les funcions d’autorització del pagament de fons FEAGA entre l’organisme pagador i els diferents òrgans adminis- tratius de la Conselleria d’Agricultura, Pesca i Alimenta- ció. [2007/10769]
ACUERDO de 31 de julio de 2007, por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEAGA entre el organismo pagador y los distintos órganos admi- nistrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Ali- mentación. [2007/10769]
València, 31 de juliol de 2007 Reunits
Davant de Maritina Hernández Miñana, presidenta de l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària.
D’una banda, Vicente Riera Balbastre, secretari autonòmic d’Agri- cultura, Pesca i Alimentació, càrrec per al qual va ser nomenat per Decret 93/2007, de 6 de juliol, del Consell (DOCV núm. 551, de 09.07.2007), en la seua condició de director de l’Organisme Pagador, segons l’article 3.2 del Decret 124/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual designa com a organisme pagador dels gastos corresponents a la política agrícola comuna a la Comunitat Valenciana i s’establix la seua organització i funcionament (DOGV núm. 5344, de 12.09.2006), i l’article 13.1 del Decret 123/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual s’aprova l’Estatut de l’Agència Valenciana de Foment i Garantia, en la redacció feta en la disposició final del Decret 121/2007, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament Orgànic i Funcio- nal de la conselleria d’Agricultura, Pesca i Alimentació (DOCV núm. 5566, de 30 de juliol).
D’altra banda,
María Isabel Samper Ramos, directora general de Producció Agrà- ria.
José Ferrando Orta, director general d’Empreses Agroalimentàries i Desenvolupament del Medi Rural,
Tots ells actuen d’acord amb les atribucions que els conferix el Decret 121/2007, de 27 de juliol, del Consell de la Generalitat, pel qual s’aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria d’Agricultura, Pesca i Alimentació.
Es reconeixen la competència suficient per a atorgar el present acord, i a este efecte,
Exposen
Primer. Que el Reglament (CE) 885/2006, de 21 de juny, de la Comissió, i el Reglament (CE) 1290/2005, de 17 de maig, del Consell, relatius a l’autorització d’organismes pagadors i altres òrgans admi- nistratius i a la liquidació de comptes del FEAGA i del FEADER i, al finançament de la política agrícola comuna, respectivament, preveu n una sèrie de requisits que han de complir els organismes pagadors en allò que concernix a la liquidació de comptes.
Concretament, l’annex I del Reglament (CE) 885/2006, establix els criteris d’autorització referits a «1. entorn interior, 2. activitats de control, 3. informació i comunicació, 4. seguiment», que han de com- plir els organismes pagadors perquè puguen actuar com a tals.
Segons l’apartat c, «Delegació», dins del punt 1, «Entorn interi- or», de l’annex esmentat, es preveu que, en virtut de l’article 6, apartat 1, del Reglament (CE) 1290/2005, l’Organisme Pagador puga delegar qualsevol de les funcions principals excepte la relativa a l’execució del pagament.
Segon. Que de conformitat amb el Decret 121/2007, de 27 de juli- ol, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria de Agricultura, Pesca i Alimentació, s’establixen com a òrgans administratius, entre altres, els següents:
– Direcció General de Producció Agrària.
– Direcció General d’Empreses Agroalimentàries i Desenvolupa- ment del Medi Rural.
Tercer. Que el Decret 124/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual designa com a organisme pagador dels gastos corresponents
Valencia a 31 de julio de 2007 Reunidos
Ante Maritina Hernández Miñana, Presidenta de la Agencia Valen- ciana de Fomento y Garantía Agraria,
De una parte, Vicente Riera Balbastre, Secretario Autonómico de Agricultura, Pesca y Alimentación, cargo para el que fue nombrado por Decreto 93/2007, de 6 de julio, del Consell (DOCV núm. 551, de 09.07.2007), en su condición de director del Organismo Pagador, según el artículo 3.2 del Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell, por el que designa Organismo Pagador de los gastos corres- pondientes a la Política Agrícola Común en la Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento (DOGV núm. 5344 de 12.09.2006), y el artículo 13.1 del Decreto 123/2006, de 8 de septiem- bre, del Consell, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Valen- ciana de Fomento y Garantía, en la redacción dada por la Disposición Final del Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y Funcional de la conselleria de Agri- cultura, Pesca y Alimentación (DOCV, núm. 5566, de 30 de julio).
De otra,
Doña María Isabel Samper Ramos, directora general de Produc- ción Agraria.
Don José Ferrando Orta, director general de Empresas Agroali- mentarias y Desarrollo del Medio Rural.
Actuando todos ellos conforme a las atribuciones que les confiere el Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselle- ria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Se reconocen la competencia suficiente para otorgar el presente Acuerdo, y a tal efecto;
Exponen
Primero. Que el Reglamento (CE) 885/2006, de la Comisión de 21 de junio, y el Reglamento (CE) 1290/2005, del Consejo de 17 de mayo, relativos a la autorización de organismos pagadores y otros órganos y a la liquidación de cuentas del FEAGA y del FEADER y, a la financiación de la política agrícola común, respectivamente, prevé n una serie de requisitos que deben cumplir los organismos pagadores en lo que concierne a la liquidación de cuentas.
Concretamente, el Anexo I del Reglamento (CE) 885/2006, esta- blece los criterios de Autorización referidos al «1. entorno interior, 2. actividades de control, 3. información y comunicación, 4. seguimien- to», que deben cumplir los Organismos pagadores para que puedan actuar como tales.
Según el apartado C) Delegación, dentro del punto «1. Entorno interior» del citado Anexo, contempla que en virtud del artículo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/2005, el Organismo Pagador pueda delegar cualquiera de sus funciones principales excepto la rela- tiva a la ejecución del pago.
Segundo. Que de conformidad con el Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, se establecen como órganos administrativos, entre otras, los siguientes:
– Dirección General de Producción Agraria.
– Dirección General de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural.
Tercero. Que el Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Con- sell, por el que designa Organismo Pagador de los gastos correspon-
a la política agrícola comuna a la Comunitat Valenciana i s’establix la seua organització i funcionament (DOGV núm. 5344, de 12.09.2006), es designa en l’article 3, l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària com a organisme pagador de les ajudes del Fons Europeu de Garantia Agrària (FEAGA).
Que, de conformitat amb el que es preveu en l’article 6 del Decret 124/2006, de 8 de setembre, del Consell (DOGV núm. 5344, de 12.09.2006), les funcions d’autorització dels pagaments en l’Orga- nisme Pagador i la declaració de fiabilitat corresponen al director de l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, i es podrà dele- gar l’exercici d’esta competència en els termes establits en l’article 6, apartat 1, del Reglament (CE) 1290/2005.
Quart. Les línies que amb este acord es delega la funció d’autorit- zació de pagament són les finançades pel Fons Europeu de Garantia Agrària (FEAGA).
Quint. Tenint en compte tot el que s’ha exposat adés, les parts subscriuen el present acord ajustant-se a les següents:
CLÀUSULES
Primera. L’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, en la seua condició d’organisme pagador, i en la forma i les condicions que s’establixen, delega en els òrgans que s’indiquen a continuació, i per a les línies d’ajuda que s’assenyalen, així com per a aquelles línies que dins de l’àmbit de les seues competències es puguen aprovar finança- des a càrrec del Fons de Garantia Agrària, les funcions d’autorització de pagaments així com la pràctica de les inspeccions de control, neces- sàries per a verificar la realitat dels fets que servixen de base als paga- ments, de conformitat amb la legislació sectorial de la Unió Europea.
I. Direcció general amb competències en la millora de la competi- tivitat de les explotacions agràries i ramaderes i les matèries relatives a les rendes i mercats agraris, en concret, les vinculades al Fons Europeu Agrícola de Garantia (FEAGA).
– Cereals restitució – Ajudes alimentàries
– Altres intervencions oli d’oliva – Fruites i verdures
– Retirada
– Comercialització de cítrics – Distribució gratuïta – Vi i destil·lació – Llet i productes derivats – Ajudes directes – Cultius herbacis – Producció d’arròs – Producció d’oli d’oliva – Fruites de corfa – Primes boví – Oví/Caprí
– Primes per sacrifici – Primes per extensió
– Reestructuració i reconversió de vinya – Ajudes apicultura
– Influença aviària
II. Direcció general amb competències en indústries agroalimentà- ries i de foment de fórmules associatives agràries.
– Fruites i verdures – Fons operatius OOPP – APA reconegudes
Segona. Els òrgans esmentats en la clàusula anterior, en la seua condició d’òrgans delegats han de disposar d’estructura organitzativa, mitjans personals i materials, procediments escrits amb les funcions i responsabilitats dels seus efectius, adequada i suficient per a atendre a les funcions delegades.
dientes a la Política Agrícola Común en la Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento (DOGV num. 5344 de 12.09.2006), designa en su artículo 3 a la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria como Organismo Pagador de las ayudas del Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEAGA).
Que de conformidad con lo previsto en el artículo 6 del Decre- to 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell (DOGV num 5344 de 12.09.2006), las funciones de autorización de los pagos en el Organis- mo Pagador y la declaración de fiabilidad corresponden al director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, pudiendo dele- gar el ejercicio de esta competencia en los términos establecidos en el artículo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/20.
Cuarto. Las líneas que con éste acuerdo se delega la función de autorización de pago son las financiadas por el Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEAGA).
Quinto. Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, las partes suscriben el presente acuerdo ateniéndose a las siguientes:
CLAUSULAS
Primera. La Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en su condición de Organismo Pagador, y en la forma y condiciones que se establecen, delega en los órganos que se relacionan a continua- ción, y para las líneas de ayuda que se señalan, así como para aquellas líneas que dentro del ámbito de sus competencias puedan aprobarse financiadas con cargo al Fondo de Garantía Agraria, las funciones de autorización de pagos así como la práctica de las inspecciones de control, necesarias para verificar la realidad de los hechos que sirven de base a los pagos, de conformidad con la legislación sectorial de la Unión Europea.
I. Dirección General con competencias en la mejora de la compe- titividad de las explotaciones agrarias y ganaderas y las materias rela- tivas a las rentas y mercados agrarios, en concreto, las vinculadas al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA).
– Cereales restitución – Ayudas alimentarías
– Otras intervenciones aceite de oliva – Frutas y Verduras:
– Retirada
– Comercialización de cítricos – Distribución gratuita – Vino y destilación
– Leche y productos derivados – Ayudas directas:
– Cultivos herbáceos – Producción de arroz – Producción de aceite de oliva – Frutos de cáscara
– Primas Vacuno – Ovino/Caprino – Primas por sacrificio – Primas por extensificación
– Reestructuración y reconversión de viñedo. – Ayudas apicultura
– Influenza aviar
II. Dirección General con competencias en industrias agroalimen- tarias y de fomento de fórmulas asociativas agrarias.
– Frutas y verduras. – Fondos Operativos OO.PP – APAS reconocidas
Segunda. Los órganos relacionados en la cláusula anterior, en su condición de órganos delegados deben disponer de estructura organi- zativa, medios personales y materiales, procedimientos escritos con las funciones y responsabilidades de sus efectivos, adecuada y suficiente para atender a las funciones delegadas.
Els òrgans delegats han de documentar i emetre informe d’estos requisits per al director de l’Organisme Pagador, i indicar que es dis- posa d’estos.
Tercera. Els òrgans delegats, dins del termini establit per al paga- ment de cada una de les línies d’ajuda i, en tot cas, amb antelació sufi- cient a la data establida, hauran de remetre a l’Organisme Pagador informe dels controls efectuats segons la normativa aplicable, necessa- ris i previs al pagament.
L’informe s’haurà d’enviar al director de l’organisme pagador acompanyat de la certificació expedida pel responsable de la unitat que ha dut a terme els controls i comprendrà la relació detallada dels expedients autoritzats al pagament, el llistat dels controls efectuats i les verificacions realitzades sobre cada una de les sol·licituds o expe- dients d’ajuda, amb indicació de les proves de supervisió efectuades per un funcionari diferent d’aquell que ha efectuat el control.
L’emplenament de l’informe s’haurà de realitzar tenint en compte les condicions següents:
– Serà firmat pel cap de servici i portarà la conformitat del director general o responsable de l’òrgan delegat.
– S’informarà de totes les mesures preses en relació amb les dis- crepàncies i irregularitats proposades.
– S’indicarà que s’han complit les obligacions establides per la normativa sectorial reguladora de l’ajuda, esmentant els reglaments i, així mateix, els criteris d’autorització que establix el Reglament (CE) 885/2006.
– S’informarà de la normativa o procediments escrits (manuals de procediment) que té establits l’òrgan delegat pel qual es definixen les responsabilitats i obligacions de gestió, control i autorització de les ajudes.
– S’informarà dels controls administratius i de camp, i es descriurà la manera en què s’han dut a terme.
– Així mateix s’indicarà que en els controls efectuats han sigut supervisats per tècnics d’igual o superior rang jeràrquic i, en parti- cular, que els documents de control tenen la conformitat del superior jeràrquic del tècnic que ha efectuat el treball.
– S’informarà dels mètodes de mostratge utilitzats.
– S’informarà, si escau, de les garanties constituïdes a favor de l’organisme pagador.
– S’informarà del fet que tota la documentació generada per a autoritzar el pagament és accessible i es troba identificada, i s’esmen- tarà la ubicació en l’òrgan delegat.
Quarta. L’òrgan delegat ha d’emetre i unir a l’informe esmentat en la clàusula tercera, la certificació d’admissibilitat en què es farà cons- tar que les sol·licituds de les quals s’ha emés informe reunixen totes les condicions per a ordenar el seu pagament.
La certificació d’admissibilitat haurà d’indicar, així mateix, si pro- cedix, els criteris de risc utilitzats en la selecció d’expedients sotmesos a control, l’abast i les limitacions observades en l’execució dels con- trols.
Quinta. L’òrgan delegat, ha de remetre al director de l’Organis- me Pagador l’autorització del pagament amb la documentació i en la forma següent:
– Certificació d’admissibilitat del titular de l’òrgan delegat. – Informe del centre gestor responsable de la línia en els termes exposats en la clàusula tercera.
– Instrucció de pagament degudament emplenada per a ser firmada pel servici corresponent.
– Fitxer informàtic o suport electrònic amb totes les dades de les sol·licituds autoritzades al pagament.
– Informació mensual en suport electrònic, amb les dades relatives als requeriments de pagament exigits per la Comissió, amb els paga- ments que cal realitzar en este període.
– Relació de propostes d’obertura de procediments de cada un dels pagaments que no procedisca realitzar o siguen pagaments indeguts.
Estos requisitos deben documentarlos e informarlos los órganos delegados al director del Organismo Pagador indicando que se dispone de ellos.
Tercera. Los órganos delegados dentro del plazo establecido para el pago de cada una de las líneas de ayuda y, en todo caso, con ante- lación suficiente a la fecha establecida, deberán remitir al Organismo Pagador Informe de los controles efectuados según la normativa apli- cable, necesarios y previos al pago.
El Informe deberá enviarse al director del Organismo Pagador acompañado de la certificación expedida por el responsable de la Unidad que ha llevado a cabo los controles y comprenderá la relación detallada de los expedientes autorizados al pago, el listado de los con- troles efectuados y las verificaciones realizadas sobre cada una de las solicitudes o expedientes de ayuda, con indicación de las pruebas de supervisión efectuada por un funcionario distinto al que ha efectuado el control.
La cumplimentación del Informe deberá realizarse teniendo en cuenta las condiciones siguientes:
– Será firmado por el Jefe de Servicio y llevará el conforme del director general o responsable del órgano delegado.
– Se informará de todas las medidas tomadas en relación con las discrepancias e irregularidades propuestas.
– Se indicará que se han cumplido las obligaciones establecidas por la normativa sectorial reguladora de la ayuda, citando los Regla- mentos y, asimismo, los criterios de autorización que establece el Reglamento (CE) 885/2006.
– Se informará de la normativa o procedimientos escritos (Manua- les de Procedimiento) que tiene establecidos el órgano delegado por el que se definen las responsabilidades y obligaciones de gestión, control y autorización de las ayudas.
– Se informará de los controles administrativos, y de campo, des- cribiendo la forma en que se han llevado a cabo.
– Asimismo se indicará que en los controles efectuados han sido supervisados por técnicos de igual o superior rango jerárquico, y en particular, que los documentos de control se encuentran con la confor- midad del superior jerárquico del técnico que ha efectuado el trabajo.
– Se informará de los métodos de muestreo utilizados.
– Se informará, en su caso, de las garantías constituidas a favor del Organismo Pagador.
– Se informará que toda la documentación generada para autorizar el pago está accesible y se encuentra identificada, citando su ubicación en el órgano delegado.
Cuarta. El órgano delegado debe emitir y unir al informe referido en la cláusula tercera, la certificación de admisibilidad en el que se hará constar que las solicitudes informadas reúnen todas las condicio- nes para ordenar el pago de las mismas.
La certificación de admisibilidad deberá indicar asimismo, si pro- cede, los criterios de riesgo utilizados en la selección de expedientes sometidos a control, el alcance y las limitaciones observadas en la eje- cución de los controles.
Quinta. El órgano delegado, debe remitir al director del Organismo Pagador la autorización del pago con la documentación y en la forma siguiente:
– Certificación de admisibilidad del titular del órgano delegado. – Informe del centro gestor responsable de la línea en los términos expuestos en la cláusula tercera.
– Instrucción de pago debidamente cumplimentada para ser firma- da por el servicio correspondiente.
– Fichero informático o soporte electrónico con todos los datos de las solicitudes autorizadas al pago.
– Información mensual en soporte electrónico, con los datos rela- tivos a los requerimientos de pago exigidos por la Comisión, con los pagos a realizar en este periodo.
– Relación de propuestas de apertura de procedimientos de cada uno de los pagos que no proceda realizar o sean pagos indebidos.
Sexta. L’òrgan delegat conservarà i custodiarà tota la documen- tació relativa a les sol·licituds d’ajuda i als controls efectuats, ja siga en paper o en format electrònic, degudament registrada i localitzada, segons els procediments establits per l’organisme pagador.
Sèptima. S’autoritza l’accés als documents relatius a les sol- licituds, els expedients i els controls efectuats a les persones i als òrgans que tinguen dret a inspeccionar-los i, en particular, als següents:
– Servicis responsables de tramitar el pagament de les sol·licituds. – Servici d’Auditoria Interna.
– Funcionaris de la Unió Europea.
Octava. S’autoritza l’Organisme Pagador perquè, a través del seu Servici d’Auditoria Interna, verifique que l’òrgan delegat complix amb les obligacions i requisits exigits per a la formalització de la delegació acordada, de conformitat amb allò que s’establix en l’epígraf VI, de l’apartat c, «Delegació», del criteri d’autorització 1, «Entorn interior», del Reglament (CE) 885/2006, de la Comissió.
Novena. Correspon a l’òrgan delegat realitzar la proposta d’inici d’expedient de recuperació de pagaments indeguts així com el segui- ment del procediment fins a la seua total recuperació o finalització, i facilitarà la informació que a este efecte li requerisca l’organisme pagador.
Desena. Correspon a l’Organisme Pagador la iniciació del procedi- ment de recuperació de pagaments indeguts sobre la base de la propos- ta presentada per l’òrgan delegat, i també la inclusió en el registre de deutors i la seua posterior declaració al FEAGA quan es recupere.
Igualment li correspon la seua comunicació a l’Oficina Europea de Lluita contra el Frau (OLAF), en els supòsits que procedisca, de conformitat amb allò que es preveu en el reglament relatiu a la comu- nicació i seguiment d’irregularitats.