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a fiscalización minera se refiere a las actividades que le cor responde de- sar rollar a la autoridad minera para verificar el cumplimiento de las obligaciones con- tractuales y legales por par te de los titu- lares mineros. Estas actividades se llevan a cabo sin perjuicio de las que en igual sen- tido ejecutan las autoridades ambientales sobre los proyectos mineros. El Código deM
ining auditing (“ fiscalización minera”) re- fers to the activities dealing with mining su- per vision/control belonging in the respon- sibility of the mining authority as to verif y compliance by titleholders of their contrac- tual and legal obligations.These activities take place without preju- dice to those that, in the same sense, are per for med by the environmental authorities with regard to mining projects. The Min- ing Code allows that this process can be car ried out by the mining authority directly or through auditors expressly authorized to act as its assistants, selected or paid by the users. It is also possible for the mining En consecuencia, es necesario establecer
mecanismos idóneos que per mitan hacerle seguimiento a los volúmenes de produc- ción minera que se liquidan para el pago de regalías. En este propósito las alcaldías pueden desempeñar un impor tante papel puesto que no sólo tienen la posibilidad de verificar los volúmenes de producción di- rectamente en las minas, sino que cuentan con las her ramientas jurídicas para garan- tizar que los mineros paguen las re- galías cor respondientes.
De acuerdo a lo expuesto, las líneas de ac- ción para desar rollar este programa deben centrarse en las siguientes actividades:
- Evaluación y ajuste de las nor mas y pro - cedimientos vigentes en el recaudo y distri- bución de regalías
- Capacitación a las alcaldías de los muni- cipios mineros en procedimientos para realizar el seguimiento a la liquidación y pago de regalías.
- Asesoría a los municipios en el diseño de planes de control del pago opor tuno y adecuado de regalías por par te de los mine- ros.
- Control de las gober naciones a la opor- tuna distribución de las regalías recaudadas por par te de Ingeominas, de los municipios y de otras entidades distribuidoras.
Entidades responsables: Ingeominas y Sub- dirección de Regalías del DNP
ver y impor tant role, since they not only can verif y the production volumes directly at the mines, but also have the legal tools required to ensure that miners are actually paying the relevant royalties.
According to the above, the lines of action destined to develop this program must fo - cus on the following:
- Evaluation and adjustment of r ules, stan- dards, and procedures in force for royalty collection and distribution
- Training the people in mayors’ offices of the mining municipalities in procedures de- signed to follow up the proper settlement and payment of royalties.
- Advising assistance to the municipalities in the design of schemes for the super vi- sion/control of proper and timely payment by miners of the relevant royalties. -
- Super vision/control by depar tmental gover nments of the proper and timely dis- tribution of royalties collected by Ingeomi- nas, the municipalities, and other royalty distributing entities.
Responsible entities: Ingeominas, and the Royalties Sub-direction of the DNP.
Minas prevé que la autoridad minera realice la fiscalización directamente o por inter me- dio de auditores expresamente autoriza- dos, quienes actuarán como sus auxiliares y serán seleccionados y pagados por los usuarios. También es posible que la autori- dad minera delegue esta función en gober- nadores y alcaldes.
Ante la pregunta de cómo lograr que la fis- calización se constituya en una verdadera opor tunidad de conver tir a Colombia en un país minero de reconocimiento inter nacio - nal, hay que responder que el reto con la fiscalización es incorporarla a un esquema en el cual los esfuer zos operativos institucionales no se distraigan en actividades de baja creación y captura de valor para el Estado.
L a posibilidad, por ejemplo, de que los auditores mineros exter nos actúen al mis- mo tiempo como auditores ambientales, que viene tratando de concretarse entre las autoridades minera y ambiental, podría garantizar en el mediano plazo que los titulares mineros cumplan adecuadamente con los tér minos contractuales y adelanten operaciones mineras ajustadas a los crite- rios del desar rollo sostenible.
No obstante, dentro del campo de acción que posibilita el Código de
Minas, es necesario conti- nuar buscando la manera de estr ucturar e implantar en el cor to plazo, uno o más sistemas de fiscalización que resulten eficaces y efi- cientes frente a cada uno de los diferentes segmentos de usuarios mineros.
Entidades responsables: Ingeominas y gober- naciones con autoridad minera delegada.
authority to delegate these functions on gover nors and mayors.
To the question of how would it be possible to make the auditing be a tr ue oppor tunity for Colombia to become an inter nationally recognized mining coun- tr y, the answer may be that the challenge consists in incorporating this auditing pro - cess into a scheme where the institutional operative effor ts would not be distracted by activities meaning poor generation and capture of value for the State.
The oppor tunity, for instance, that some exter nal mining auditors may act at the same time as environmental auditors, the likelihood of which has been taking shape between the mining and environmental au- thorities, could ensure in the medium-ter m proper per for mance by the mining title- holders of the contractual ter ms, and that they may car r y out mining operations adjusted to the sustainable-development criteria.
Notwithstanding, within the field of action made possible by the Mining Code, it is necessar y to persist in tr ying to find the best way to succeed in str ucturing and implementing, in the shor t-ter m, one or more auditing methods capable of being effective and efficient vis-à-vis each mining
user segment.
Responsible entities: Ingeomi- nas, and local gover nments
with a delegated mining authority.