LANGUAGE, CONTEXT AND UNIVERSAL CONCEPTS.

En los capítulos anteriores, se nombraron varias características que hacen parte del desarrollo de las ONG en el país y el aumento progresivo que han tenido desde la Constitución de 1991 hasta la fecha, evento que permite establecer algunos parámetros de su crecimiento, debido a la apertura de la participación .

Con el objetivo de presentar la variación en el tiempo y una aproximación al porcentaje de crecimiento que tienen las ESAL, se cruzan cuatro documentos, dos artículos anteriormente citados Urrea (1999), ICESI (2010), el informe del Ministerio de comercio, industría y turismo RUES (2013) y la base estadística de la Cámara de comercio (2013). Primero para establecer un aproximado del crecimiento anual de las organizaciones y luego para configurar una evolución en el tiempo de los registros.

Las estadisticas presentadas por el Ministerio de comercio, industria y turismo a traves del RUES del sector Mipymes muestran el movimiento a nivel nacional y local del crecimiento de los registros de las ESAL, sólo del año 2013 de enero a agosto (último mes registrado en el informe en línea) De está forma, se puede establecer el porcentaje de crecimiento mensual de las organizaciones, sólo para los meses de enero a agosto a nivel nacional y en la ciudad de Cali, cuyo porcentaje de crecimiento mensual osciló entre el 10% y el 15%.

Fuente: Creación propia basada en el informe estadístico RUES, ministerio de Comercio, Industria, y Turismo, agosto 2013.

En la gráfica se marca el cambio mes por mes del porcentaje de registros de ESAL realizados entre enero y agosto 2013 a nivel nacional y en Cali, en el que se presenta a nivel nacional una estabilidad en los registros con un 14% en los meses de abril y julio, a comparación de Cali cuya tendencia es más alta en los meses de enero a mayo, con un pico del 18% durante el mes de febrero y que desciende al 8% en los meses de junio a agosto.

Si se cruza la información aportada por el Ministerio y la base de datos de Cámara de comercio, la relación de crecimiento discriminado por el crecimiento de inscripciones fue del 5% en Cali hasta octubre. Al no existir los datos correspondientes a los meses de septiembre a diciembre, no se puede establecer el porcentaje de crecimiento en el año pero permite presentar una idea aproximada. Este tipo de comportamiento de los registros de ESAL puede ser dado por varias razones, tales como la apertura de oportunidades politicas dados procesos coyunturales, como lo fue el paro agrario en febrero, cambios a nivel económico, inicio de procesos electorales etc. Pese a ello la posibilidad que las anteriores ofrezcan una explicación de causalidad al comportamiento de crecimimiento o decrecimiento en los registros es inconcecuente debido a la heterogenidad de los datos. 11%14% 13% 12% 14% 13% 12% 14% 12% 18% 14% 15% 9% _{8% 8%} 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto

3. % Crecimiento ESAL enero-agosto 2013

Por otro lado, para presentar la evolución del registro de estas organizaciones en entidades estatales, ICESI (2010) presenta a partir de una base de datos construida por ellos mismos, el porcentaje de aumento en la ciudad de las fundaciones desde 1950 hasta el año 2000.

ICESI (2010) expone, una tendencia de aumento continuo desde 1950 hasta la primera década después del establecimiento de la Constitución 1991, tendencia que aumenta de forma aproximada en un 2% cada década, entre 1950 y 1979 . A partir de las decadas de 1980 y 1990, se resalta el aumento de la fundación de organizaciones en un 5% por década, fenomeno que puede ser explicado a través de los procesos políticos acontecidos durante el Frente Nacional.

Como se expone en el segundo capítulo de la monografía y según Villar (2010), permitieron la creación y aparición primero de organizaciones independientes creadas por el Estado (JAC y JAL)3 y luego el aumento de organizaciones de carácter sindicalista y de organizaciones impulsadas por los movimientos sociales con revindicaciones de carácter cívico. Por último, el pico de 24% correspondiente a la decada de 1990 responde a la apertura de participación que es otorgada por la Constitución de 1991.

Finalmente, el porcentaje de crecimiento que se presenta por parte de ICESI (2010) para la década del 2000 no se encuentra completo, detalle que es importante resaltar, puesto que es el

3 _{JAL: Junta de Acción Local - JAC:: Junta de Acción Comunal.}

4. Fundación de las organizaciones sin ánimo de lucro en Cali en el período 1950 - 2005 Fuente: Universidad ICESI (2010). Pág. 64.

decrecimiento entre la década de los 90 y la del 2000 en adelante, en la gráfica se muestra con una diferencia del 15,3%. Una posibilidad por la cual se pueda establecer éste decrecimiento es debido, por un lado, a la inexistencia de datos actualizados y organizados cronológicamente en las entidades encargadas de realizar las inscripciones y mantener las estadisticas. Y por otro lado, por que la información otorgada en la gráfica sólo contienen las inscripciones desde el 2000 hasta el 2005, razón por la cual al no contar la década completa, se ve la diferencia entre ambas.

Pero, si se realiza la comparación con los datos presentados por Urrea (1999) y la base estadística extraida de Cámara de comercio en octubre de 2013, se triplica el registro de estas organizaciones con el 68,92%.4 Es posible que este sea dado por las condiciones de favoribilidad que han tenido las organizaciones en los últimos 24 años. (Condiciones en el marco legislativo, y en marco de participación ciudadana las cuales insitan a la creación y aparición de estas organizaciones).