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• La participación de las dependencias en la instalación y reestructuración del Comité Estatal de Reforestación fue una condición necesaria para desarrollar el Programa Estatal de Reforestación.

• Uno de los objetivos en los que no se observó avances significativos fue en la promoción de las actividades de reforestación, a través de las organizaciones sociales, ejidos independientes y sociedad en general.

Tal como lo demuestran los siguientes aspectos: Conocimiento de los beneficios del PRONARE

Con base en la información recabada en campo a través de las entrevistas a beneficiarios, se evaluó el conocimiento que se tiene del Programa, de los beneficios que otorga y de las posibilidades de participación en él. Como se muestra en la figura 5.1.1, el 71.5% de los beneficiarios muestra desconocimiento en estos aspectos, lo cual sugiere deficiencia en la difusión del mismo.

Figura 5.1.1. Conocimiento de los beneficios del PRONARE

Sí; 28,50%

No; 71,50%

La deficiencia en la difusión obedece a que los responsables del PRONARE tienen comunicación con los comisariados ejidales y con los representantes de grupo, no así con los beneficiarios que reciben la planta. Se suponía que los comisariados o representantes de grupo transmitirían la información al momento de entregar la planta, sobre su origen y beneficios o apoyos, entre otros.

¿Cómo se enteró del Programa?

La manera de cómo se enteraron los beneficiarios del Programa tiene relación con el apartado anterior, ya que un 75% de los productores encuestados mencionó haberse enterado a través del comisariado ejidal, y sólo un 9% a través del personal del PRONARE, los datos obtenidos en la evaluación se presentan en la figura 5.1.2.

Figura 5.1.2. Difusión del Programa a los beneficiarios

Comisariado 75% Otro 5% Institución pública 5% Técnico forestal 6% Personal PRONARE 9%

Fuente: UACh-UNICEDER, con base en las entrevistas de beneficiarios y evaluación técnica del PRONARE 2002.

La participación del personal del PRONARE en la difusión del Programa es poco significativa, debido principalmente a que no han logrado un acercamiento directo con los beneficiarios, y aunque la difusión se realice con los comisariados o representantes de grupos, los impactos no son los mismos; ocasionando una desinformación o distorsión de la información que se pretende dar a conocer.

De igual forma, el escaso conocimiento que los productores forestales tienen sobre los técnicos forestales y su participación dentro del Programa, no ha sido suficiente para lograr una mayor difusión de los beneficios del mismo, ya que la función de éstos se ha limitado a dar recomendaciones o indicaciones sobre el cuidado de las plantas, y no sobre otros aspectos relevantes del Programa.

plantas que se murieron, el 18% quiere reforestar otras áreas más, otro 18% lo haría porque el apoyo económico que se otorga le sirve de algo a su familia, y el 9% porque desea que haya más árboles en su ejido y así poder recuperarlos y aprovecharlos. Finalmente, el 11.5% dijo que sí solicitaría el apoyo sin mencionar el porqué.

Percepción sobre beneficios económicos, sociales y ambientales

La encuesta a beneficiarios incluyó un apartado en donde se preguntó si consideraban que el Programa les había originado algunos de los beneficios anteriormente señalados, los resultados obtenidos se muestran a continuación:

En lo que respecta a los beneficios económicos, el 76% de los consultados mencionó haber obtenido un apoyo a través del pago de los jornales, lo que significó un ingreso para sus familias; el 7.5% dijo que cuando la plantación se desarrolle le generará un ingreso, ya que la ven como una inversión a largo plazo, y el restante 16.5% dijo no haber obtenido beneficio alguno.

En la cuestión social, el 51% consideró que ha generado empleo temporal dentro de los ejidos, el 17% opinó que se está creando una cultura forestal sobre el cuidado de los recursos naturales; por otro lado, el 20% dijo no haberle generado ningún beneficio social; y finalmente, el 11% del total de beneficiarios encuestados no contestó.

El 25.5% considera que el principal beneficio o logro ambiental ha sido el incremento de la cobertura forestal, el 19.5% la conservación y cuidado del bosque, el 10.5% la reforestación para la existencia de madera aprovechable en un futuro, y 6% la generación de servicios ambientales. Mientras que el 30% de ellos menciona que no hubo beneficios ambientales, puesto que las plantas se murieron y que aún no se han establecido en número suficiente; el 8.5% prefirió no contestar.

Cabe resaltar que los productores entrevistados ven al Programa como una oportunidad de generación de empleo temporal, y del que obtienen un apoyo económico por llevar a cabo la reforestación; sin embargo, existe todavía un bajo porcentaje de ellos que está desarrollando una cultura forestal en donde se interesan por el cuidado de los recursos forestales.

La formulación de los instrumentos para la producción de planta de calidad no ha sido suficiente para lograr una forestación y reforestación efectiva, si se toman en cuenta los siguientes aspectos:

Especie apropiada al sitio

Las especies utilizadas para llevar a cabo la reforestación, fueron las apropiadas a la región y sitio de plantación (cedro y caoba), con lo cual se garantizó, hasta cierto punto, la supervivencia. De acuerdo a la información obtenida con la entrevista a los beneficiarios sólo el 37% de ellos decidió sobre qué especies se le otorgarían.

Fecha de solicitud y recepción de plantas

Respecto a la solicitud y recepción de la planta, el 44.5% de los productores encuestados dijo haber solicitado la planta en los meses de julio, agosto y septiembre. Mientras que la recepción en un 78.5% de los casos ocurrió en los meses de septiembre, octubre y noviembre. El tiempo promedio que transcurrió entre la solicitud y la recepción de la planta fue de hasta cuatro meses; y sobre todo, que la planta se entregó fuera del periodo de lluvias; imposibilitando llevar a cabo una plantación exitosa.

Asimismo, la fecha de entrega de la planta guarda una estrecha relación con el porcentaje de supervivencia; ya que de acuerdo a la evaluación técnica y a los datos recabados en campo, entre las principales causas de muerte de la planta están la fecha inapropiada de plantación con un 59%, y la sequía con 23%, entre otras.

Condición y calidad de las plantas

La calidad de las plantas es otro aspecto en el que debe ponerse atención para garantizar un buen porcentaje de supervivencia. Al igual que la fecha inapropiada de plantación y la sequía; la baja calidad de las plantas fue una de las principales causas de su muerte, con un porcentaje de 13%.

Figura 5.1.3. Calidad de las plantas

Mala calidad 77%

Buena calidad 23%

Fuente: UACh-UNICEDER, con base en las entrevistas de beneficiarios y evaluación técnica del PRONARE 2002.

De acuerdo a la información obtenida de los beneficiarios, las condiciones y la calidad de la planta que se recibió fue en un 23% de buena calidad, mientras que el 77% consideró haber recibido planta de mala calidad por los siguientes aspectos: la planta era pequeña y de tamaño no uniforme, delgadas y amarillentas, presentaban deshidratación y porque consideraban que la planta sufre maltrato durante el transporte, ya que éste es

responsabilidad de los beneficiarios y no del Programa; aunque en ocasiones se consiguen camiones para apoyarlos en el acarreo de la planta, figura 5.1.3.

Dificultades para lograr una siembra de calidad

Se les solicitó a los productores que dieran su opinión sobre las principales dificultades o limitantes del Programa para llevar a cabo una siembra de calidad, cuyos resultados se contemplan en la figura 5.1.4.

Figura 5.1.4. Principales dificultades o limitantes para realizar

una siembra de calidad

0 10 20 30 40 50 60 70 Porcentaje Serie1 70 35 43 61,5 29 15 Fecha de entrega de la planta Falta de seguimiento y mantenimiento Maltrato de la planta en el transporte Calidad de la

planta Preparación del terreno Otras

Fuente: UACh-UNICEDER, con base en las entrevistas de beneficiarios y evaluación técnica del PRONARE 2002.

La pregunta realizada a los beneficiarios tuvo respuestas múltiples debido a que los beneficiarios consideraron uno o varios aspectos como limitantes.

Todas estas limitantes guardan una relación directa con las principales causas de muerte de las plantas y con el bajo porcentaje de supervivencia registrado, en donde el 70% señaló como principal dificultad la fecha inadecuada de entrega de la planta.

La aplicación de técnicas adecuadas de siembra y mantenimiento no generó los resultados esperados debido a los siguientes aspectos:

Asesoría y capacitación

Para garantizar los impactos del proceso de reforestación se debe llevar a cabo un intenso programa de difusión, asesoría y capacitación para crear en los beneficiarios una mayor cultura forestal, que en la mayoría de los casos es muy limitada.

Los resultados de la pregunta sobre si había recibido asesoría, capacitación o indicaciones por parte del personal o de algún funcionario vinculado al Programa, se presentan en la figura 5.1.5.

Figura 5.1.5. Asesoría y capacitación

Ninguna 50% Asesoría 17% Capacitación 5% Indicaciones de cuidado y manejo 28%

Fuente: UACh-UNICEDER, con base en las entrevistas de beneficiarios y evaluación técnica del PRONARE 2002.

El motivo por el cual el 50% de los productores no recibió ninguna indicación se debe, en parte, al escaso acercamiento directo con cada uno de los beneficiarios, ya que el mayor contacto fue con los comisariados o representantes de grupo, quienes aunque dan algunas indicaciones no siempre son las correctas.

Respecto a antes, durante o posterior al proceso de reforestación, el 91% de los beneficiarios manifestó haber recibido un apoyo adicional para el pago de los jornales, el 17% de ellos para transportación y el 15% para mantenimiento de la plantación como limpia de brechas; además un productor mencionó haber recibido una despensa, otro de ellos gastos para su hogar y uno más 50 kilogramos de fertilizante. El porcentaje de los que recibieron algún apoyo adicional es mayor al 100% debido a que hubo personas que recibieron más de un apoyo.

Cabe aclarar que los apoyos como gastos para el hogar y despensas para la familia pudieron haberse otorgado a través de otros programas como el Programa de Empleo Temporal, o

no es para combate o alivio a la pobreza, las familias de los ejidatarios están obteniendo beneficios a través de los apoyos que se otorgan al realizar las reforestaciones. Además de servir como un incentivo para cuidar y dar mantenimiento a las plantaciones.

Cercado

En lo que respecta a la protección de la plantación, el 85% no cuenta con ningún tipo de protección en las áreas reforestadas debido a que muchas de las plantaciones se realizan dentro de la selva (“huamiles”) o del ejido donde no está parcelado, lo cual dificulta llevar a cabo dichas acciones; además estas áreas no presentan problemas relacionados con la actividad ganadera.

El 15% presenta algún tipo de protección, principalmente cercado con alambre de púas, lo cual indica una respuesta positiva sobre el cuidado de las plantaciones, por lo que se espera que cada vez más de ellas cuenten con este tipo de medidas.