos que nos devolvieran la ambulancia (SMc31).
Los tradicionales, conservador y liberal. En cuanto a movimientos cívicos, solo he presenciado uno, cuando el gobierno dijo que iba a hacer la zona de despeje. Pero fue un movimiento inducido. No fue iniciativa propia (SMd31).
Se plantea, que en la zona andina las iniciativas cívicas o políticas resultaron menguadas por la intensificación del conflicto que obstaculizó la realización de eventos culturales lideradas por jóvenes y por otro lado el grupo de mujeres que existe no ha tomado suficiente fuerza, lo que se evidencia en el hecho de que las candidatas a concejo que fueron promovidas no resultaron elegidas.
La comunidad no tiene problemas con política, pero yo diría que en las administraciones
si se ota oses políti os…. Las o u idades lo ue ha e es u a política de trabajo, de progreso y de desarrollo (Sb31).
La politiquería, en la comunidad si hay porcentajes muy bajos que les gusta tener sus
p efe e ias políti as, pe o las o u idades so u sa as… atie de a todos los políti os
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Esta era la meca del conservatismo. Pero cuando Uribe se lanzó la primera vez a la
go e a ió , a ió a uí, e to es desde ahí a io… Ho so u po uitos los ue sigue los pa tidos t adi io ales. A uí la ge te vota es po el líde … E ua to a
movimientos cívicos, tuvimos u o, el i e lu . T aía os g upos de teat os da zas… et . Pero eso también se perdió por la violencia (Se31).
Sonsón es un pueblo históricamente conservador. Pero yo soy liberal. Mi equipo político es el nuevo Matices Liberales, Eugenio Prieto – Aníbal Gaviria. A mí me gusta mucho por el enfoque social. Pero en las últimas elecciones, fue el año donde más votos liberales hubo en Sonsón (Sf31).
No tengo conocimiento de otros movimientos políticos. Pero aquí lo que hay es una organización de mujeres, pero no les veo mucha proyección. Porque por ejemplo sacan una lista al concejo, pero ellas mismas no creen (Sf32).
Por último, uno de los entrevistados plantea que las acciones que de forma colectiva pudieran desarrollarse se han debilitado porque, en el nivel nacional, los medios de comunicación inducen valoraciones tendenciosas y en el nivel local, los espacios de participación no son transparentes, no generan confianza, además afirma: La impunidad y la corrupción son una llave funcional muy efectiva para que no se den movimientos
so iales “d .
GESTIÓN DE RECURSOS
La forma en que se gestionan los recursos para la comunidad es a través de la participación en los planes de desarrollo, la presentación de proyectos ante entidades como ISAGEN y CORNARE. En la zona de Magdalena Medio se hace mayor referencia a la
184 gestión con las empresas que hacen presencia en la región que con instancias del gobierno municipal.
“e ealiza pla es de desa ollo se us a la ap o a ió , a te Co a e e Isage , ue os
han apoyado mucho. Por ejemplo Isagen nos dio computadores para el colegio y nos ayudó para la cuestión de la luz, que teníamos un generador muy malo y gracias a ellos también tenemos la casa de la cultura que está muy bien dotada.
A uí o se pe i e e u sos de i ve sió so ial, i a udas i te a io ales “M . No te go o o i ie to po ue e ese tie po o o e i te esa a po esos te as. Pe o
lo que yo escuchaba, era muy asociado a personajes políticos. Hoy en día ha cambiado mucho la forma como se gestionan los recursos, todo el mundo sabe que tiene que hacerse
edia te p o e tos “Md .
Para la zona de montaña se menciona que la gestión de recursos ha tenido un estancamiento muy fuerte que se evidencia en la ausencia de proyectos importantes y por otro lado, se plantea la intención de que las juntas sean administradoras de los recursos porque la gestión desde el municipio se percibe lenta y compleja. Por otro lado, se valoran los grandes proyectos de infraestructura o explotación de recursos naturales como necesarios y desables por la generación de empleo e ingresos, no se mencionan riesgos para la comunidad ni prevenciones por los posibles impactos negativos de los megaproyectos.
Hasta el año antepasado, que yo estuve, se buscó que cuando llegara un auxilio, que el municipio llamara a la junta directiva, para que no fuera el municipio el que la manejara, porque es muy duro el municipio para manejar el dinero. Pero todavía eso no se ha logrado (Sa33).
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Prácticamente en los últimos años hemos tenido un retraso tremendo. Los recursos que han llegado son las transferencias de la nación. Pero proyectos importantes no hemos tenido. En este momento hay un proyecto de una hidroeléctrica entre Aguadas y Sonsón, que se está retomando... El proyecto de la explotación del oro, si es un proyecto interesante (Se33).
A tual e te ha u p o e to g a de, ue está e “o só -Aguadas, y ya es un hecho, dice el gobernador, ese proyecto dicen que lo compro el IDEA, esto generaría mucho empleo y muy buenas regalías. Y Sonsón quedaría como accionista. Sonsón podría recibir dos mil millones al mes... Otro proyecto es el del río Aures, en el alto de sabanas, es también un proyecto bueno, aunque generaría menos. Lo otro es que nosotros (el Concejo Municipal)
le aprobamos unas facultades al alcalde para ser socio de INGEA. Para poder montar una
a tidad de i i e t ales “f .
Los recursos que se gestionan en Sonsón están dirigidos a infraestructura social y productiva, con proyectos financiados por Secretaría de Agricultura Departamental, el municipio y otras entidades, entre las cuales están CORNARE y PRODEPAZ. Los grandes proyectos como las hidroeléctricas y explotaciones de minería generan expectativa por el aumento del empleo y de regalías para el municipio, pero en estos se esperan gestiones de la alcaldía u otras instituciones, porque la gestión de la comunidad no se ve posible en estos temas.
Adicionalmente los grupos organizados adelantan gestiones, para pequeños proyectos, ante las empresas que tienen influencia en la región.
La secretaria de agricultura ha cofinanciado algunos proyectos, y los alcaldes también participan. Todo a ase de p o e tos… Los e u sos de oope a ió i te a io al ta ié han llegado. Por ejemplo PRODEPAZ y también un proyecto de piscicultura está funcionando (SMd34).
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No todos los proyectos salen a flote, pero hay algunos que se han sostenido y la gente está luchando, por ejemplo los pescadores, ya empezaron a gestionar por otras partes, ya hay otras iniciativas. Ya la junta de acción comunal tiene la capacidad administrativa (SMd36).
La secretaria de agricultura apoya para los proyectos de la huerta casera y la estufa eficiente. Otro proyecto más antiguos fue, plan verde, que es sembrando madera, bosque de pino (Sa36).
CAMBIOS Y PRESENCIA DE LAS INSTITUCIONES
En Sonsón, zona Magdalena Medio se percibe exclusión y marginalidad tanto de la institucionalidad local como nacional. Se valora la presencia de la policía, pues el corregimiento estuvo sin fuerza pública durante quince años, según recuerda uno de los entrevistados. Algunos programas de asistencia social, hogares de bienestar y restaurantes escolares y capacitaciones del SENA, son las evidencias de la presencia del Estado, aunque en los últimos años ha mejorado se siguen percibiendo marginalidad y desatención a estas comunidades.
Desde ha e dos años de uevo la poli ía. Que estuvo o o ui es años po fue a…
También funciona el bienestar, los hogares, el restaurante escolar, el restaurante de los ancianos. Y en cuanto a educación, también se evidencia la presencia el Sena. La presencia del Estado ha aumentado, porque antes no había ada “Md .
“e a tie e el is o a a do o de sie p e… A uí la i stitu io alidad se evide ia edia te: el teso e o, los hoga es de ie esta , la UMATA… e total so o o uat o o
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Aquí hace años nos inscribieron al programa de familias en acción, pero nunca hemos recibido ninguna ayuda (SMe38).
Para la zona de montaña se marca la presencia de la Alcaldía, a través de la UMATA y de otras dependencias. Por su parte la Gobernación atiende algunos temas, pero se percibe como lenta para la atención de solicitudes. CORNARE ha desarrollado proyectos, igualmente se perciben algunos programas de asistencia social como restaurantes escolares, hogares de bienestar y familias en acción.
La inversión de los recursos así como la presencia del Estado se focalizan a programas de asistencia social y alguna infraestructura.
La al aldía y la gobernación. La alcaldía gestiona a la gobernación. Claro que algunos presidentes (de acción comunal) son vivos, se unen con la alcaldía y se van a la gobernación y más fácil nos ayudan. Por ejemplo cuando se necesita un puente y se invita mes a mes, al final ya mandan personal a mirar que es lo que nos hace falta. Por ejemplo para lograr el acueducto de la vereda, tuvieron que ir a la gobernación (Sa37).
Yo diría, que el ministerio de agricultura, CORNARE. Y en el momento tenemos un alcalde que quiere trabajar por el campo y tiene una visión bonita por el campo, pero no tiene recursos (Sb37).
La UMATA y toda la parte que tiene que ver con la administración municipal (Sc37).
Yo pienso que la institucionalidad se ha fortalecido. Por ejemplo CORNARE, que está aportando en varios proyectos (renovación de cafetales, estufas eficientes, ya han
o st uido o o … Po pa te de VIVA, ha ha ido muy buena presencia. En mi corregimiento, se gestionaron cuarenta y dos viviendas. Y otros corregimientos también se han construido. El municipio ha tenido mucha participación de todos estos proyectos, con
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aporte de recursos. La fuerza pública también tiene un efecto positivo. Ahora están haciendo un buen trabajo (la policía comunitaria), están comprometidos con la comunidad (Sf37).
Aquí el programa que más se ve es el de familias en acción, pero está muy mal manejado, porque no llegan a las personas que lo necesitan (Se38).
Hay restaurante escolar, mucha gente está inscrita en familias en acción. Pero en la vereda no se desarrollan procesos de capacitación (Sh38).