En el que sí es posible sustituir un candidato por otro; ESCRUTINIO DE DOBLE VUELTA
En el cual la elección se efectúa en dos etapas; en la primera se presentan todos los partidos y los electores sufragan por el de su preferencia; la segunda votación sólo queda circunscripta a los dos partidos que obtuvieron el mayor número de votos, no pudiéndose emitir votación por los que no participan; se concede a todos por igual conforme la Ley; 11. 10. UNIVERSAL RESTRINGIDO O CALIFICADO
Se concede solamente a algunos en razón del sexo, cultura, posición económica, etc.; OBLIGATORIO
Cuando todos deben votar porque así lo determina la Ley; FACULTATIVO
Cuando queda librado a voluntad del elector votar o no; REFORZADO O PLURAL
Cuando el elector está autorizado a emitir más de un voto en una misma circunscripción electoral, ej. por alguna razón especial que provenga de su actividad o función, como ser, afiliado a un sindicato, o profesor, o universitario, etc.
Representación de Mayorías y Minorías
Concluida la elección, existen dos grandes sistemas de distribución: 1º) el Mayoritario; 2º) el Minoritario.
1º) El Mayoritario consiste en adjudicar la totalidad de los cargos en cada distrito o circunscripción al partido que ha obtenido el mayor número de votos, excluyendo a todos los demás que integran las “minorías”.
2º) El Minoritario, permite, que una o más minorías alcancen también algunos de esos cargos en proporción inferior al partido “mayoritario”, el sistema electoral es llamado de mayoría absoluta, cuando se exige que el partido triunfante haya logrado más de la mitad de los votos emitidos; se llama de mayoría relativa, cuando es suficiente con que obtenga una mayoría simple, esto es, solamente más votos que cualquier otro, cuando en la elección rige el sistema de la mayoría absoluta, si ningún partido político la alcanza en la votación, la elección se repite en una segunda vuelta, limitándose, por lo general, en esa segunda vuelta a una opción entre los dos o tres partidos que en la primera vuelta fueron
más votados, en el sistema de origen francés llamado Ballottage o de Doble vuelta, el sistema mayoritario en algunos casos se llama de lista completa, porque de acuerdo a él cada elector vota por una lista de candidatos cuyo número es igual al de cargos a llenar, y el partido que logra la mayoría de votos, se adjudica la totalidad de esos cargos, el
sistema minoritario procura que una o más minorías tengan acceso al poder, admite varios subsistemas:
a) Lista Incompleta, esto es, cada elector vota por una lista de candidatos cuyo número es inferior al de cargos a cubrir, por ej. dos tercios, el que le sigue el tercio restante;
b) La representación proporcional, persigue el reparto de los cargos a cubrir entre todos los partidos que compiten en la elección, a condición de que alcancen un mínimo de votos cuya cifra se obtiene de acuerdo a distintas operaciones aritméticas; ese mínimo se llama cifra repartidora o cociente electoral, y cuantas veces esa cifra esté contenida en el total de votos alcanzado por cada partido, tantos serán los cargos que ese partido conquista, respecto a los subsistemas aludidos, sólo veremos:
a. El Hagenbach: constituye uno de los sistemas de proporcionalidad que opera de la siguiente manera: si en una elección llevada a cabo en un distrito se han emitido 200.000 votos y existen 20 cargos a llenar, el cociente se alcanza dividiendo el total de votos por el total de cargos, es decir, 200.000 % 20 = 10.000. Esta cifra obtenida se utiliza como divisor común de los votos que cada Partido en disputa obtuvo, veamos:
PARTIDO "A" obtuvo 100.000 % 10.000 = 10 cargos PARTIDO "B" obtuvo 70.000 % 10.000 = 7 cargos PARTIDO "C" obtuvo 10.000 = 10.000 = 1 cargo
y así sucesivamente. El partido cuyo caudal de votos no alcanza la cifra mínima divisora, no conquista ningún cargo. A veces, la distribución de votos no alcanza a cubrir todos los cargos a llenar, entonces se acude a algún sistema de utilización del resto, ej.:
asignándose los cargos libres al Partido que obtuvo un número de votos más próximo al cociente electoral.
b) El D’Hondt, este otro sistema de proporcionalidad funciona así: el caudal de votos de cada partido se divide sucesivamente por 1,2,3,4,5, etc. Los cocientes que así se obtienen se colocan por orden de importancia numérica, hasta el número de cargos a llenar; el “cociente menor” resulta el “divisor común”, de modo que cuantas veces esta base esté contenida en el total electoral de cada Partido, tantos cargos se adjudica éste.
Supongamos una elección en la que hay 10 cargos a cubrir, y en la que tres partidos han conseguido 20.000, 12.000 y 8.000 votos, respectivamente. Cada una de estas cifras se divide, sucesivamente, por 1,2,3,4,5,6, etc. De este modo, logramos las siguientes cantidades: a. 20.000 % 1 = 20.000 b. 20.000 % 2 = 10.000 c. 20.000 % 3 = 6.666 d. 20.000 % 4 = 5.000 e. 20.000 % 5 = 4.000
Para el Partido “A” que obtuvo 20.000 votos a. 12.000 % 1 = 12.000
b. 12.000 % 2 = 6.000 c. 12.000 % 3 = 4.000 d. 12.000 % 4 = 3.000
Para el Partido “B” que obtuvo 12.000 votos a. 8.000 % 1 = 8.000
b. 8.000 % 2 = 4.000 c. 8.000 % 3 = 2.666 d. 8.000 % 4 = 2.000
Para el Partido “C” que obtuvo 8.000 votos
Con las cantidades así obtenidas se ordena la lista de mayor a menor, hasta diez: 1) 20.000 2) 12.000 3) 10.000600 4) 8.000 5) 6.666 6) 6.000 7) 5.000 8) 4.000 9) 4.000 10) 4.000
El divisor común, cociente electoral o cifra repartidora es la que aparece en ese orden en número décimo, es decir, 4.000. Cuantas veces la cifra 4.000 esté contenida en el total de votos de cada partido, tantos cargos conseguirá ese Partido. Dividiendo 20.000,
12.000 y 8.000 por 4.000, se obtienen 5 cargos para el Partido “A”, 3 para el “B”, y 2 para el “C”.
c) Sistema Mixto, producto de la combinación del sistema de Lista Incompleta y de Representación Proporcional, ej., un número de cargos predeterminados (50%, 60%, dos tercios, etc.), se adjudican al Partido Mayoritario, el resto (50%, 40%, un tercio), se reparte entre varios Partidos Minoritarios, en vez de adjudicarse a uno solo como en la lista
incompleta.
Representación Funcional. Representación Familiar
Con este modo de ver se pretende regresar al sistema de representación parcial de los diversos intereses y grupos sociales de todo tipo tales como: económicos, políticos, religiosos, sindicales, culturales, etc., resultando de ello tres cuestiones:
1º) Respecto a la formación de órganos o cuerpos que, con poder de decisión o sólo a nivel consultivo o de asesoramiento, se compongan con miembros que representen a aquellos sectores, intereses, corporaciones, etc.
2º) Respecto a la forma del sufragio, esto es, a quien corresponde elegir las personas que representarán a los intereses, puesto que puede ser que el sufragio pertenezca
individualmente a los afiliados a dichas corporaciones, o que se otorgue a la corporación misma.
3º) Respecto a cuáles son los grupos de interés que merecen concurrir al comicio y qué número de representantes se permitirá a cada uno, por lo que el criterio valorativo y repartidor será manejado por el gobierno con sentido político, en cuanto a la
representación familiar, tiene por cometido acumular en el jefe de familia uno o más votos suplementarios que añade al propio, a título de representante del grupo doméstico a su cargo y bajo su dependencia. Puede presentar dos variantes:
a. Agrega un voto más al que ya tiene el titular.
b. Agrega tantos votos más al que ya tiene, como integrantes formen el grupo familiar. El Sufragio y los Partidos Políticos
El sufragio funciona en el Estado contemporáneo, vinculado al régimen de partidos, los elegidos sobre la base de candidaturas o listas partidarias no son, realmente,
representantes de todo el pueblo, sino representantes del partido, y quedan vinculados a él por la plataforma o programa del mismo, cuando no por órdenes concretas, de manera tal que ante el incumplimiento de sus instrucciones lleguen a ser expulsados del partido. UNIDAD XVI
El Estado como sujeto de la política internacional
Los Estados son los sujetos primarios de las relaciones internacionales, (llamase Estado a un conjunto de población que habita un determinado territorio y que se encuentra políticamente organizado bajo la autoridad de un gobierno) así, la población y el territorio son los elementos materiales del Estado en tanto que el gobierno no es su elemento formal, las palabras “Estado”, “nación” y “país” suelen usarse indistintamente para designar a la misma realidad. En sentido riguroso, estas tres expresiones no son
equivalentes, cuando se habla del Estado se pone el acento en la comunidad política en cuanto se encuentra jurídicamente organizada, la palabra “nación” designa a la misma cosa, pero lo hace, poniendo el acento en los aspectos socio-culturales de la comunidad, en sentido estricto, podría haber una nación no constituida en Estado, de la misma manera que un solo Estado (como fue el caso de Austria-Hungría) podría ser
plurinacional. En cuanto a la palabra país, se la usa también indistintamente, si bien la expresión tiene una connotación predominantemente territorial. Es español puede equivaler a “comarca” y en italiano a “pequeña localidad”. En el uso corriente las tres palabras se usan de manera indistinta, tres elementos ya mencionados -población, territorio y gobierno- la doctrinal suele añadir un cuarto: la capacidad de mantener relaciones con otros Estados. Este elemento está consignado en la Carta de la Organización de los Estados Americanos y en la Convención Interamericana sobre Derechos y Deberes de los Estados. La capacidad de mantener relaciones con otros Estados debe entenderse en un sentido jurídico y en un sentido moral. En un sentido jurídico, es necesario que el Estado sea plenamente soberano y disfrute, por tanto, del ius legationis. Una unidad política que hubiere delegado en otra el poder de negociar no podría ser considerada como Estado desde el punto de vista internacional. En el sentido moral, es necesario que una unidad política posea un mínimo de aptitud para la
convivencia.
LA POLITICA EXTERIOR DE LOS ESTADOS