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Según Simon (1992), no existe una entidad de “público” como tal, sino existen muchas clases de públicos, porque una persona puede pertenecer a diferentes grupos de acuerdo con los temas que le interesen.

La mayoría de veces se afirma que los públicos tienen características demográficas comunes, como la edad, el sexo, la raza o el lugar de residencia. Es decir, tienen factores en común que los relacionan sin necesidad de proponérselo.

Generalmente, una problemática en común puede activar la creación de un público. Por ejemplo, en un vecindario de casas, el hecho de que estén construyendo un centro comercial cercano, genera molestias para sus habitantes. La forma en que los afectados tengan un tema en común, al dimensionar la problemática, los convierte en un público concreto. De ellos depende si deciden organizarse para actuar al respecto. Estos públicos cambian a medida que cambian las organizaciones y su relación con ellas.

Para identificar a los públicos de una organización, se debe encontrar el problema que generan en un grupo de personas concreto y las consecuencias que la organización tiene sobre ellos y viceversa.

Dewey (1927), dice que el público es un grupo de personas con problemas similares, lo reconocen y se organizan para arreglarlo. En este punto, el papel de la comunicación es fundamental porque sin ella el público permanece oculto.

Cada organización genera diferentes públicos y diferentes relaciones con ellos. Dependiendo de la naturaleza de las empresas, aparecen públicos que se crean entorno a ella. Es importante tener en cuenta que no sólo se debe esperar una respuesta lingüística, sino que el relacionista también debe estar pendiente de las repuestas físicas. “La opinión es una expresión de una actitud, la cual puede ser expresada de forma verbal y no verbal”. Simon (1992, p.45).

5 Opinión Pública, persona y medio ambiente según Simon 1978

La formación de la OP depende tanto del ambiente como de la persona. Para este autor, nuestros rasgos psicológicos, fisiológicos y estructurales tiene un papel importante en la forma como consideramos los temas, las acciones y los sucesos a nuestro alrededor, al igual que los factores ambientales ya sean generales o específicos, remotos o próximos, estables o cambiantes, grandes o pequeños entre otros. Además, la influencia que ejerce la familia, la religión y la escuela son de vital importancia en los parámetros que seguimos para generar opiniones.

Los públicos tienen vínculos relacionales. Las personas sobre las que la organización tiene consecuencias con las que están vinculadas a ella. Los relacionistas pueden identificar a los públicos, definiendo los vínculos con la organización. No todas las personas que son afectadas por una conducta, la reconocen y actúan al respecto. Para Grunig (2000), los vínculos sirven para determinar los sistemas interpenetrantes que suelen desequilibrar las organizaciones.

los accionistas en una organización. El segundo, es un vínculo funcional que se divide en dos. IN PUT (Entrada), que en una empresa correspondería a los empleados, y OUT PUT (salida) como por ejemplo los consumidores. El tercero es un vínculo normativo que es el encargado de dar las normas y las reglas que hay que seguir, como es el caso de Asociaciones. Por último, vínculos difusos, que como su nombre lo indica no es clara la

relación que establecen con la organización; como es el caso de las minorías y los ecologistas entre otros.

6.Tipos de vínculos dentro de las organizaciones. Esman 1972.

Una vez establecidas las clases de vínculos, se puede establecer cuáles son los públicos de una organización. No se puede hablar del concepto de público sin mencionar a James Grunig y sus aportes al tema de los públicos y las organizaciones. Para Grunig (2000), el público es un sistema libremente estructurado en el cual sus miembros detectan el mismo problema, interactúan, ya sea cara a cara o por canales interpuestos y se comportan como

una unidad única. Grunig clasifica a los públicos de acuerdo con la conducta que adquieren cuando encuentran una problemática.

Para este autor existe dentro de la tipología de los públicos cuatros clases de acuerdo a la conducta activa que tome el público frente al problema. La primera, corresponde a la conducta del no público, porque la organización no tiene ninguna consecuencia sobre este. La segunda conducta, se llama conducta latente y corresponde a un grupo de personas con un problema similar pero sin detectar. La tercera, se llama conducta informada, donde los afectados por el problema son consientes de que existe y lo discuten. Y por último, la

conducta activa, cuando el público se organiza y decide actuar para acabar con el problema.

antes de que se conviertan en activos, porque es más fácil trabajar con ellos que con un público que está predispuesto con la organización. Cuando los públicos se organizan convierten los problemas en temas de conflicto o Issues de ahí la terminología Issues Managment, que quiere decirGestión de temas de conflicto (Otero, 2006). Debe considerar

factores como la cohesión y el tamaño del grupo, que afectan directamente el grado de activismo y su trabajo, en todo momento, lo deben encaminar a servir de ayuda a la organización para la identificación de los públicos, porque de éste diagnóstico depende el éxito de todos los planes o programas que se lleven a cabo.

En síntesis, conocer cuales son las clases de públicos y sus vínculos con la organización, son necesarios para que el relacionista pueda ejecutar prácticas acordes a las necesidades de las organizaciones y de sus stakeholders.

CAPÍTULO 3