funcions d’autorització del pagament de fons FEADER entre l’organisme pagador i els diferents òrgans adminis- tratius de la Conselleria d’Agricultura, Pesca i Alimenta- ció i de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanis- me i Habitatge. [2007/10768]
ACUERDO de 31 de julio de 2007, por el que se delegan las funciones de autorizacion del pago de fondos FEADER entre el organismo pagador y los distintos órganos admi- nistrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Ali- mentación y de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. [2007/10768]
València, 31 de juliol de 2007 Reunits
Davant de Maritina Hernández Miñana, presidenta de l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, i de José Ramón García Antón, conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge,
D’una part, Vicente Riera Balbastre, secretari autonòmic d’Agri- cultura, Pesca i Alimentació, càrrec per al qual va ser nomenat per mitjà del Decret 93/2007, de 6 de juliol, del Consell (DOCV núm. 5551, de 09.07.2007), en la seua condició de director de l’Organisme Pagador, segons l’article 3.2 del Decret 124/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual designa com a organisme pagador dels gastos corresponents a la política agrícola comuna a la Comunitat Valenciana i s’establix la seua organització i funcionament (DOGV núm. 5344, de 12.09.2006), i l’article 13.1 del Decret 123/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual s’aprova l’Estatut de l’Agència Valenciana de Foment i Garantia, en la redacció feta en la disposició final del Decret 121/2007, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria d’Agricultura, Pesca i Alimenta- ció (DOCV núm. 5566, de 30 de juliol).
D’una altra, María Isabel Samper Ramos, directora general de Pro- ducció Agrària de la conselleria d’Agricultura, Pesca i Alimentació,
José Ferrando Orta, director general d’Empreses Agroalimentàri- es i Desenvolupament del Medi Rural de la conselleria d’Agricultura, Pesca i Alimentació,
M. Ángeles Centeno Centeno, directora general de Gestió del Medi Natural, de la conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge.
Tots ells actuen d’acord amb les atribucions que els conferix el Decret 121/2007, de 27 de juliol, del Consell de la Generalitat, pel qual s’aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria d’Agricultura, Pesca i Alimentació, i el Decret 131/2007, de 27 de juli- ol, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge.
Es reconeixen prou competència per a atorgar el present acord, i a este efecte,
EXPOSEN Primer
Que en el Reglament (CE) 885/2006, de la Comissió, de 21 de juny, i en el Reglament (CE) 1290/2005, del Consell, de 17 de maig, relatius a l’autorització d’organismes pagadors i altres òrgans i a la liquidació de comptes del FEAGA i del FEADER, com també al finançament de la política agrícola comuna, respectivament, es preveu una sèrie de requisits que han de complir els organismes pagadors pel que fa a la liquidació de comptes.
Concretament, en l’annex I del Reglament (CE) 885/2006 s’esta- blixen els criteris d’autorització referits a «1. entorn interior, 2. activi- tats de control, 3. informació i comunicació, 4. seguiment», que han de complir els organismes pagadors perquè puguen actuar com a tals.
Segons l’apartat c, «Delegació», dins del punt 1, «Entorn interi- or», de l’annex esmentat, es preveu que, en virtut de l’article 6, apartat 1, del Reglament (CE) 1290/2005, l’Organisme Pagador puga delegar qualsevol de les seues funcions principals, llevat de la relativa a l’exe- cució del pagament.
Valencia, 31 de julio de 2007 Reunidos
Ante Maritina Hernández Miñana, Presidenta de la Agencia Valen- ciana de Fomento y Garantía Agraria, y José Ramón García Antón, conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,
De una parte, Vicente Riera Balbastre, Secretario Autonómico de Agricultura, Pesca y Alimentación, cargo para el que fue nombrado por Decreto 93/2007, de 6 de julio, del Consell (DOCV núm. 5551 de 09.07.2007), en su condición de director del Organismo Pagador, según el artículo 3.2 del Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell, por el que designa Organismo Pagador de los gastos corres- pondientes a la Política Agrícola Común en al Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento (DOGV núm. 5344 de 12.09.2006), y el artículo 13.1 del Decreto 123/2006, de 8 de septiem- bre, del Consell, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Valen- ciana de Fomento y Garantía, en la redacción dada por la Disposición final del Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y Funcional de la conselleria de Agri- cultura, Pesca y Alimentación (DOCV, núm. 5566, de 30 de julio).
De otra, María Isabel Samper Ramos, directora general de Produc- ción Agraria de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
José Ferrando Orta, director general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del medio rural de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Mª Angeles Centeno Centeno, directora general de Gestión del Medio Natural, de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanis- mo y Vivienda.
Actuando todos ellos conforme a las atribuciones que les confiere el Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselle- ria de Agricultura, Pesca y Alimentación y el Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Medio ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
Se reconocen la competencia suficiente para otorgar el presente Acuerdo, y a tal efecto;
EXPONEN Primero
Que el Reglamento (CE) 885/2006, de la Comisión de 21 de junio, y el Reglamento (CE) 1290/2005, del Consejo de 17 de mayo, relati- vos a la autorización de organismos pagadores y otros órganos y a la liquidación de cuentas del FEAGA y del FEADER y, a la financiación de la Política Agrícola Común, respectivamente, prevén una serie de requisitos que deben cumplir los organismos pagadores en lo que con- cierne a la liquidación de cuentas.
Concretamente, el Anexo I del Reglamento (CE) 885/2006, esta- blece los criterios de Autorización referidos al «1. entorno interior, 2. actividades de control, 3. información y comunicación, 4. seguimien- to», que deben cumplir los Organismos pagadores para que puedan actuar como tales.
Según el apartado C) Delegación, dentro del punto «1. Entorno interior» del citado Anexo, contempla que en virtud del artículo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/2005, el Organismo Pagador pueda delegar cualquiera de sus funciones principales excepto la rela- tiva a la ejecución del pago.
Segon
Que, de conformitat amb el Decret 121/2007, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la con- selleria d’Agricultura, Pesca i Alimentació, s’establixen com a òrgans directius d’esta, entre altres, els següents:
– Direcció General de Producció Agrària,
– Direcció General d’Empreses Agroalimentàries i Desenvolupa- ment del Medi Rural.
D’altra banda, en el Decret 131/2007, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, s’establix com a òrgn directiu d’esta, entre altres:
– Direcció General de Gestió del Medi Natural. Tercer
Que en el Decret 124/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual es designa com a organisme pagador dels gastos corresponents a la política agrícola comuna a la Comunitat Valenciana i s’establix la seua organització i funcionament (DOGV núm. 5344, de 12.09.2006), es designa en l’article 3 l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària com a organisme pagador de les ajudes del Fons Europeu de Garantia Agrària (FEAGA) i del Fons Europeu Agrari de Desenvolu- pament Rural (FEADER).
Que, d’acord amb allò que es prevenu en l’article 6 del Decret 124/2006, de 8 de setembre, del Consell (DOGV núm. 5344, de 12.09.2006), les funcions d’autorització dels pagaments en l’Orga- nisme Pagador corresponen al director de l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, i que es pot delegar l’exercici d’esta com- petència en els termes establits en l’article 6, apartat 1, del Reglament (CE) 1290/2005.
Quart
Les línies en relació amb les quals, amb este acord, es delega la funció d’autorització de pagament són les finançades pel Fons Euro- peu Agrari de Desenvolupament Rural (FEADER) esmentades en la clàusula primera d’este acord.
Quint
Tenint en compte tot el que s’ha exposat adés, les parts subscriuen este acord ajustant-se a les següents
CLÀUSULES Primera
L’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, en la seua condició d’organisme pagador, i en la forma i les condicions que s’es- tablixen, delega en els òrgans que s’indiquen a continuació, i per a les línies d’ajuda que s’assenyalen, com també per a aquelles línies que dins de l’àmbit de les seues competències puguen aprovar-se finança- des a càrrec del FEADER, les funcions d’autorització de pagaments i la pràctica de les inspeccions de control, necessàries per a verificar la realitat dels fets que servixen de base als pagaments, de conformitat amb la legislació sectorial de la Unió Europea.
I. Direcció general amb competències en les matèries de foment de la competitivitat de les explotacions agràries i ramaderes i l’increment de la seua sostenibilitat.
– (112). Instal·lació de jóvens agricultors.
– (114). Utilització de servicis d’assessorament per part d’agricul- tors i silvicultors.
– (115). Implantació de servicis d’assessorament. – (121). Modernització d’explotacions agrícoles. – (113). Jubilació anticipada.
– (214). Mesures agroambientals.
– (211). Indemnització compensatòria en zones de muntanya. – (212). Indemnització compensatòria en zones diferents de les de muntanya.
– (213). Ajudes Natura 2000 en terres agrícoles.
– (221). Ajudes a la primera aforestació de terres agrícoles. II. Direcció General amb competències en matèria d’augment del valor afegit dels productes agrícoles, ramaders i pesquers, indústries
Segundo
Que de conformidad con el Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, se establecen como órganos directivos de la misma, entre otros, los siguientes:
– Dirección General de Producción Agraria
– Dirección General de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural.
Por su parte el Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselle- ria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, establece como órgano directivo de la misma, entre otros a la
– Dirección General de Gestión del Medio Natural. Tercero
Que el Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell, por el que designa Organismo Pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en la Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento (DOGV núm. 5344 de 12.09.06), designa en su artículo 3 a la Agencia Valenciana de Fomento y Garan- tía Agraria como Organismo Pagador de las ayudas del Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEAGA).
Que de conformidad con lo previsto en el artículo 6 del Decre- to 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell (DOGV núm. 5344 de 12.09.06), las funciones de autorización de los pagos en el Organismo Pagador y la declaración de fiabilidad corresponden al director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, pudiendo delegar el ejercicio de esta competencia en los términos establecidos en el artí- culo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/2005.
Cuarto
Las líneas en relación con las cuales, con este acuerdo se delega la función de autorización de pago son las financiadas por el Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER) referidas en las cláu- sula primero de este acuerdo.
Quinto
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, las partes suscriben el presente acuerdo ateniéndose a las siguientes:
CLAUSULAS Primera
La Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en su condición de Organismo Pagador, y en la forma y condiciones que se establecen, delega en los órganos que se relacionan a continuación, y para las líneas de ayuda que se señalan, así como para aquellas líneas que dentro del ámbito de sus competencias puedan aprobarse financia- das con cargo al FEADER, las funciones de autorización de pagos así como la práctica de las inspecciones de control, necesarias para verifi- car la realidad de los hechos que sirven de base a los pagos, de confor- midad con la legislación sectorial de la Unión Europea.
I. Dirección General con competencias en las materias de fomen- to de la competitividad de las explotaciones agrarias y ganaderas y el incremento de su sostenibilidad.
– (112). Instalación de jóvenes agricultores.
– (114). Utilización de servicios de asesoramiento por parte de agricultores y silvicultores.
– (115). Implantación de servicios de asesoramiento. – (121). Modernización de explotaciones agrícolas. – (113). Jubilación Anticipada
– (214). Medidas agroambientales
– (211). Indemnización compensatoria en zonas de montaña – (212). Indemnización compensatoria en zonas distintas a las de montaña.
– (213). Ayudas Natura 2.000 en tierras agrícolas
– (221). Ayudas a la primera forestación de tierras agrícolas. II. Dirección General con competencias en materia de aumento del valor añadido de los productos agrícolas, ganaderos y pesqueros,
agroalimentàries, diversificació de l’economia rural i qualitat de vida en les zones rurals.
– (123). Indústries agroalimentàries. – (41). Estratègies de desenvolupament local. – (421). Cooperació transnacional i interterritorial.
III. Direcció general amb competències en la conservació de la biodiversitat i protecció i gestió de les muntanyes i recursos forestals.
– (226). Accions per a la prevenció d’incendis forestals.
– (227). Actuacions mediambientals de conservació i millora del patrimoni natural en Xarxa Natura 2000.
Segona
Els òrgans detallats en la clàusula anterior, en la seua condició d’òrgans delegats, disposen d’estructura organitzativa, mitjans perso- nals i materials, procediments escrits amb les funcions i les responsa- bilitats dels seus efectius, adequats i suficients per a atendre les funci- ons delegades.
Estos requisits han de ser documentats pels òrgans delegats i posats a disposició del director de l’Organisme Pagador abans de l’ini- ci de la gestió de cada una de les línies delegades.
En la tramitació de les línies d’ajuda, els òrgans delegats hauran d’observar els procediments legalment establits, de manera que s’ofe- risquen garanties suficients de compliment de la legislació aplicable de caràcter general, i caldrà sol·licitar a este efecte a l’òrgan compe- tent en cada cas tots els informes que siguen preceptius en virtut de disposició legal.
Tercera
Els òrgans delegats, dins del termini establit per al pagament de cada una de les línies d’ajuda i, en tot cas, amb prou antelació sufici- ent a la data establida, hauran de remetre a l’Organisme Pagador infor- me dels controls efectuats segons la normativa aplicable, necessaris i previs al pagament.
L’informe, que serà firmat pel cap de servici i portarà el vistiplau del director general o responsable de l’òrgan o unitat delegada, haurà de comprendre els punts següents:
– Relació detallada dels expedients autoritzats al pagament. – Llista de controls realitzats, administratius, de camp i, si és el cas, de condicionalitat, descrivint la forma en què s’han dut a terme.
– Indicació que els controls efectuats han sigut supervisats per tèc- nics de rang jeràrquic igual o superior i, en particular, que els docu- ments de control es troben amb la conformitat del superior jeràrquic del tècnic que ha efectuat el treball, amb indicació de les mesures de supervisió utilitzades.
– Indicació dels mètodes de mostratge utilitzats i, si escau, els cri- teris de risc utilitzats en la selecció d’expedients sotmesos a control, l’abast i les limitacions observades en l’execució dels controls.
– Criteris utilitzats en la selecció de projectes, d’acord amb la legislació aplicable de caràcter general, i compliment de les normes relatives a la contractació pública i legislació mediambiental.
– Mesures preses en relació amb les discrepàncies i irregularitats proposades.
– Indicació de compliment de les obligacions establides per la normativa sectorial reguladora de l’ajuda, citant els reglaments i, així mateix, els criteris d’autorització que establix el Reglament (CE) 885/2006.
– Normativa o procediments escrits (manuals de procediment) que té establits l’òrgan delegat pel qual es definixen les responsabilitats i obligacions de gestió, control i autorització de les ajudes.
– S’informarà, si és el cas, de les garanties constituïdes a favor de l’Organisme Pagador.
– S’informarà que tota la documentació generada per a autoritzar el pagament és accessible i es troba identificada, citant la seua ubica- ció en l’òrgan delegat.
industrias agroalimentarias, diversificación de la economía rural y calidad de vida en las zonas rurales.
– (123). Industrias Agroalimentarias. – (41). Estrategias de desarrollo Local.
– (421). Cooperación transnacional e interterritorial.
III. Dirección General con competencias en la conservación de la biodiversidad y protección y gestión de los montes y recursos foresta- les.
– (226). Acciones para la prevención de incendios forestales. – (227). Actuaciones medioambientales de conservación y mejora del patrimonio natural en Red Natura 2.000.
Segunda
Los órganos relacionados en la cláusula anterior, en su condición de órganos delegados disponen de estructura organizativa, medios per- sonales y materiales, procedimientos escritos con las funciones y res- ponsabilidades de sus efectivos, adecuada y suficiente para atender a las funciones delegadas.
Estos requisitos deben ser documentados por los órganos delega- dos y puestos a disposición del director del Organismo Pagador con anterioridad al inicio de la gestión de cada una de las líneas delegadas.
En la tramitación de las líneas de ayuda los órganos delegados deberán observar los procedimientos legalmente establecidos, de forma que se ofrezcan garantías suficientes de cumplimiento de la legislación aplicable de carácter general, debiendo solicitarse a tal efecto al órgano competente en cada caso, cuantos informes sean pre- ceptivos en virtud de disposición legal.
Tercera
Los órganos delegados dentro del plazo establecido para el pago de cada una de las líneas de ayuda y, en todo caso, con antelación suficiente a la fecha establecida, deberán remitir al Organismo Paga- dor Informe de los controles efectuados según la normativa aplicable, necesarios y previos al pago.
El Informe, que será firmado por el Jefe de Servicio y llevará el conforme del director general o responsable del órgano o unidad dele- gada, deberá comprender los siguientes extremos:
– Relación detallada de los expedientes autorizados al pago. – Listado de controles realizados, administrativos, de campo y en su caso de condicionalidad, describiendo la forma en que se han lleva- do a cabo.
– Indicación de que los controles efectuados han sido supervisados por técnicos de igualo superior rango jerárquico, y en particular, que los documentos de control se encuentran con la conformidad del supe- rior jerárquico del técnico que ha efectuado el trabajo, indicando las medidas de supervisión utilizadas.
– Indicación de los métodos de muestreo utilizados y, si procede, los criterios de riesgo utilizados en la selección de expedientes someti- dos a control, el alcance y las limitaciones observadas en la ejecución de los controles.
– Criterios utilizados en la selección de proyectos, de acuerdo con la legislación aplicable de carácter general, y cumplimiento de las nor- mas relativas a la contratación pública y legislación medioambiental.
– Medidas tomadas en relación con las discrepancias e irregulari- dades propuestas.
Indicación de cumplimiento de las obligaciones establecidas por la normativa sectorial reguladora de la ayuda, citando los Reglamentos y, asimismo, los criterios de autorización que establece el Reglamento (CE) 885/2006.
– Normativa o procedimientos escritos (Manuales de Procedimien- to) que tiene establecidos el órgano delegado por el que se definen las responsabilidades y obligaciones de gestión, control y autorización de las ayudas.
– Se informará, en su caso, de las garantías constituidas a favor del Organismo Pagador.
– Se informará que toda la documentación generada para autorizar el pago está accesible y se encuentra identificada, citando su ubicación en el órgano delegado.
Quarta
L’òrgan delegat, una vegada que s’ha constatat que les sol·licituds presentades i tramitades posseïxen les condicions per a autoritzar el pagament, resoldrà l’autorització del pagament, que inclourà la certi- ficació d’admissibilitat i també la quantitat econòmica que ha de ser abonada al sol·licitant de conformitat amb la legislació comunitària.
Quinta
L’òrgan delegat ha de remetre el director de l’Organisme Pagador: – L’autorització del pagament referida en la clàusula quarta. – Informe del centre gestor responsable de la línia en els termes exposats en la clàusula tercera.
– Fitxer informàtic o suport electrònic amb totes les dades de les sol·licituds autoritzades al pagament.
– Informació trimestral en suport electrònic, amb les dades rela- tives als requeriments de pagament exigits per la Comissió, amb els pagaments a realitzar en eixe període.
– Informació sobre els procediments de cada un dels pagaments que no procedisca realitzar o siguen pagaments indeguts.
Sexta
L’òrgan delegat conservarà i custodiarà tota la documentació rela- tiva a les sol·licituds d’ajuda, projectes d’inversió i als controls efectu- ats, siga en paper o en format electrònic, degudament registrada i loca-