Chapter 4 Colour and Orientation
4.8 Linear Separation Eect
GENERALES
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La Declaración de París constituye un esfuerzo nota- ble de todos los actores del desarrollo para avanzar hacia los ODM a través de la adopción de mejoras en el sistema de gestión de la ayuda y la transformación de las relacio- nes de desarrollo en asociaciones más igualitarias. Esta agenda tiene sentido si se pone al servicio de la mejora de la vida de las personas, la igualdad de género, el respeto por los derechos humanos y la sostenibilidad ambiental.RECOMENDACIÓN: La implementación de la agenda de efi- cacia por parte de donantes y socios debe venir acom- pañada de una mayor coherencia de políticas, el forta- lecimiento de una sociedad civil más activa y una mejor rendición de cuentas mutua no sólo sobre la ayuda al de- sarrollo sino sobre el conjunto de políticas.
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La implementación de la Declaración de París debe ir más allá del seguimiento de los indicadores establecidos e instaurar un sistema de seguimiento internacional inde- pendiente, que garantice un mayor equilibrio entre do- nantes y socios,y facilite la rendición de cuentas de país receptor a donante y viceversa.RECOMENDACIÓN: Apoyar la creación de un proceso inde- pendiente que evalúe a donantes y receptores por igual a través de instituciones como el Foro de Cooperación para el Desarrollo del ECOSOC de Naciones Unidas.
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La cooperación española en salud ha comenzado a utilizar los nuevos mecanismos de la ayuda para imple- mentar los compromisos de la agenda de eficacia en sus intervenciones. A través de apoyo presupuestario y fon- dos multidonantes se han canalizado en los últimos dos años 71 millones de euros, es decir un 14% de la AOD global en salud. El objetivo del Plan Director 2008-2012 es llegar al 60%.RECOMENDACIONES:
• Participar activamente en la Asociación Internacional de Salud (IHP).
• Incrementar el personal capacitado en salud de las oficinas técnicas de cooperación a efectos de reforzar la presencia de la cooperación española en los mecanismos nacionales de coordinación entre Ministerios de Salud y donantes.
• Participar de forma más activa en el diálogo de políticas en salud a nivel nacional e internacional.
• Reforzar la Mesa de Armonización del Sector Salud de la Cooperación Española (MASCE) como espacio para la rendición de cuentas y la participación de las ONG es- pañolas en la aplicación de la agenda de eficacia de la ayuda.
• Asegurar la participación de la sociedad civil española y local en la elaboración de los marcos estratégicos de asociación.
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La sociedad civil es un actor del desarrollo por dere- cho propio y debe jugar un papel imprescindible en el se- guimiento y control de las políticas de los gobiernos, ase- gurando así que la ayuda llegue a quien más lo necesita. La imposibilidad de hacer seguimiento a la ayuda dirigida a los gobiernos, a través de apoyo presupuestario u otros instrumentos, es una de las principales preocupaciones de la sociedad civil del norte y el sur, que considera que avanzar en este sentido sin garantizar la participación, la transparencia y la rendición de cuentas puede ser un re- fuerzo para sistemas disfuncionales que aumentarían la brecha entre gobierno y sociedad.RECOMENDACIÓN: Paralelamente al apoyo prestado a los gobiernos y especialmente en aquellos países socios con los que se establezca cooperación bilateral en el sector salud, poner los nuevos mecanismos de la ayuda al ser- vicio del fortalecimiento de las capacidades de las ONG e impulsar alianzas estratégicas entre la sociedad civil del sur y del norte que favorezcan una participación más acti- va y significativa en el diálogo de políticas en salud.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
INFORME ETIOPÍA, NÍGER Y SENEGAL 95 PRINCIPALES CONCLUSIONES
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La completa aplicación de la agenda de eficacia de la ayuda en el sector salud es imprescindible por cuanto implica a una multiplicidad de donantes y prioridades. La excesiva fragmentación de los actores presentes en este sector es un riesgo si tenemos en cuenta que desde el año 2000 han surgido entre 75 y 100 iniciativas Globales de Salud, muchas de ellas para el tema de Sida, Tubercu- losis y Malaria.RECOMENDACIÓN: Apoyar desde la cooperación española que iniciativas globales de salud como el Fondo Mundial de lucha contra el VIH/Sida, la Malaria y la Tuberculosis o IAVI desarrollen un enfoque de intervención más ali- neado con los Planes de Desarrollo del Sector Sanitario del país socio, respondiendo así a sus necesidades y al fortalecimiento de los sistemas de salud, además de a la lucha contra la enfermedad concreta para la que fueron creados.
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A pocos meses de la Asamblea de Naciones Uni- das, que conmemora los 10 años de implementación de los Objetivos del Milenio, los compromisos relacionados con la salud son los que menos avances presentan, so- bre todo el ODM 5 relacionado con la lucha contra la mortalidad materna. De continuar con la tendencia ac- tual, ninguno de los tres países analizados en este es- tudio alcanzará en 2015 los objetivos de salud materna marcados en la Agenda del Milenio.RECOMENDACIÓN: Es urgente que la cooperación española apoye la creación de un fondo multidonante para luchar contra la mortalidad materna, con financiación suficiente para fortalecer los sistemas nacionales de formación de enfermeras y matronas, los servicios de atención al em- barazo, parto y puerperio, los sistemas de referencia obs- tétrica de emergencia, el aprovisionamiento y distribución de anticonceptivos e insumos de salud reproductiva y los programas para la eliminación de los condicionamientos socio culturales que actúan como barreras para el acceso a la salud.