Limitations and implications for future research

Entrevistado: Econ. Braulio Veliz, Director del Servicio de Rentas Internas de Santo Domingo.

En el desarrollo de la investigación se realizó la entrevista, que fue aplicada al Director del Servicio de Rentas Internas de la ciudad de Santo Domingo el Economista Braulio Veliz, con el objetivo de obtener información segura y confiable en base a informes y estadísticas que realizó el SRI, la cual determinó aspectos importantes que ayudarán al progreso del proyecto de investigación.

Pregunta 1: ¿En el año 2015 la recaudación de impuestos del sector formal e informal de comerciantes fue mejor con relación a años anteriores?

En la ciudad de Santo Domingo la recaudación de impuestos en el año 2015, ha sido uno de los años más exitosos ya que se ha logrado tener una recaudación de aproximadamente 75 millones de dólares, un crecimiento comparado con el año 2014 del 17%, siendo una de las pocas ciudades que logró cumplir con su meta de recaudación, a pesar que fue un año complicado para el país por los problemas de liquidez.

No obstante dentro de los principales componentes de recaudación está el comercio, dado que conforma más del 40% de las actividades de la provincia, por lo que el incremento de personas que se dedican a esta actividad, contribuyó a que la recaudación de impuestos sea de aproximadamente 75 millones de dólares. Considerando que aún existe el trabajo arduo por impulsar a los comerciantes del sector formal e informal de la ciudad de Santo Domingo a que

tomen conciencia, que el pago de impuestos contribuye al desarrollo del país en beneficio de toda la comunidad ecuatoriana.

Pregunta 2: ¿Si fue mejor a que cree que se debió?

El incremento en la recaudación de impuestos se dio por varios aspectos, entre los más destacados es la gestión y control por parte de funcionarios del SRI, por estudios que se han realizado a nivel nacional se dice que el 90% se hace por gestión, es decir por el trabajo que realiza el SRI y un 10% por reformas tributarias, considerando la creación de nuevos impuestos o incremento de las tarifas de los ya existentes.

Por otra parte es importante el tema de la cultura, las capacitaciones a nivel nacional y de Santo Domingo, se han tenido acercamientos con gremios de taxistas, cooperativas, artesanos, microempresarios, ganaderos y comerciantes, se ha cubierto casi todas las actividades que existe en la provincia, es importante señalar que el SRI tiene cuantiosa demanda, cuando convoca a las capacitaciones, e incluso se les facilita un sistema contable a las personas que no lleven contabilidad para que puedan registrar sus facturas electrónicas, físicas y demás procesos tributarios con el objetivo de ahorrar el costo de pagar a contadores para realizar las declaraciones, en ese sentido la Cultura Tributaria en Santo Domingo ha mejorado.

Pregunta 3: ¿Se ha brindado capacitaciones a los comerciantes que pertenecen al sector informal?

En cuanto a los comerciantes informales aún no se ha llegado a capacitar a todos, ya que es difícil llegar a ellos, sin embargo hace pocos meses se capacitó a más de 1.000 personas del sector informal logrando que los comerciantes, saquen su RUC o RISE dependiendo del monto de sus ingresos; para el SRI es aún difícil llegar al sector informal.

El SRI por lo general verifica la dirección del contribuyente, en base a un estado físico, pero si un contribuyente o una persona que realiza una actividad no tiene un puesto fijo, entonces el SRI no puede verificar su dirección, ahí vienen las complicaciones, mientras no se regularice el tema e incluso con los municipios de que los comerciantes tengan un espacio fijo donde puedan llevar a cabo sus actividades económicas es aún difícil llegar al sector informal.

Hay que considerar que el SRI como entidad aparte de capacitar, también tiene que controlar el sistema tributario, existe aún trabajo por hacer en el sector informal ya que muchos no tienen RUC ni RISE hay que tratar de integrarlos para que también formen parte del SRI, que tributen en base a sus ingresos.

Pregunta 4: ¿Con qué frecuencia se dictan las capacitaciones en el SRI?

Las capacitaciones que realiza el SRI son diarias para aproximadamente 40 personas, se las dicta en la misma Institución e inclusive con computadoras para realizar talleres prácticos; además se realiza capacitaciones en la Concordia, con menor frecuencia por motivo de la distancia.

Simultáneamente existe la opción de inscribirse mediante la página web del SRI, así mismo hay programas llamados pasaportes tributarios que incluye trece capítulos completos desde los deberes formales hasta las sanciones que puede recibir el contribuyente y al final del programa reciben un certificado que está avalado para que sea presentado en algún concurso de méritos y oposiciones. La metodología que tiene el SRI es por una parte virtual y parte presencial ya que hay personas que se les dificulta asistir por eso el programa de pasaporte virtual, una parte la puede realizar mediante la web y la parte práctica la puede realizar asistiendo a las instalaciones del SRI.

Pregunta 5: ¿En el caso de que un grupo de comerciantes solicite una capacitación al SRI sobre un tema en específico, el SRI acepta el pedido?

El SRI está a la disposición, lo único e importante es que deben entregar un oficio dirigido al director de la Institución por parte del representante de la asociación; el SRI se encarga de enviar a personas capacitadas sobre temas a tratar e incluso asiste el director de la Institución, posteriormente se reporta a la dirección zonal y nacional sobre las capacitaciones que se imparten.

Pregunta 6: Existen Instituciones de Educación Superior que realizan proyectos de vinculación para impartir talleres de tributación sobre temas tributarios, ¿Ud. cree que estos proyectos contribuyeron al fortalecimiento de la Cultura Tributaria y el crecimiento de la recaudación de impuestos del año 2015 en Santo Domingo?

Existen Instituciones de Educación Superior que realizan proyectos de vinculación con la comunidad sobre temas tributarios los mismos que han ayudado al fortalecimiento de la Cultura Tributaria, entre ellas tenemos a la Universidad Tecnológica Equinoccial que a través del proyecto de vinculación de “Escuelas Tributarias” realizado en el 2014, mediante los talleres de capacitación que impartieron los estudiantes a los comerciantes de Santo Domingo, contribuyó al crecimiento de la recaudación de impuestos en el año 2015.

Actualmente, existe la alternativa de crear un tipo de centros tributarios en las Universidades que va a ser llevado por estudiantes y docentes, el SRI estará vigilando, controlando; además, de contribuir con la información, las herramientas, los insumos necesarios para que los estudiantes puedan estar aptos para ayudar a personas o contribuyentes sobre temas de tributación.

3.2.2.1. Diagnóstico de la entrevista

Al aplicar el instrumento de la entrevista dentro de la investigación se detectó varios aspectos importantes que fortalecen la investigación de estudio.

La iniciativa de crear los centros tributarios en las Universidades de Santo Domingo es un gran proyecto que fortalecerá la Cultura Tributaria, además de integrar a los estudiantes y docentes para que se capaciten e informen sobre los temas tributarios con el apoyo del SRI, otorgando la oportunidad a toda la ciudadanía de Santo Domingo para que asistan a estos centros tributarios y se informen y aclaren cualquier inquietud que tengan acerca de sus gestiones tributarias.

Con los problemas de liquidez que está atravesando el Ecuador y sobre todo con la baja del precio del petróleo, es importante apoyar los proyectos que buscan fortalecer la Cultura Tributaria; la recaudación de impuestos es actualmente la principal fuente de ingresos que tiene el país, por lo que es fundamental llevar a cabo los talleres de capacitación para las personas que necesitan de asesoría tributaria.

Además se logró detectar mediante la encuesta, entrevista y un diálogo con los comerciantes que hay un bajo nivel de conocimiento sobre las principales leyes que rigen el Sistema Tributario como es el Código Tributario y la Ley de Régimen Tributario Interno que

engloban temas importantes que deben conocer los contribuyentes para llevar a cabo sus procesos tributarios.

Dando cumplimiento al objetivo de identificar el nivel de conocimiento que tienen los comerciantes sobre el Código Tributario y la Ley de Régimen Tributario Interno, se presenta en el siguiente cuadro resumen las preguntas aplicadas a los comerciantes, que determinan el bajo nivel de conocimiento que tienen sobre los temas relacionados con los procesos tributarios:

Tabla 3.25. Cuadro resumen del nivel de conocimiento de los comerciantes CONOCIMIENTO SOBRE

TRIBUTACIÓN TOTALMENTE MUCHO POCO NADA

¿Conoce cuáles son sus deberes y

derechos tributarios? 0% 1% 67% 32%

¿Sabe si debe o no pagar impuestos? 11% 14% 52% 23%

¿Conoce al ente que regula el control tributario en Santo Domingo de los Tsáchilas?

5% 9% 16% 70%

¿Conoce usted si debe declarar con

RUC o RISE? 2% 11% 29% 58%

¿Conoce que beneficios obtiene con el

RISE? 0% 9% 51% 40%

¿Sabía usted que las personas naturales no obligadas a llevar contabilidad están obligadas a llevar un registro de ingresos y egresos?

5% 6% 31% 58%

¿Sabe cuándo cobrar el 0%, 12% del

IVA en sus facturas? 3% 17% 15% 65%

¿Conoce cómo realizar las

declaraciones ante el SRI? 2% 8% 24% 66%

¿Conoce Ud. sobre la facturación

electrónica? 3% 11% 43% 43%

¿Ud. Realiza las declaraciones en

forma puntual? 44% 7% 12% 37%

Fuente: Investigación de Campo Elaborado por: Lizbeth Paredes, (2015)

Con los resultados obtenidos de la encuesta y entrevista se determinó que los comerciantes tienen un bajo nivel de conocimiento referente al Código Tributario y la Ley de Régimen Tributario Interno que son las leyes que engloban temas de importancia para el conocimiento

de los comerciantes, siendo un problema que requiere ser tratado ya que el bajo conocimiento sobre las leyes que rigen al sistema tributario puede traer consigo sanciones por el no cumplimiento de las obligaciones tributarias.

El servicio comunitario como alternativa para impartir talleres de capacitación sobre temas tributarios a los comerciantes del sector formal e informal del centro de Santo Domingo, podrá contribuir al fortalecimiento de la Cultura Tributaria y conjuntamente a la recaudación de impuestos para el desarrollo del país que se ve reflejado en las obras en beneficio de todos los ecuatorianos.

3.2.3. Resultado de la Ficha de Observación Directa aplicada a los beneficiarios