Measures and methods

Se parte de la identificación de las políticas enfocadas a impulsar el sector terciario, partiendo de la revisión de instrumentos de planeación como el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec, con el objetivo de identificar las políticas y acciones que se han aplicado en materia de fomentar el desarrollo económico de la localidad, en este caso del subsector comercio: la venta de pescados y mariscos.

5.2.1. Plan de Desarrollo Municipal de Zinacantepec

Para este subcapítulo, se parte del análisis documental de las políticas públicas a nivel local, partiendo de la revisión de los Planes de Desarrollo Municipales de Zinacantepec 1994-1996, 2000-2003 y 2013-2015.

Dentro de los retos que marcan el Plan de Desarrollo Municipal de Zinacantepec (1994-1996) en materia del sector terciario se destacan:

-Fomento a la actividad económica -Mejoramiento de servicios

-Promover la modernización de las actividades productivas a) Económico

La modernización comercial: rastro y mercado: el comercio constituye un factor importante en cuanto a generación de ingresos y empleo, por lo que se requiere establecer medidas para que los productos logren llegar a su destino, y que estos generen beneficios tanto a la población como a los comerciantes. La misión del gobierno municipal, conjuntamente con el sector privado y social asume el compromiso de promover la modernización comercial del municipio, para mejorar su eficiencia y productividad, promoviendo la expansión del pequeño y mediano

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comercio e inducir la oferta de productos de calidad y bajo precio a la población más desprotegida.

Como objetivo, se plantea participar de manera activa y con el concurso de los sectores privado y social en la promoción de la modernización comercial y el abasto, para contribuir al impulso de la actividad económica, con la finalidad de que la población adquiera bienes y servicios a buen costo y de calidad. Y que a su vez se generen nuevos empleos para los habitantes de Zinacantepec con la modernización del sector terciario, principalmente del subsector comercio.

Dentro de las metas se plantea, incrementar la modernización comercial y fortalecer el desarrollo económico, mediante un corredor comercial en la avenida Adolfo López Mateos y en la calzada el Pacífico. Incrementar actividades comerciales para el desarrollo económico, a través de la construcción de una central de abasto enfocada a la venta de pescados y mariscos en San Luis Mextepec, que cuente con los servicios básicos, normas de calidad e higiene y buen manejo y servicios para permitir la capacitación y distribución de mariscos con capacidad para atender la demanda a nivel regional. Dentro de la administración 2013-2015 del municipio de Zinacantepec se han venido aplicando una serie políticas y estrategias enfocadas a promover el desarrollo económico local de la zona, siguiendo la política a nivel federal y estatal, la cual se enfoca en la promoción y fomento de la actividad económico.

Otro objetivo, en materia económica es la modernización de comunicaciones, carreteras y comunicaciones: se identificó que la infraestructura es insuficiente en servicios de comunicaciones y por lo general las carreteras en el municipio se encuentran deterioradas. Por tal motivo se enuncian los retos y objetivos:

Promover la modernización de las actividades productivas, no sólo para el logro del progreso económico, sino buscado que éste se repercuta en el mejoramiento del nivel de vida del municipio, enlazándose con el desarrollo de programas para el mejoramiento y conservación de vialidades existentes en pavimentación y

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terracerías, permitiendo el desarrollo económico. Coadyuvando así al incremento y modernización del transporte y mejoramiento de la infraestructura de servicios. El mejoramiento de la economía del municipio, es un elemento fundamental para el logro del nivel de vida de sus habitantes, esto se podrá lograr a través de la creación de mayores y mejores fuentes de trabajo, a través de la inversión del sector privado, evitando así el desplazamiento de la fuerza de trabajo económicamente activa fuera del municipio (Ver tabla 35).

Tabla 35

Política de desarrollo económico, 1994-1996. Plan de Desarrollo Municipal de Zinacantepec 1994-1996

Reto económico

Fomento a la actividad Económica Mejoramiento de servicios

Promover las modernización de las actividades productivas

Fuente: Elaboración con base al H. Ayuntamiento de Zinacantepec (1994).

Dentro del Plan de Desarrollo Municipal 2000-2003, se plantea que las actividades industriales, comerciales y de servicios es el motor de la economía en el municipio, y es donde se tiene la oportunidad de generar más empleo.

Su misión del gobierno municipal, es asumir el compromiso de impulsar mecanismos para incrementar el empleo y mejorar el bienestar social en el municipio.

La política tienen como objetivo, aumentar ofertas de empleo y la capacitación de los trabajadores, a través de una relación y comunicación estrecha con las empresas fuentes de trabajo, asentadas en el municipio y en la región, con la finalidad de conocer las vacantes existentes y enviar los perfiles requeridos de acuerdo a la bolsa de trabajo que se tenga. Así mismo se plantea incrementar el empleo a través de un amplio apoyo a los sectores primario, secundario y terciario, que generen empleo, para disminuir el desempleo y mejorar el nivel de vida.

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5.2.2. Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

Dentro de este documento se señalan dos políticas dirigidas a fomentar el sector terciario, caso del subsector comercio. Dichas políticas se identificaron mediante la revisión del Plan Municipal de Desarrollo Urbano 2003. La primera política se refiere al ordenamiento (consolidación) la cual se tiene como objetivo consolidar el corredor Toluca-Zinacantepec, cabe mencionar que la localidad se encuentra relacionada funcionalmente dentro de este corredor, ya que es donde se concentran negocios del subsector comercio, principalmente dedicados a la venta de pescado y marisco. Si bien esta política es más de ordenamiento, no se ve reflejado a nivel local, concretamente no se aplica a un nivel de desagregación por localidad, lo que no es tan representativa.

La segunda política que se identificó dentro de este documento, se enfoca a la promoción del desarrollo económico y social del municipio de Zinacantepec a nivel sectorial. Principalmente dentro de esta política sectorial, se pretende que en el municipio se estimulen las actividades comerciales y servicios que a su vez permitan generar empleo, tal es el caso de la feria del pescado y marisco, que es una acción derivada de esta política, ejecutada por del H. Ayuntamiento de Zinacantepec y el representante de los comerciantes de la localidad de San Luis Mextepec.

Con el análisis de estas políticas, permitieron identificar hacia donde van las acciones por parte del gobierno para el fomento de la actividad comercial y de servicios. A través de esta revisión se parte de la contrastación de las acciones dirigidas a fomentar el sector terciario, principalmente dentro del subsector comercio como objeto de estudio de la presente investigación. Se plantea, proponer políticas con un enfoque de desarrollo económico local, donde exista la participación de actores claves, tal es caso de la población, comerciantes y autoridades del H. Ayuntamiento de Zinacantepec, con el objetivo de fomentar la actividad económica y la generación de empleos a nivel local.

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