Limits of choice of law: Doctrines of evasion and the role of mandatory rules

comunicaciones internas que permitiera la articulación del país.

Desde el gobierno de Ramón Castilla se planteó la construcción

del ferrocarril con el objetivo de mejorar el mercado peruano,

conectando los mercados regionales entre sí y con el ámbito

internacional, y favoreciendo la integración nacional del territorio.

Uno de los objetivos del Presidente era integrar a las provincias

periféricas en el Estado nacional. Procedente de Tarapacá, Castilla

sentía una profunda desconfianza por las élites limeñas y su política.

A su parecer, era precisamente en la capital donde nacía la desunión

del país.

5 Biblioteca del Congreso de la República (en adelante, BCR), Diario de Debates, leg. CID 328.85 CO 1860-61, 6-5-1861, p.1316.

6 Ibid., 13-12-1860, p.192. 7 Ibid., 27-11-1860, p.47.

8 Carmen MC EVOY y José Luis RÉNIQUE: Soldados de la República. Guerra, correspondencia y memoria en el Perú (1830-1844), Lima, Fondo Editorial del Congreso del Perú e Instituto Riva- Agüero, 2010 (2 t.), pp.683-689.

La integración territorial de Perú resultaba especialmente interesante en el período conocido como “la era del guano”, que tuvo lugar desde mediados de los años cuarenta hasta el inicio de la guerra contra Chile en 1879. El guano era un abono muy apreciado para la agricultura, producido a partir de los excrementos de ciertas aves.9 _{Perú llevó a cabo una gran}

producción de guano durante estos años debido a su abundancia en algunas de sus islas, siendo unas de las más importantes las Islas de Chincha. Esta explotación produjo un gran auge económico, que sin embargo no se supo aprovechar en beneficio de la sociedad peruana, sino que acabó en manos

de las casas comerciales europeas.10 _{En torno al negocio del guano, en los}

años sesenta fue surgiendo una élite económica vinculada a las finanzas, el comercio y la tierra, absolutamente dependiente de los mercados

internacionales.11 _{En un primer momento esta burguesía pretendió una}

mayor integración económica del territorio peruano, con el objetivo de conectar los productos del interior del país con las zonas costeras, desde cuyos puertos se exportaría el guano y otros recursos hacia los mercados europeos, lo que era su fin último. Por ello, se realizaron algunas mejoras

en las zonas portuarias.12

Sin embargo, el proyecto de integración territorial resultaría un fracaso porque no se llevó a cabo una verdadera transformación económica que impulsara el negocio del guano a favor de la sociedad peruana. Así, no se vieron transformadas las estructuras sociales y económicas, que seguían perpetuando la herencia colonial.13 _{Por el contrario, las consecuencias}

del auge económico se pueden resumir en un desajuste territorial entre las zonas costeras e interiores; entre el mundo urbano y el rural; entre la capital limeña, junto a otras grandes ciudades, y el resto del país. 9 Marcel VELÁZQUEZ: “Notas sobre discursos e imágenes de las elecciones en la República del Guano (1845-1872)”, en Cristóbal ALJOVÍN y Sinesio LÓPEZ: Historia de las elecciones en el Perú.

Estudios sobre el gobierno representativo, Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 2005, p.266.

10 Ulrich MÜCKE: “El Congreso, las elecciones y la cultura política peruana antes de la Guerra con Chile”, en Marta IRUROZQUI: La mirada esquiva. Reflexiones históricas sobre la interacción del Estado

y la ciudadanía en los Andes (Bolivia, Ecuador y Perú), siglo XIX, Madrid, CSIC, 2005, pp.261-284.

11 Manuel ANDRÉS: La construcción del poder: Estado, Nación e Identidades. La construcción del Estado

Nacional en Perú y la marginación política indígena (siglo XIX), Zaragoza, Diputación de Zaragoza,

2002, pp.112-113.

12 BCR, Diario de Debates, leg. CID 328.85 CO 1864, pp. 287-288. 13 Manuel ANDRÉS: La construcción del poder…, p.108.

Esto produciría, entre otros graves efectos (algunos de los cuales se relacionan con la concepción corporativa y provincial de la representación parlamentaria), una fragmentación de la conciencia nacional, pues las diferencias económicas, sociales y culturales entre unas y otras zonas del país se hicieron más significativas. Además, desde este momento se produjo una fuerte emigración procedente de las zonas rurales del interior del país hacia las grandes ciudades, especialmente Lima. De hecho, el crecimiento de la ciudad de Lima procede fundamentalmente de los años en los que se produjo el auge en la explotación del guano, pues al principio de la República “Lima aún no había logrado consolidar su hegemonía sobre el resto del país”.14 _{El proceso de emigración iniciado en la década de los}

sesenta del siglo XIX y continuado a lo largo del siglo XX convertiría a Lima en una enorme ciudad inundada de suburbios marginales.

Por su parte, la rica burguesía surgida en torno al negocio del guano, lejos de preocuparse por hacer extensivos los beneficios de dicha explotación al resto de la sociedad, sólo se centró en el lujo y la ostentación. Importaron un nuevo estilo de vida a imitación de las burguesías europeas, lo que produjo un mayor distanciamiento entre este sector de población que introducía las ideas liberales, y la mayoría del país que seguía viviendo en un mundo arcaico. En palabras de Ulrich Mücke, “cuando comienza la guerra con Chile, Perú era un mosaico de feudos precapitalistas con una clase burguesa en la capital. No era una nación moderna ni unificada”. En este sentido, el autor afirma que es precisamente a partir de este período cuando se aprecia una visión de Perú como nación fracasada, algo que se intensificará a partir de 1883 con la derrota de Perú en la guerra contra Chile.15 _{No obstante,}

hay que apuntar que esta sensación de fracaso nacional a finales del siglo XIX resulta un elemento transnacional constatable en otros territorios del ámbito europeo y americano, particularmente notable en el caso español.16

14 Cecilia MÉNDEZ: “Tradiciones liberales en los Andes o la ciudadanía por las armas: campesinos y militares en la formación del Estado peruano”, en Marta IRUROZQUI: La mirada esquiva. Reflexiones

históricas sobre la interacción del Estado y la ciudadanía en los Andes (Bolivia, Ecuador y Perú), siglo XIX,

Madrid, CSIC, 2005, p.129.

15 Ulrich MÜCKE: “El Congreso, las elecciones…”, pp.261-284.

16 En España el “desastre” de 1898 da inicio a una imagen de la nación como “Mater Dolorosa”, según analiza José ÁLVAREZ JUNCO: Mater Dolorosa. La idea de España en el siglo XIX, Madrid, Taurus, 2001.