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Una vez depurado el ingreso de casos, se clasificaron los expedientes asignados a los abogados según los temas, el nivel de gravedad y complejidad, y se conformaron equipos de trabajo que se abocaron de manera individual y colegiada a la resolución de los casos. Lo anterior, junto con la realización de talleres los días viernes de cada semana -en donde se efectuaron actualizaciones jurídicas y se analizaron temas varios con el objetivo de elevar el nivel de eficiencia de la gestión del Departamento.

La depuración del Sistema de Administración de Trámites a nivel técnico y funcional, la implementación de tabla de plazos para la realización del procedimiento (creada por todo el personal del Departamento), los inventarios físicos y digitales de las gestiones en curso mediante la supervisión y el seguimiento constante de las causas asignadas a cada funcionario, así como la estandarización general de todos los documentos, permitió reducir en gran medida el número de causas en trámite, remitiendo al Consejo de Personal las recomendaciones pertinentes. Aunado a lo anterior, también con la finalidad de reducir el circulante de expedientes en trámite, la mayoría de los abogados del Departamento, durante este periodo, de manera voluntaria y sin retribución a cambio, laboraron por periodos de tiempo superiores a los ordinarios.

Cuadro N. 41

Expedientes pendientes de resolución de años del 2010 al 2016 Año Expedientes pendientes

2010 *4 2011 *16 2012 *51 2013 59 2014 172 2015 72 2016 (Enero y Febrero) 34 Total 408

*Esperan resolución judicial

Fuente: Departamento Disciplinario Legal

9.3. Capacitaciones

Se ha brindado capacitación al personal en temas como: contratación administrativa, procedimiento administrativo, Código Procesal Contencioso Administrativo, nuevo Código Procesal Civil, Género, jurisprudencia y ética.

Con la colaboración de la Dirección de Apoyo Legal Policial se ha impartido capacitación a los Mandos Medios y Altos y otros funcionarios de los Cuerpos Policiales del Ministerio en aspectos relacionados con la aplicación del régimen disciplinario policial, haciendo especial énfasis en la obligatoriedad de las jefaturas policiales, de

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aplicar el procedimiento por faltas leves, así como sus aspectos de forma y fondo. También se abordaron temas importantes como la reposición de bienes, la actualización jurisprudencial, entre otros. Dichas capacitaciones se efectuaron durante todo el año 2015, a nivel nacional, en las diferentes Direcciones Regionales del país. Se realizaron gestiones ante la Escuela Nacional de Policía, para incorporar dentro de las mallas curriculares de ese Centro de estudios, la materia relativa al régimen disciplinario policial por faltas leves y graves, así como todo el marco jurídico relacionado con la materia.

9.4 Descentralización del Departamento Disciplinario Legal

Se abrieron oficinas del Departamento Disciplinario Legal en Guanacaste, San Carlos, Pérez Zeledón y San Ramón, para la instrucción de los procedimientos disciplinarios, esto contribuyó a reducir los plazos de atención de los procedimientos disciplinarios que se realizan en estas zonas, de forma tal que se tramitan en tiempos más cortos y con mayor efectividad.

9.5. Normalización de la organización y funcionamiento del Departamento Disciplinario Legal Después de aplicar un Plan Piloto por un año, que consistió en la creación de cuatro áreas estratégicas en la Sección de Inspección Policial del Departamento Disciplinario Legal, cada área a cargo de un abogado coordinador, quien fungía como enlace con la Jefatura de la Inspección Policial, y quien revisaba los documentos que emitían los colaboradores dentro de los procedimientos administrativos y dado los buenos resultados obtenidos con el plan, mediante Decreto Ejecutivo N° 39426 del 09 de octubre del 2015, publicado en el Alcance 17 a “La Gaceta” N° 31 del 15 de febrero del 2016, se reformó el Reglamento de Organización, actualizando así la organización y funcionamiento del Departamento Disciplinario Legal.

El Departamento quedó conformado de la siguiente manera:

“Artículo 108.- El Departamento Disciplinario Legal es la dependencia legal técnica especializada, con autonomía de criterio y competencia a nivel nacional, exclusiva para efectos de investigación y tramitación de los procedimientos disciplinarios y de responsabilidad civil que deriven de las faltas graves en las que incurran los servidores de este Ministerio. El Departamento Disciplinario Legal estará adscrito al Despacho del (de la) Viceministro (a) Administrativo (a).”

“Artículo 110.-El Departamento Disciplinario Legal estará integrado por tres Secciones: 1) La Sección de Admisibilidad e Investigaciones Preliminares.

2) La Sección de Inspección Policial. 3) La Sección de Inspección Administrativa.”

En cuanto a capacitación, durante todo el año 2015 se realizaron talleres o conversatorios en las horas de las mañanas de todos los días viernes en la que participaron todos los abogados del Departamento y en los que

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se analizaron casos concretos que presentaran alguna particularidad o un alto grado de complejidad, seguimiento a los procesos jurisdiccionales planteados contra el Ministerio, actividades de capacitación en normativa y doctrina vinculante y no vinculante aplicable al Ministerio, se estudiaron temas relacionados con la ética en la función pública y similar, se fijaron pautas, estrategias y mecanismos de coordinación tendientes a la optimización de la gestión que se realiza en el Departamento, con el debido seguimiento y evaluaciones periódicas para la retroalimentación necesaria y mejoramiento continuo, se estandarizaron documentos que genera el Departamento y se propusieron temas a desarrollar, conforme la necesidad lo amerite. El resultado de estos talleres se documentó y se documenta con la finalidad de generar insumos que son remitidos a los diversos órganos del Ministerio.

9.6. Resoluciones de recomendación remitidas al Consejo de Personal

Del mes de mayo del 2015 al mes de febrero del 2016, se remitieron al Consejo de Personal un total de 814 resoluciones de recomendación de diversos tipos: archivo, exoneración, criterios de oportunidad, suspensión sin goce de salario, despido, medidas cautelares, recursos.

En la siguiente tabla se muestra el detalle:

Cuadro N. 42

Resoluciones de recomendación Remitidas al Consejo de Personal

Mayo 2015-febrero 2016 Recomendació n May o Juni o Juli o Agost o Setiembr e Octubr e Noviembr e Diciembr e Ener o Febrer o Despidos 11 7 4 19 12 18 14 15 11 6 Suspensiones 15 8 11 30 19 33 24 11 20 12 Suspensiones provisionales - 2 4 3 - 2 - - 2 - Exoneraciones 49 21 19 67 46 53 91 31 25 9 Oportunidad por alcoholismo 1 - - - 2 1 3 1 - - Reubicaciones - 3 - - - 1 - - - 1 Archivos 2 - - - 2 1 - - 1 - Recursos 4 4 2 10 2 6 9 5 17 9 Totales 82 45 40 130 81 116 141 65 77 37

Fuente: Departamento Disciplinario Legal

También del mes de mayo del 2015 al mes de febrero del 2016, se remitieron al Despacho de la Viceministra, un total de 131 resoluciones de recomendación realizadas en la Sección de Inspección Administrativa. A continuación el detalle.

Cuadro N. 43

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Remitidas al Despacho de la Viceministra Mayo 2015-fenero 2016

Recomendación Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero

Amonestaciones por escrito 4 4 1 5 3 4 4 2 1 Suspensiones 3 8 3 7 8 5 2 3 - Deducciones 2 7 1 1 1 8 6 2 1 Exoneraciones 1 5 1 2 2 5 6 4 2 Despidos 1 - - - - 1 - - - Remisiones a cobro - 1 - - 1 2 1 - - Totales 11 25 6 15 15 25 19 11 4

Fuente: Departamento Disciplinario Legal

Con el fin de agilizar el procedimiento sumario por ausencias o inconsistencias en los registros de asistencia, se tomó la determinación de llamar a los funcionarios y consultarles si tenían o no alguna justificación válida de la omisión de marca, llegada tardía o ausencia antes de abrir expediente. Ello permitió archivar la gran mayoría de los reportes remitidos por la Dirección de Recursos Humanos, ya que en muchos casos el interesado presentó algún tipo de documento válido de justificación.

Cuadro N. 44 Casos Archivados Mayo 2015-enero 2016

Mes Cantidad de casos archivados Mayo 2015 67 Junio 2015 51 Julio 2015 59 Agosto 2015 51 Setiembre 2015 55 Octubre 2015 59 Noviembre 2015 65 Diciembre 2015 92 Enero 2016 37 Total 536