D. ARGUMENTS AGAINST HALL AND RABUSHKA’S FLAT TAX
III. METHODOLOGY
Or gani zaci ón
Esenci al ment e l a or gani zaci ón naci ó de l a necesi dad hu mana de cooperar. Los ho mbr es se han vi st o obli gados a cooperar para obt ener sus fi nes personal es, por r azón de s us li mit aci ones físi cas, bi ol ógi cas, Si col ógi cas y s oci al es. En mayor part e de l os casos est a cooperaci ón puede ser más pr oducti va o menos cost osa si se di spone de una estruct ura de or gani zaci ón.
Se di ce que con buen personal cual qui er or gani zaci ón f unci ona. Se ha di cho, i ncl uso, que es
conveni ent e mant ener ci ert o gr ado de i mpr eci si ón en l a or gani zaci ón, pues de est a maner a l a
gent e se ve obli gada a col abor ar para poder r ealizar sus t areas. Con t odo, es obvi o que aún
personas capaces que deseen cooperar entre sí, trabaj arán mucho más ef ecti va ment e si t odos conocen el papel que deben cu mplir y l a f or ma en que sus f unci ones se rel aci onan unas con otras.
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La Or gani zaci ón es un conj unt o de car gos cuyas r egl as y nor mas de co mporta mient o, deben
suj et arse a t odos s us mi e mbr os y así, val erse el me di o que per mit e a una e mpr esa al canzar det er mi nados obj eti vos.
Est ruct ura Organi zaci onal
Par a f unci onar correct a ment e, t odas l as or gani zaciones, i ndependi ent e ment e de s u nat ural eza, ca mpo de oper aci ón o ambos, r equi eren de un marco de act uaci ón. Est e mar co l o constit uye l a estruct ura or gani zaci onal, que no es si no una di visi ón or denada y si st e mát i ca de s us uni dades de trabaj o con base en el obj et o de su creaci ón traduci do y concret ado en estrat egi as.
Or gani gra mas
Un or gani gra ma es un cuadr o si nt éti co que i ndi ca l os aspect os i mport antes de una estr uct ura de or gani zaci ón, i ncl uyendo l as pri nci pal es f unci ones, sus r el aci ones, l os canal es de super vi si ón y l a aut ori dad rel ati va de cada e mpl eado encar gado de su función respecti va.
I mport anci a
Es i mport ant e por que permi t e det ect ar l as f all as estruct ural es, ya que r epr esent a gr áfi ca ment e las uni dades y r el aci ones; est as se pueden obser var en cual qui er uni dad o r el aci ón que corresponda con el ti po de acti vi dad, f unci ón o aut ori dad que dese mpeña la uni dad ent re si y det ect a f all a de contr ol de l a depart a ment ali zación. A t ravés de análisis peri ódi cos de l os or gani gra mas act uali zados se puede det ect ar cuando el espaci o de cont rol de una uni dad excede a su capaci dad o ni vel, en cual qui era de est os casos es necesari o.
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Cl asifi caci ón de organi gra mas
Los or gani gra mas pueden cl asifi carse según cuatro grandes crit eri os:
1. Por su nat ural eza
2. Por su á mbit o
3. Por su cont eni do
4. Por su present aci ón
Por su Nat ural eza
Mi cro ad mi ni strati vo. - corresponde a una s ol a or gani zaci ón y pueden r eferirse a ell a en
for ma general o menci onar al guna de l as aéreas que l a conf or man.
Macro ad mi ni strati vos.- conti enen i nf or maci ón de más de una or gani zación
Me s o ad mi ni strati vos.- consi deran una o má s or gani zaci ones de un mi s mo sect or de
acti vi dad o r a mo es pecifico, cabe señal ar que el ter mi no mes oad mi ni strati vo corresponde a una convenci ón utili zada nor mal ment e en el sect or públi co, aunque t a mbi én puede e mpl earse en el sect or pri vado.
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Por su á mbi t o
Ge neral es.- conti enen i nf or maci ón r epresent ativa de una or gani zaci ón hast a det er mi nado
ni vel j erár qui co,
En el sect or públi co pueden abarcar hast a el ni vel de di recci ón general o s u equi val ent e, en tant o que el sect or pri vado suel en hacerl o hast a el ni vel de depart a ment o u ofi ci na.
Es pecífi cos. - muestran en f or ma parti cul ar l a estruct ura de un área de l a organi zaci ón.
Por su cont eni do
I ntegral es.- son r epresent aci ones gr afi cas de t odas l as uni dades ad mi nistrati vas de una
or gani zaci ón y sus rel aciones de j erar quí a Es conveni ent e anot ar o dependenci a.
Funci onal es.- i ncl uyen l as pri nci pal es f unciones que ti enen asi gnadas, ade más de l as
uni dades y sus i nt errel aciones.
Por su present aci ón
Verti cal es.- pr esent an l as uni dades r a mifi cadas de arri ba haci a abaj o a partir del tit ul ar, en l a
part e superi or, y desagregan l os diferent es ni vel es jerár qui cos en for ma escal onada.
Hori zont al es.- despli egan l as uni dades de i zquierda a derecha y col ocan al tit ul ar en el
extre mo i zqui er do. Los ni vel es j erár qui cos se or denan en for ma de col u mnas.
Mi xt os. - utili zan co mbi naci ones verti cal es y hori zont al es para a mpli ar l as posi bili dades de
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De Bl oque. - son una vari ant e de l os verti cal es, per o ti enen l a parti cul aridad de i nt egr ar un
ma yor nú mer o de uni dades en espaci os más reduci dos.
Ma nual es
Los manual es son i ndi spensabl es debi do a l o co mpl ej o de l as estruct uras de l as or gani zaci ones, sus operaci ones y l os recursos di sponi bl es, de manda de product os y ser vi ci os.
Manual de f unci ones
Es un i nstru ment o de t rabaj o que conti ene el conj unt o de nor mas y t areas que desarr oll a cada funci onari o en s us activi dades coti di anas y será el abor ado t écni ca ment e basados en l os respecti vos pr ocedi mient os, si st e mas, nor mas y que r esu men el est abl eci mient o de guí as y ori ent aci ones para desarroll ar l as r uti nas o l abor es coti di anas, si n i nt erferir en l as capaci dades i nt el ect ual es, ni en l a aut ono mí a pr opi a e i ndependenci a ment al o pr ofesi onal de cada uno de l os trabaj adores u oper ari os de una e mpr esa ya que est os podr án t o mar las deci si ones más acert adas apoyados por l as directri ces de l os superi ores, y est abl eci endo con cl ari dad l a responsabili dad, l as obligaci ones que cada uno de l os car gos conll eva, sus r equi sit os, perfil es, i ncl uyendo i nf or mes de l abor es que deben ser el abor ados por l o menos anual ment e dent r o de l os cual es se i ndi que cualit ati va y cuantit ati va ment e en r esu men l as l abores r eali zadas en el perí odo, l os pr obl e mas e i nconveni ent es y sus r especti vas sol uci ones t ant o l os i nf or mes co mo l os manual es deberán ser eval uados per manent e ment e por l os r especti vos j efes par a garanti zar un adecuado desarr oll o y cali dad de l a gesti ón.
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Ma nual de Procedi mientos
El manual de pr ocedi mient os es un el e ment o del si st e ma del contr ol i nter no, el cual es un docu ment o i nstru ment al de i nf or maci ón det all ado e i nt egral, que conti ene, en f or ma or denada y si st e máti ca, i nstrucciones, r esponsabili dades e i nf or maci ón s obr e políti cas, f unci ones, sist e mas y r egl a ment os de l as di sti nt as oper aci ones o acti vi dades que se deben r eali zar i ndi vi dual y col ecti va ment e en una e mpr esa, en t odas s us ár eas, secci ones, depart a ment os y ser vi ci os.
Dese mpe ño
El dese mpeño de l os e mpl eados es l a pi edra angul ar para desarr oll ar l a efecti vi dad y el éxit o de una co mpañí a, por est a r azón hay un const ant e i nt erés de l as e mpr esas por mej or ar el dese mpeño de l os e mpl eados a través de conti nuos pr ogra mas de capacit aci ón y desarr oll o.
Se defi ne dese mpeño como aquell as acci ones o comport a mi ent os obser vados en l os e mpl eados que s on r el evant es para l os obj eti vos de l a or gani zaci ón, y que pueden ser me di dos en t ér mi nos de l as co mpet enci as de cada i ndi vi duo y s u ni vel de contri buci ón a l a e mpr esa. Al gunos i nvesti gador es ar gu ment an que l a defi ni ci ón de dese mpeño debe ser co mpl et ada con l a
descri pci ón de l o que se espera de l os e mpl eados, ade más de una conti nua ori ent aci ón haci a el dese mpeño efecti vo.
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