Reconoce jerarquía. Después de la Constitución se encuentran la ley, los decretos del Ejecutivo y las decisiones del gobierno. El artículo 3 de la Constitución de la Federación Rusa proclama que: “El pueblo ejerce su poder directamente, así como por conducto de los órganos del poder de Estado y de la auto-administración local”.
La primera fuente de derecho es por lo tanto la Constitución de la Federación Rusa adoptada por referéndum el 12 de diciembre de 1993.
Las leyes y otros actos jurídicos adoptados en la Federación de Rusia no deben ser contrarios a la
Constitución de la Federación de Rusia”. Todas las demás fuentes del derecho están en consecuencia subordinadas a la Constitución, que deben imperativamente respetar.59 Los tratados internacionales “Los principios y normas universalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia son parte integrante de su sistema jurídico.
La jurisprudencia no tiene un reconocimiento expreso de ser fuente de derecho; pero si la tiene indirectamente, debido a la función de la interpretación de la ley que hacen los juzgadores; es en realidad la jurisdicción la que hace evolucionar al derecho y por ende de alguna manera lo crea.
B. LA CONSTITUCIÓN
La Constitución de Rusia está inspirada en modelos extranjeros. Establece un régimen presidencialista influenciado de las Constituciones norteamericana y francesa. El federalismo alemán sirvió de modelo para la estructura federalista de Rusia. Sin embargo, estos modelos fueron vislumbrados la conforme a la perspectiva rusa.
La Constitución rusa toma en cuenta también los derechos sociales al afirmar que: “La
Federación de Rusia es un Estado social cuya política tiende a establecer condiciones que permitan una vida digna y un libre desarrollo del hombre”. Inspirándose de la protección jurídica garantizada por las Constituciones de los Estados de tradición liberal (la influencia de los países romano-germánicos entrelazada con ciertas reglas del common law) la Constitución garantiza la protección de los derechos humanos durante el proceso. La Constitución rusa, proclama así la presunción de inocencia, el derecho de acudir a una jurisdicción, el derecho a la asistencia jurídica durante y a partir de la detención preventiva, la dispensa de atestiguar en contra de uno mismo (auto incriminarse) y de sus allegados, la protección judicial contra los abusos de la administración.
El capítulo 3 de la Constitución está consagrado al carácter federal del Estado Ruso. La Federación de Rusia es un Estado compuesto de “sujetos de la Federación”.
Esos sujetos no pueden decidir unilateralmente abandonar la Federación. Una separación sólo es posible con la aquiescencia de la Federación de Rusia.
El presidente de la Federación. La Constitución adopta como sistema de gobierno presidencial.2 El presidente de la Federación es simultáneamente jefe del Estado y del Poder Ejecutivo; es electo mediante sufragio universal directo para un periodo de cuatro años, renovable una vez. El presidente ruso sólo puede ser destituido en dos casis solamente: por alta traición a la patria o en caso de comisión de infracciones penales graves. El procedimiento de destitución está transpuesto del procedimiento norteamericano del impeachment.
C. LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL
Se elaboraron dos proyectos de reforma; el primero con una vertiente reformista, esencialmente defendido por universitarios, y el segundo, de tendencia más moderada, postulado por los propios juzgadores, más consientes de las realidades y dificultades de una reforma, pero el objetivo era el mismo y consistía esencialmente en restituir a los juzgadores su independencia, incrementar el presupuesto de la administración de justicia, cambiar las reglas de procedimiento ya fuera abandonando, o al menos reduciendo, el sistema inquisitorial.
La Corte Constitucional actual es la heredera de la Corte creada en 1991 durante el periodo de la Perestroika. una jurisdicción que forma parte del Poder Judicial; está compuesta de 19 jueces divididos en dos cámaras.
A este le compete adicionalmente resolver los conflictos de competencias que pueden surgir entre los órganos federales del poder de Estado o entre los órganos del poder de Estado de la Federación de Rusia y los órganos del poder de Estado de los “sujetos” de la Federación de Rusia.
La Corte Suprema de Justicia de la Federación de Rusia es la Corte superior de todas las jurisdicciones federales. Usualmente una jurisdicción de apelación pero tiene igualmente competencia, aun cuándo limitada, de primera instancia. La Suprema Corte puede en consecuencia ser jurisdicción de primera instancia, jurisdicción de apelación y también jurisdicción de casación.
Los jueces de la Corte Suprema son nombrados por el Consejo de la Federación a propuesta del presidente de la Federación de Rusia, quien habrá recibido la opinión del presidente de la Corte
Suprema, luego de un examen por un “colegio de calificación”. La Corte Suprema resuelve en forma colegiada, integrada según el caso por un magistrado y dos asesores nombrados por un periodo de 5 años o por tres jueces.
Estas jurisdicciones inferiores generalmente están divididas en una cámara o sala criminal y una cámara o sala civil y pueden ser jurisdicciones de apelación o de primera instancia. Todos los jueces federales son los tribunales de distrito (así se redenominaron en 1996 los tribunales populares de la URSS) compuestos de jueces que resuelven en la mayoría de los casos con la presencia de asesores del pueblo.
Los organismos de arbitraje son diferentes de las jurisdicciones ordinarias; desempeñaban una función intermedia entre un órgano de conciliación y un tribunal de plena jurisdicción. Se podía recurrir a un panel de arbitraje únicamente en caso de no haber logrado ninguna conciliación y este panel debía intentar encontrar una solución amistosa.
La ley del 7 de julio de 1993 sobre el arbitraje comercial internacional autoriza diversas formas de arbitraje destinadas a resolver controversias comerciales que emergen entre una parte rusa y una parte extranjera: arbitraje ad hoc o arbitraje a cargo de un tribunal de arbitraje permanente.
D. LA CODIFICACIÓN
1. El Código Civil
Una nueva era dio inicio en 1994 con la adopción parcial del Código Civil de la Federación de Rusia.
La primera parte del código se adoptó el 21 de octubre de 1994 y entró en vigor el 1o. de enero de 1995; comprende tres secciones: la primera sección contiene una parte general (conforme al modelo del código civil alemán, el B.G.B.), la segunda es la relativa al derecho de propiedad y a los otros derechos reales y la última sección desarrolla la parte general del derecho de las obligaciones. La segunda parte del código se adoptó el 22 de diciembre de 1995 y entró en vigor el 1° de marzo de 1996; está dedicada a los contratos especiales y a la responsabilidad extra contractual. La tercera y última parte del Código Civil, concerniente a las sucesiones y el derecho internacional privado, se adoptó en noviembre de 2001 y entró en vigor el 1° de marzo de 2002.60 El Código Civil desarrolla igualmente las relaciones comerciales. Los redactores del Código Civil enfrentaron un gran dilema: ¿era preciso o no redactar dos códigos, un Código Civil y un Código de Comercio? La premisa de la codificación única prevaleció; se privilegió someter todas las transacciones civiles y mercantiles a principios generales comunes.61 Actualmente, algunos juristas rusos todavía sostienen que esta elección fue inadecuada ya que es ineficaz someter las relaciones comerciales a las disposiciones del Código Civil. Regula hoy de manera fundamental las actividades comerciales y civiles.
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RENE, David. Op, cit. Pág. 199
2. El Código Penal
El Código Penal de la URSS se había promulgado en 1960. De clara inspiración marxista, se encontraba gobernado por la ideología socialista y era profundamente represivo.
Se considera un Código más elaborado que el precedente y más preciso; contiene nuevos tipos delictivos. El cambio de espíritu es significativo. El Código Penal de 1960 regulaba los diferentes tipos delictivos de conformidad con el grado de peligrosidad social que representaban y su propósito era “la protección del sistema social de la URSS, de su sistema político y económico, de la propiedad socialista, de los derechos y libertades de los ciudadanos.
El Código Penal enumera cinco principios generales en que se fundamentan sus disposiciones.
(1) El principio de la legalidad se reafirma de manera expresa
“El carácter criminal de un acto así como la posibilidad de infligir una sanción y cualquier otra medida de derecho penal sólo pueden definirse de acuerdo al presente código” (artículo 3). En esa forma únicamente es el código penal el ordenamiento legal que puede prever una incriminación y una pena o cualquier otra medida coercitiva.
(2) El segundo principio enunciado en el código es el principio constitucional de la igualdad de los ciudadanos frente a la ley.
(3) El tercer principio, el principio de la culpabilidad, prohíbe que se someta a la ley penal a quien que no haya cometido falta alguna, por lo que siempre es necesario la constatación de una imputabilidad subjetiva. (4) El cuarto principio afirmado es el de la proporcionalidad de la sanción con relación a la infracción cometida.
(5) El último principio incorporado es el del “humanismo”: “La legislación penal de la Federación de
Rusia garantiza la seguridad del hombre”; la sanción no aspira a la degradación física o moral del culpable.
El código penal prohíbe asimismo expresamente (artículo 3) un principio íntimamente vinculado con el régimen soviético: la posibilidad de aplicar la ley penal por analogía.
Los diferentes códigos penales que se sucedieron durante la época soviética se consideraban altamente represivos; las penas podían ser extremadamente severas puesto que sancionaban todo acto que hubiere atentado en contra de la sociedad socialista.
3. El Código ruso de la Familia
Fue promulgado en 1995 y entró en vigor el 1°. de marzo de 1996. Este Código intentó ser un decididamente moderno.Durante el periodo soviético el derecho de la familia experimentó múltiples cambios, que transitaron desde reglas progresistas, a reglas de una gran laxitud o a reglas restrictivas e imperativas.
Los redactores del Código de la Familia contaban, gracias a épocas pretéritas, de un acopio muy importante de experiencia. Se interesaron también en el derecho comparado y se inspiraron de modelos extranjeros.
Finalmente consideraron las nuevas técnicas científicas y procuraron soluciones eficientes para los casos de inseminación artificial o de “maternidad subrogada”. El Código de la Familia intentó ser muy novedoso y atribuyó a los padres una gran libertad para organizar sus relaciones familiares.62
CAPITULO IV